El entorno construido de la ciudad de Nueva York es variado e inmenso, y contiene muchas características que pueden amplificar los riesgos de peligros. Debajo de las calles y edificios de Nueva York hay una vasta red de infraestructuras y transportes subterráneos críticos que permiten a millones de personas vivir, trabajar y visitar la ciudad, un factor que no hace sino aumentar la complejidad del singular entorno construido de Nueva York.
Millones de activos físicos, como edificios, redes de transporte, infraestructuras energéticas y sistemas de aguas residuales y potables, están presentes en toda la ciudad de Nueva York (NYC) y son vitales para la seguridad, la salud pública y la economía de la ciudad. En caso de catástrofe grave, los neoyorquinos dependerán de estos activos vitales para mantener la vida, el bienestar y la seguridad.
Aunque estos bienes se han vuelto más seguros y estructuralmente más sólidos a medida que han mejorado los códigos de construcción y las leyes de uso del suelo, el entorno construido sigue siendo vulnerable a una variedad de peligros naturales y no naturales. Por ejemplo, los edificios situados en la llanura aluvial o en la zona de tormentas son vulnerables a las inundaciones o a las tormentas costeras. Los edificios situados a lo largo de la costa también son vulnerables al impacto de la erosión costera a largo plazo. Los numerosos edificios antiguos de mampostería no reforzada de Nueva York corren un mayor riesgo de sufrir daños que otros edificios durante los terremotos. Otros edificios están menos expuestos a sufrir daños cuando están construidos con materiales más resistentes o han sido reforzados recientemente.
Uso del suelo
La superficie de Nueva York es de aproximadamente 305 millas cuadradas (unos 195.000 acres u 8.500 millones de pies cuadrados). Si se excluyen las calles y las principales masas de agua, la superficie útil de Nueva York asciende a unos 145.000 acres (unos 6.300 millones de pies cuadrados).
Edificios
El parque de edificios de la ciudad de Nueva York abarca aproximadamente 1 millón de estructuras que varían según el tipo de construcción, la antigüedad y el uso. Los edificios reflejan una amplia variedad de usos y tipos de construcción. Incluyen casas unifamiliares, estructuras de madera independientes, casas adosadas de mampostería, proyectos de vivienda pública, complejos de apartamentos de altura media y alta, distritos comerciales de baja altura, enormes edificios comerciales y rascacielos.
La Resolución de Zonificación y los Códigos de Construcción de la ciudad de Nueva York controlan la forma en que se diseñan, construyen, ocupan y mantienen los edificios. La Resolución sobre Zonificación crea una estructura para regular el tamaño, el uso, la ubicación y la densidad de los edificios con el fin de configurar el carácter de los barrios de Nueva York y mantener la calidad de vida de los residentes. Los Códigos de Construcción especifican normas de diseño, construcción y mantenimiento de edificios individuales para proteger la seguridad, la salud y el bienestar públicos. Ambos conjuntos de directrices se incluyen como "Capacidades de planificación y regulación" que promueven las estrategias de mitigación y los objetivos de sostenibilidad y resiliencia de la ciudad de Nueva York.
A lo largo de los años, el entorno construido de la ciudad de Nueva York se ha hecho más seguro y estructuralmente más sólido a medida que las leyes de zonificación y los códigos de construcción han evolucionado y se han modernizado. Muchos de los edificios de Nueva York se construyeron antes de que se adoptaran los códigos modernos, por lo que los edificios más antiguos son potencialmente más vulnerables a determinados peligros. Una solución es adaptar los edificios antiguos a las normas actuales, más seguras, pero esto puede resultar prohibitivo para los propietarios de edificios sin apoyo financiero. Sin embargo, incluso los edificios más nuevos que se construyeron para ajustarse a normas más recientes y estrictas -y que corren el riesgo de algunos tipos de peligros- siguen siendo más seguros y resistentes que los edificios más antiguos.
El fuego es el peligro más común y letal para los habitantes de las ciudades. La normativa contra incendios de la ciudad de Nueva York ha influido significativamente en el modo en que se ubican, diseñan y construyen los edificios. Las disposiciones de protección contra incendios, que forman parte de los códigos de construcción de la ciudad de Nueva York, se promulgaron para limitar la posibilidad de que el fuego se desarrolle en un espacio cerrado, para proteger contra la propagación del fuego de piso a piso y de edificio a edificio, y para garantizar que las personas puedan evacuar de forma segura.
La gran mayoría de los edificios de la ciudad de Nueva York se han construido en los últimos 150 años. A lo largo de este periodo, el alcance de las iniciativas de protección contra incendios de la ciudad de Nueva York ha pasado de centrarse en la protección de la propiedad a su énfasis actual en la protección de las personas. En muchos casos, las nuevas normativas han tenido un efecto retroactivo de mejora de la seguridad. Como resultado, la clasificación más importante de los edificios de la ciudad de Nueva York se basa en el fuego y combina el tipo de ocupación del edificio con la respuesta al fuego de los materiales de construcción. El uso de materiales combustibles (por ejemplo, madera) está limitado al tipo de carga de ocupantes (por lo general, viviendas unifamiliares o bifamiliares). Sin embargo, la madera en masa está permitida para viviendas plurifamiliares hasta un cierto tamaño porque no tiene la misma vulnerabilidad al fuego y a las inundaciones que otros edificios con estructura de madera. A medida que aumenta el número de ocupantes (o cambia el tipo de ocupación), los códigos limitan el uso de ciertos materiales, imponen una protección más estricta de los materiales contra el efecto del fuego, prevén una capacidad de salida suficiente e imponen otras instalaciones de seguridad contra incendios.
Tipo de construcción
Los códigos antiguos se limitaban a especificar la estabilidad de un edificio bajo el peso de sus ocupantes y materiales, y contenían disposiciones para garantizar que la estructura de un edificio fuera suficiente para soportar vientos moderados. Con el tiempo, los ingenieros se han dado cuenta de la importancia de diseñar edificios que soporten condiciones ambientales poco frecuentes, como inundaciones, huracanes y terremotos.
Los edificios construidos hace décadas en la ciudad de Nueva York con arreglo a códigos menos estrictos tienen más probabilidades de sufrir daños estructurales durante un fenómeno meteorológico grave que los edificios más recientes construidos con materiales como acero, hormigón y mampostería reforzada.
Los edificios bajos de una o dos plantas de la ciudad de Nueva York suelen ser de madera. Durante una inundación, los edificios con estructura de madera tienen más probabilidades de sufrir daños estructurales -por la fuerza del agua y los incendios provocados por cortocircuitos eléctricos- que los edificios con estructura de acero, mampostería u hormigón. Los edificios de mampostería no reforzada corren un mayor riesgo de sufrir daños por terremotos que los edificios diseñados de acuerdo con los códigos actuales, más modernos.
Los edificios que están conectados entre sí (por ejemplo, casas adosadas y casas de piedra rojiza) tienen mayor estabilidad que los edificios aislados, a menos que los terrenos baldíos estén intercalados entre edificios de mampostería no reforzada, lo que hace que estos edificios corran un mayor riesgo de derrumbe.
Para cualquier edificio de la ciudad de Nueva York, la falta de mantenimiento adecuado puede aumentar la vulnerabilidad.
Edad del edificio
La antigüedad de un edificio es un indicador importante de la vulnerabilidad estructural a los impactos de algunos peligros. Esto se debe a que en distintas épocas estaban en vigor diferentes normas relativas a la construcción y los materiales.
Por ejemplo, en la ciudad de Nueva York, durante un episodio de viento moderado, un edificio de estructura ligera construido hace décadas de acuerdo con códigos menos estrictos tiene más probabilidades de sufrir daños estructurales que un edificio más nuevo construido con los mismos materiales. Los edificios más nuevos que utilizan materiales de ingeniería como el acero, el hormigón y la mampostería reforzada tienen una mayor capacidad para resistir eventos ambientales significativos, si fueron diseñados para cumplir con las normas más modernas - en particular las contenidas en el Código de Construcción de 1968 o iteraciones más recientes.
En 2008, la ciudad de Nueva York adoptó y aplicó su Código de Construcción a todas las nuevas construcciones. Muchas de las disposiciones más recientes del código abordan la mitigación de los peligros naturales, incluyendo nuevas normas para proteger los edificios de terremotos, temperaturas extremas, inundaciones, viento y clima invernal. La ciudad ha incorporado activamente la resiliencia en sus normativas de construcción desde 1983, cuando la Agencia Federal para la Gestión de Emergencias (FEMA) publicó por primera vez sus Mapas de Tasas de Seguros contra Inundaciones (FIRM) para la ciudad de Nueva York, estableciendo los límites de la llanura aluvial de 100 años. En la actualidad, la ciudad de Nueva York ha especificado estos requisitos en el Apéndice G de su Código de Edificación.
En ausencia de fenómenos ambientales extraordinarios, la edad de un edificio rara vez afecta a la fiabilidad de su sistema estructural interior. Pero la edad de un edificio también indica cuánto tiempo ha estado expuesta a la intemperie su envolvente exterior. Los cambios de temperatura diarios y estacionales, las lluvias torrenciales, los ciclos repetidos de hielo y nieve, etc., afectan a la mayoría de los materiales. Cuanto más tiempo haya estado expuesto un material a la intemperie, mayor será el riesgo de degradación. En la mayoría de los casos, los cerramientos de los edificios son una combinación de varios materiales (por ejemplo, ladrillo, madera, piedra, vidrio, hormigón, terracota), cada uno con su propio ritmo de envejecimiento. Los materiales de fachada dañados, oxidados o agrietados pueden caer y herir a los peatones. La falta de reparación y mantenimiento suficientes u oportunos de las fachadas puede crear un riesgo para el público incluso en ausencia de un suceso ambiental o de incendio.
Construir valor
Según los últimos datos disponibles del Departamento de Finanzas de la ciudad de Nueva York, el valor total de los edificios y del mercado de la ciudad de Nueva York es de aproximadamente 2,4 billones de dólares, un aumento de 1,4 billones de dólares desde 2014. Al aplicar los supuestos de Hazards US Multi-Hazard (HAZUS-MH) para determinar el valor del contenido dentro de estos edificios, se estima que el valor total del contenido de la ciudad de Nueva York es de aproximadamente $ 967 mil millones, un aumento de $ 708 mil millones en 2014. Manhattan representa la mayor proporción, con aproximadamente el 40% del valor de los edificios de la ciudad y el 45% del valor de su contenido.
Sin embargo, el valor global supera la suma del valor del edificio y del contenido. Las empresas e industrias alojadas en muchos de estos edificios, especialmente en el distrito financiero y Midtown de Manhattan, valen a veces miles de millones más.
Sistemas de energía
La infraestructura energética de la ciudad de Nueva York suministra electricidad, gas natural y vapor a 8,8 millones de neoyorquinos. Es uno de los servicios más complejos y fiables del mundo. Líneas eléctricas con redes robustas y redundantes conectan la ciudad de Nueva York con la red eléctrica regional más amplia. Cuatro gasoductos de propiedad privada transportan gas natural a las dos empresas de gas de la ciudad desde lugares tan lejanos como Canadá y la costa del Golfo.
El mayor sistema de vapor de Estados Unidos está situado entre la calle 96 y Battery, y proporciona servicios de calefacción, refrigeración, humidificación y esterilización a 1.650 clientes de Manhattan.1Con Edison Media Relations, "Con Edison's Steam System Will Become NYC's Hottest New Clean Energy Solution", Con Edison, 23 de marzo de 2022.
Electricidad
Dado que las líneas de transmisión de fuera de la ciudad no pueden transportar suficiente electricidad a Nueva York para satisfacer su demanda eléctrica máxima diaria, o carga máxima, la normativa exige que la generación en la ciudad tenga capacidad suficiente para abastecer el 80% de la demanda prevista. Las líneas de transmisión del norte del estado de Nueva York, Long Island y Nueva Jersey transportan el resto a Nueva York.2New York ISO, "The Capacity Market's Role in Grid Reliability: Frequently Asked Questions", New York ISO, 27 de abril de 2023.
Varias partes poseen y explotan el sistema de generación eléctrica de la ciudad de Nueva York. Con Edison distribuye electricidad a la mayoría de los clientes de los cinco distritos de Nueva York. También cogenera electricidad en su central de vapor de Manhattan, en East 14th Street. PSEG Long Island, la otra empresa de distribución eléctrica, presta servicio a los clientes de la península de Rockaway, en Queens.
Con Edison suministra actualmente electricidad a unos 3,3 millones de clientes de la ciudad de Nueva York dentro de su área de servicio de 294 millas cuadradas. En los cinco distritos, Con Edison tiene 46 subestaciones de área que suministran a cargas de red (subterráneas) y no de red (aéreas).3Consolidated Edison, Inc., "Edison Electric Institute Financial Conference Presentation", Con Edison, 12 de noviembre de 2023. Con Edison también tiene una subestación en Westchester que suministra a la red de Edenwald en el Bronx.
Con Edison dispone de una extensa red subterránea para la distribución eléctrica en los cinco distritos de Nueva York: 89.211 millas de cable subterráneo primario y secundario, 33.714 transformadores subterráneos, 23.804 millas de conductos subterráneos y 256.085 arquetas y cajas de servicio.4Oficina de Planificación a Largo Plazo y Sostenibilidad, Utilization of Underground and Overhead Power Lines in the City of New York, Oficina de Planificación a Largo Plazo y Sostenibilidad, diciembre de 2013.
PSEG Long Island presta servicio a Rockaways con tres subestaciones situadas en Rockaway Beach, Arverne y Far Rockaway.5PSEG Long Island, "Rockaways: Reliability Projects", PSEG Long Island. Las subestaciones funcionan a niveles de tensión de 69 kilovoltios (kV), 33 kV, 13 kV y 4 kV. El número aproximado de clientes a los que presta servicio PSEG Long Island es de 32.757. El servicio se presta a través de 112 millas de servicio aéreo y 34 millas de cable subterráneo.6Call Me Power, "Oficina de PSEG Long Island en Roslyn Heights (condado de Nassau)", Call Me Power, 11 de noviembre de 2021.
Aunque el sistema eléctrico de Nueva York es robusto, sigue siendo vulnerable a condiciones meteorológicas extremas. Por ejemplo, los fuertes vientos y las tormentas de hielo pueden derribar tendidos eléctricos aéreos, ya sea directamente por el viento o por la caída de árboles. Las inundaciones son otra amenaza, ya que muchas de las centrales eléctricas de Nueva York están situadas en la llanura inundable del 1% de probabilidad anual. El calor extremo puede elevar tanto la demanda de aire acondicionado que la demanda de electricidad supere la capacidad de suministro de la red, con el consiguiente riesgo de cortes de electricidad en toda la ciudad que pueden tener otras repercusiones graves y de gran alcance para las personas y las empresas.
Tras el huracán Sandy, Con Edison invirtió 1.000 millones de dólares en un periodo de cuatro años para que su infraestructura resistiera mejor futuros fenómenos meteorológicos extremos. Con Edison ha mejorado sus infraestructuras para minimizar los cortes durante futuras tormentas mediante redes rediseñadas, transformadores sumergidos, reconectadores y el uso de cables más resistentes que se sueltan de los postes de electricidad cuando los árboles los golpean, una estrategia para minimizar las interrupciones, los gastos y el tiempo de reparación normalmente asociados a la reparación de postes derribados.
Gas natural
Con Edison y National Grid distribuyen gas en Nueva York. Con Edison suministra gas natural en Manhattan, el Bronx y el norte de Queens. National Grid suministra gas natural en Brooklyn, Staten Island y el sur de Queens.
El gas natural satisface aproximadamente el 65% de las necesidades de calefacción de la ciudad de Nueva York, proporciona un porcentaje significativo de sus necesidades para cocinar y alimenta más del 98% de la producción de electricidad de las centrales eléctricas de la ciudad.
Cuatro gasoductos privados transportan gas natural desde la costa del Golfo, el oeste de Canadá y otras zonas de producción hasta las puertas de las ciudades, o puntos de interconexión locales. Desde allí, el gas a alta presión circula por un sistema de transporte intraurbano del que se abastecen directamente las centrales eléctricas.
En la ciudad de Nueva York, Con Edison suministra gas a 897.979 clientes (a 1 de enero de 2018) a través de 2.255 millas de tuberías principales de gas que se conectan a 228.651 líneas de servicio. (Todo el sistema de gas de Con Edison tiene 4.242 millas de tuberías.) Para llegar a los clientes, el gas se suministra a través de estaciones reguladoras que reducen su presión, lo canalizan en una vasta red de tuberías de distribución subterráneas y, finalmente, entregan el gas a los clientes.
Como gran parte de la infraestructura subterránea de Nueva York, las tuberías principales de gas son una mezcla de lo nuevo y lo viejo. Cada año se sustituyen kilómetros de tuberías de hierro fundido y acero sin protección por tuberías de plástico y acero revestido.
La edad por sí sola no determina la seguridad de una tubería. Otros factores son el tamaño, el grosor y el material de la tubería y, quizá lo más importante, las condiciones ambientales del subsuelo. Cada factor tiene efectos diferentes en una tubería de gas con el paso del tiempo. Una tubería nueva, por ejemplo, puede ser tan vulnerable como una más antigua si el suelo bajo ella ha sido socavado por agua que fluye libremente o se ha construido con un relleno inadecuado.
Las empresas de servicios públicos utilizan regularmente encuestas de detección de fugas para supervisar el sistema de gas, responder a los informes de fugas de gas y sustituir las tuberías propensas a fugas notificadas tan pronto como se identifican. Las empresas de servicios públicos también llevan a cabo programas multilingües de concienciación sobre la seguridad y las fugas de gas para llegar a todos los segmentos de la diversa población de la ciudad de Nueva York, reiterando el mensaje de que la gente debe llamar inmediatamente al 911 o a los números de emergencia de la empresa si detectan cualquier olor a gas.
Los incidentes pueden deberse a errores humanos, como dejar abierto el gas por descuido cuando el piloto está apagado, o simplemente no estar atento a un equipo defectuoso o averiado de la empresa o del cliente. Las explosiones son raras, pero ocurren.
Vapor
Con Edison tiene cinco plantas de generación de vapor en Nueva York: cuatro en Manhattan, incluida su mayor instalación, la de East River en la calle 14, y una en Queens. Con Edison también contrata la recepción de vapor de una planta del astillero naval de Brooklyn.
La red de 105 millas de tuberías subterráneas de Con Edison transporta vapor a más de 1.650 clientes en el East Side de Manhattan al sur de la calle 96 y en el West Side al sur de la calle 89.
Entre los clientes que confían en el vapor para los servicios de calefacción, refrigeración, humidificación y esterilización se encuentran algunos de los complejos de edificios más notables de la ciudad, como el Rockefeller Center, el Museo Metropolitano de Arte y los principales centros hospitalarios, entre otros. Los edificios que utilizan el servicio de vapor de Con Edison no tienen que poseer ni mantener sus propias calderas, una opción extraordinariamente atractiva que reduce los gastos de explotación de los grandes complejos de edificios de Manhattan.
Las explosiones de tuberías de vapor, aunque poco frecuentes, pueden producirse cuando un golpe de ariete perfora una tubería, un suceso que a veces puede provocar la liberación de amianto (procedente del aislamiento heredado en tuberías muy antiguas). Un ejemplo de esto es la explosión de una tubería de vapor que ocurrió el 19 de julio de 2018 en el distrito Flatiron de Manhattan. Estas explosiones pueden poner en peligro a las personas, dañar otras infraestructuras subterráneas, interrumpir las telecomunicaciones y otros servicios públicos, y comprometer la estabilidad estructural de los edificios cercanos.
Sistema de telecomunicaciones
El sector de las telecomunicaciones de Nueva York -que incluye acceso a Internet, servicios de información, teléfono, televisión por cable, satélite y servicios de radiodifusión y televisión- da servicio a sus 8,8 millones de habitantes, 4,5 millones de trabajadores, 268.000 empresas y más de 60,5 millones de visitantes anuales.7NYC Planning, The Ins and Outs of NYC Commuting, NYCPlanning, septiembre de 2019; Ciudad de Nueva York, Small Business First: Better Government. Stronger Businesses, City of New York; Office of the New York State Comptroller, Tourism Industry in New York City: Reigniting the Return, Oficina del Contralor del Estado de Nueva York, abril de 2021.
El sistema físico
Cada servicio utiliza una terminología y una arquitectura de red diferentes, pero todos los servicios tienen componentes de red similares: instalaciones de red, cableado, componentes inalámbricos y equipos de cliente.
Instalaciones de red
Las oficinas centrales, las oficinas de conmutación de telefonía móvil (MTSO), las cabeceras de televisión por cable, los centros de datos, la interconexión de puntos de presencia (POP) y los centros de conmutación son importantes instalaciones centralizadas que desempeñan funciones similares en distintos tipos de redes de telecomunicaciones. Estas instalaciones albergan equipos de red, gestionan el almacenamiento de datos, proporcionan interconexiones de red y realizan otras tareas de distribución y transmisión.
Cableado
Los componentes del cableado se utilizan en todas las redes de telecomunicaciones y se dividen en tres grandes categorías:
- El cableado troncal conecta oficinas centrales, MTSO, cabeceras de televisión por cable o POP entre sí.
- El cableado principal es la red de distribución primaria a través de los barrios para las redes terrestres. Este componente de la red conecta la oficina central, la cabecera o el POP con las residencias y las empresas.
- Los cables de servicio (de bajada) proporcionan el enlace terrestre entre el cable principal y las instalaciones del cliente.
Una parte importante del cableado de telecomunicaciones de Nueva York es subterráneo. Pueden estar enterrados en zanjas o colocados dentro de conductos.
En Nueva York, la mayor parte del cableado subterráneo se coloca en conductos. El cableado subterráneo más antiguo de Nueva York, parte del cual tiene más de 90 años, es de cobre revestido de plomo. El más nuevo es el cable de fibra óptica, que está especialmente diseñado para proteger todas las hebras de fibra con una cubierta exterior de cloruro de polivinilo (PVC) con miembros de resistencia de aramida y compuestos que bloquean el agua.
El cableado aéreo se tiende entre postes de la red pública para conectar los equipos situados en el extremo de la red con las instalaciones que albergan los equipos de red.
Los cables submarinos son cables fuertemente blindados que pueden tenderse en el fondo de los océanos, en el lecho de los ríos o enterrarse en el limo de los cauces fluviales.
Componentes inalámbricos
Las antenas se colocan en tejados, torres o postes para dar servicio a la televisión, la telefonía móvil, las telecomunicaciones, la distribución Wi-Fi y otros servicios. Las antenas pueden estar conectadas a la red general por cable o de forma inalámbrica por satélite o microondas.
Las antenas parabólicas instaladas en los tejados proporcionan el enlace de transmisión para conectar las instalaciones o los equipos de los consumidores dentro de un edificio con instalaciones de red distantes a través de un satélite intermediario.
Equipos en las instalaciones del cliente
Los equipos en las instalaciones del cliente son los teléfonos, receptores de televisión por cable, enrutadores y otros equipos de telecomunicaciones de un hogar, empresa, centro de datos u otra ubicación del cliente. Estos equipos, que conectan el hogar o la empresa a la red general, se utilizan para acceder a los servicios de voz, datos y banda ancha ofrecidos por el proveedor de servicios de telecomunicaciones.
Proveedores de servicios de telecomunicaciones
Los reguladores clasifican a los proveedores de telecomunicaciones en función de los servicios que prestan.
Muchas empresas ofrecen servicios de banda ancha a clientes residenciales, pero la inmensa mayoría de la ciudad de Nueva York está atendida por cuatro compañías que ofrecen servicios fijos de voz, Internet y cable, y otras que ofrecen servicios móviles y acceso a Wi-Fi. El operador local tradicional (ILEC, por sus siglas en inglés) se refiere a la compañía telefónica local que tenía el monopolio del servicio regional antes de la desinversión de AT&T en 1984. En Nueva York, Verizon es la ILEC.
Las empresas de televisión por cable prestan servicios de televisión por cable, voz e Internet en una región en virtud de un contrato de franquicia local. Se trata, de hecho, de monopolios regionales para la prestación de servicios de vídeo. En Nueva York hay tres empresas de televisión por cable con franquicia.
Los operadores locales competitivos (CLEC) son proveedores de comunicaciones que compiten con los ILEC y las empresas de televisión por cable. Los CLEC, creados por la Ley de Telecomunicaciones de 1996, instalan y explotan su propia infraestructura de red, pero algunos utilizan la de los ILEC para prestar servicios a los usuarios finales.
Cuatro grandes operadores prestan servicios de telefonía móvil en la ciudad de Nueva York, y varios operadores móviles virtuales (OMV) ofrecen servicios revendiendo el servicio de uno de estos grandes operadores. Cada vez más empresas ofrecen acceso inalámbrico a Internet a los usuarios finales.
Aunque Verizon, el ILEC de la ciudad de Nueva York, utiliza su propia infraestructura de red para prestar servicios alámbricos e inalámbricos, otras empresas inalámbricas utilizan aquí redes CLEC e ILEC para proporcionar conectividad entre sus equipos centralizados de operaciones de red y sus antenas.
Además de estos operadores, la ciudad de Nueva York cuenta con varios operadores de radio y televisión, un proveedor de televisión e internet por satélite y un proveedor de radio por satélite.
La ciudad de Nueva York tiene otras 31 franquicias que utilizan sus calles, postes y otras infraestructuras físicas. Nueva York también tiene acuerdos con dos proveedores de infraestructuras de conductos. Uno de ellos cubre los cinco distritos y el otro Manhattan y el Bronx. Con sujeción a determinados requisitos, los proveedores de telecomunicaciones situados fuera de Manhattan y el Bronx pueden utilizar otros proveedores de infraestructuras de conductos.
El régimen regulador
Este tema aparentemente inocuo resulta ser un factor de riesgo en sí mismo. La Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) regula las comunicaciones interestatales e internacionales por radio, televisión, hilo, satélite y cable. El Departamento de Servicios Públicos del Estado de Nueva York regula el servicio telefónico fijo y diversos acuerdos de franquicia de telecomunicaciones. Los Departamentos de Tecnología de la Información y Telecomunicaciones (DOITT), Transporte (DOT) y Edificios (DOB) de la ciudad ejercen su autoridad sobre las franquicias en la ciudad y los aspectos de la infraestructura física local de telecomunicaciones. En general, los proveedores de servicios inalámbricos sólo están regulados a nivel federal. Sin embargo, la autoridad reguladora de una entidad determinada puede variar en función del servicio prestado -aunque las instalaciones y equipos utilizados para prestar el servicio pueden ser similares- y el servicio puede ser casi indistinguible de otro servicio desde la perspectiva del usuario final. En lo que respecta a la capacidad de recuperación, no hay ninguna entidad que regule o haga cumplir normas de aplicación general para promover la capacidad de recuperación en todo el sector de las telecomunicaciones. La FCC tiene normas en algunos contextos (por ejemplo, para las operaciones 911), pero en general ha estado promoviendo las mejores prácticas de la industria que no tienen requisitos de cumplimiento o aplicación asociados.
Recientemente, la FCC ha tomado medidas -según el Ayuntamiento, ilegales- para adelantarse a las normativas estatales y locales en ámbitos de control local tradicional y en áreas que afectan a la resiliencia, como las normativas sobre ubicación de equipos y la autoridad local en caso de catástrofes naturales.
Fiabilidad
Los sistemas de telecomunicaciones de la ciudad de Nueva York suelen ser fiables, pero las redes y los equipos son sensibles al calor, el polvo, la humedad y los errores humanos. Si las instalaciones de red y los equipos de los clientes están situados en zonas inundables, pueden correr el riesgo de sufrir inundaciones. Los cables subterráneos pueden resultar dañados durante las excavaciones. Los cables aéreos y las antenas son vulnerables a los vientos fuertes, los rayos, los incendios y diversos riesgos de origen humano.
El funcionamiento continuo de los servicios de telecomunicaciones también depende de otros sectores industriales. Por ejemplo, las redes de telecomunicaciones, que funcionan con electricidad, son muy vulnerables si se producen cortes de electricidad. Los equipos de telecomunicaciones también dependen de los sistemas de calefacción, ventilación y aire acondicionado para mantener fríos los componentes críticos, lo que provoca la vulnerabilidad de las redes cuando se interrumpen los sistemas de refrigeración y los equipos se sobrecalientan. Aunque todas las instalaciones de telecomunicaciones críticas cuentan con baterías de reserva y generadores, el 13% de las instalaciones de telecomunicaciones críticas de la ciudad de Nueva York están situadas en terrenos inundables. Los emplazamientos celulares en azoteas son vulnerables si los cortes de electricidad duran más de lo que su limitada batería de reserva puede mantenerlos en funcionamiento. Algunos emplazamientos en postes también disponen de energía de reserva limitada, y otros pueden carecer de ella por completo.
Durante y después de las emergencias, las redes de telecomunicaciones también son vulnerables cuando la ciudad sufre interrupciones en el transporte. Las redes de telecomunicaciones deben repararse rápidamente, pero las carreteras, vías férreas o enlaces de transporte bloqueados o intransitables pueden dificultar el rápido desplazamiento de los equipos y el personal necesarios.
Las redes de telecomunicaciones también son vulnerables a interrupciones que, dependiendo de la ubicación, el tipo de instalación o la causa de la interrupción, podrían tener consecuencias negativas para los clientes empresariales que dependen de ellas. Por ejemplo, un gran volumen de tráfico se encamina a través de un pequeño número de instalaciones de coubicación en el Bajo Manhattan. Todas las instalaciones situadas cerca de la costa corren el riesgo de inundarse, como ocurrió con algunas instalaciones de telecomunicaciones durante el huracán Sandy.
Activos críticos
Los Activos Críticos, a veces denominados Instalaciones Críticas, son estructuras que deben seguir funcionando antes, durante y después de una emergencia y/o suceso peligroso y/o son vitales para la salud y la seguridad.
Bienes críticos en llanuras inundables de 100 y 500 años
Lo que se define como un Activo Crítico depende del contexto, emergencia o evento de peligro que se esté considerando. A los fines de comunicar la sección Entorno de Peligro, los Activos Críticos son definidos por la Unidad SIG dentro del contexto de todos los peligros relacionados con la Gestión de Emergencias de la Ciudad de Nueva York (NYCEM). Sin embargo, puede haber una Acción de Mitigación que se relacione con un Activo Crítico que no esté documentado en la sección Entorno de Peligro. Las Acciones de Mitigación son autoinformadas por las agencias, y la pregunta sobre el Activo Crítico en la Base de Datos de Acciones de Mitigación depende del contexto del informe de la agencia.
Sistemas de transporte
El sistema de transporte de la ciudad de Nueva York es extenso y complejo, y comprende grandes redes interconectadas de ferrocarril, carreteras, transporte aéreo y fluvial, todas ellas esenciales para los desplazamientos y el transporte diarios. La interrupción de este sistema puede desplazar a familias e impedir que los viajeros lleguen al trabajo, perturbando el funcionamiento de empresas, organismos públicos, proveedores de asistencia sanitaria y otras instituciones.
Red ferroviaria
Los sistemas ferroviarios de cercanías y de mercancías de Nueva York se cuentan entre los más complejos del país. Estas redes interconectadas de metro y ferrocarril transportan a dos tercios de todos los viajeros de ferrocarril de Estados Unidos. Cada día, unos 5,6 millones de viajeros utilizan el metro de Nueva York.8Metropolitan Transit Authority, "New York City Transit Key Performance Metrics", Metropolitan Transit Authority, julio de 2023.
La Autoridad Metropolitana de Transporte (MTA), la mayor autoridad de tránsito del país, está gestionada por el Estado de Nueva York. La MTA gestiona varios sistemas ferroviarios principales: New York City Transit, que explota el metro; Long Island Rail Road, que utiliza Penn Station y Grand Central Madison; y Metro-North Railroad, que utiliza Grand Central Terminal. La Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey (PANYNJ) ofrece un servicio ferroviario de cercanías entre Nueva Jersey y Nueva York a través de los trenes PATH. Amtrak utiliza Penn Station, su centro de mayor actividad, para enlazar Nueva York con el sistema ferroviario nacional de Amtrak.
El sistema ferroviario de Nueva York depende de la electricidad para su funcionamiento. De hecho, sólo el sistema de metro de la MTA consume 1.800 millones de kilovatios hora de electricidad al año. Por ello, cualquier interrupción en la generación o distribución de electricidad puede provocar un cierre.
Debido a su desarrollo histórico y para facilitar sus necesidades operativas, una parte importante de la infraestructura ferroviaria y de metro de la ciudad de Nueva York se encuentra cerca de la línea de costa o en zonas bajas. Así pues, todas las redes ferroviarias de esta ciudad son vulnerables a las tormentas y a las inundaciones tanto en superficie como subterráneas.
Los vagones que circulan por encima del suelo corren el riesgo de volcar o descarrilar a causa de fuertes vientos. Las vías de acero corren el riesgo de encogerse con el frío extremo y de combarse con el calor extremo, dos condiciones meteorológicas peligrosas que pueden provocar descarrilamientos.
Red de carreteras
El DOT, la MTA, el Departamento de Transporte del Estado de Nueva York (NYS DOT) y PANYNJ gestionan los desplazamientos por carretera en la ciudad de Nueva York. El DOT gestiona aproximadamente 800 puentes y cuatro túneles, y mantiene más de 6.300 millas de calles, 12.700 señales de tráfico y numerosas aceras y muros de contención.9Departamento de Transporte de la Ciudad de Nueva York, NYCStreetsPlan, Departamento de Transporte de la Ciudad de Nueva York, 1 de diciembre de 2021.
La MTA supervisa siete puentes y dos túneles por los que circulan más de 329 millones de vehículos al año, y explota 327 líneas de autobús por las carreteras de Nueva York.10Metropolitan Transit Authority, "MTA Bridges and Tunnels", Autoridad Metropolitana de Tránsito. PANYNJ gestiona cuatro puentes y dos túneles entre Nueva York y Nueva Jersey, así como dos terminales de autobuses en Nueva York cuyas redes transportan viajeros entre estos dos estados.
Todas las infraestructuras viarias son vulnerables a riesgos como la nieve, el hielo o la lluvia provocados por fenómenos meteorológicos extremos. En particular, los túneles y las carreteras bajas son vulnerables a las inundaciones.
Aeropuertos
En 2022, el Aeropuerto Internacional JFK, el Aeropuerto LaGuardia de Queens y el Aeropuerto Internacional Newark Liberty de Nueva Jersey, todos ellos operados por PANYNJ, gestionaron colectivamente un importante volumen de tráfico aéreo. Este volumen de tráfico consolida a estos aeropuertos como parte del mayor mercado de transporte aéreo del mundo.
En conjunto, estos aeropuertos mantienen un total de aproximadamente 79.300 puestos de trabajo y contribuyen con más de 88.000 millones de dólares a la economía de la región metropolitana de Nueva York-Nueva Jersey. En conjunto, mantienen más de 437.000 puestos de trabajo y generan unos 37.500 millones de dólares en salarios anuales. En septiembre de 2023, los aeropuertos prestarán servicio a un total combinado de aproximadamente 11.849.565 pasajeros.11Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey, Data & Statistics: Airport Traffic Statistics", Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey.
PANYNJ ha tomado medidas para mejorar la resistencia de estos centros de transporte críticos frente a los riesgos climáticos, incluida la subida del nivel del mar y las mareas de tempestad, como parte de un programa en curso de Evaluación de Riesgos Climáticos (CRA). En la remodelación del aeropuerto internacional JFK, valorada en 19.000 millones de dólares, se han incorporado notables modificaciones de las infraestructuras para mitigar los efectos de las inundaciones costeras.12Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey, "Climate Resilience", Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey.
Marítimo
PANYNJ es el mayor y más activo complejo portuario de la costa este de Estados Unidos. PANYNJ y la Corporación de Desarrollo Económico de la Ciudad de Nueva York (EDC), esta última en nombre de la ciudad de Nueva York, gestionan terminales marítimas e instalaciones frente al mar en todo el puerto biestatal. Entidades públicas y privadas mantienen acuerdos de explotación y arrendamiento para transportar mercancías y personas a través de estas instalaciones.
En 2022, PANYNJ movió la cifra récord de 9.493.664 unidades equivalentes a veinte pies (TEU), consolidando su posición como uno de los principales centros del comercio mundial y nacional.13Puerto de Nueva York y Nueva Jersey, "2022 at a Glance", Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey. Esta actividad pone de relieve el importante impacto económico del puerto, que genera más de 506.000 puestos de trabajo regionales y mueve mercancías valoradas en aproximadamente 271.000 millones de dólares.14Puerto de Nueva York y Nueva Jersey, Capital del Comercio, Autoridad Portuaria de Nueva York y Nueva Jersey.
Más de 50 muelles, embarcaderos y terminales de ferry son propiedad de organismos de la ciudad de Nueva York. Millones de viajeros utilizan el servicio de transbordadores entre Nueva Jersey y Nueva York a través de buques privados y públicos como medio de transporte habitual. El Staten Island Ferry, operado por el Departamento de Transporte, es el mayor transbordador de cercanías de Estados Unidos, y en la actualidad realiza viajes para unos 35.000 pasajeros en un día laborable normal.15Departamento de Transporte de NYC, "Staten Island Ferry Facts", Departamento de Transporte de NYC.
NYC Ferry opera otra pequeña flota de transbordadores de 150 y 350 pasajeros en otras rutas para ofrecer a los viajeros y visitantes transporte entre los distritos de Nueva York. Para 2023, se espera que esta flota transporte hasta 9 millones de pasajeros al año por los cinco distritos.
El impacto de las tormentas costeras es un riesgo evidente para las operaciones en los muelles de Nueva York. Los cortes de electricidad también suponen un riesgo para las operaciones en los muelles, que dependen de los sistemas de energía y telecomunicaciones de la ciudad de Nueva York.
Transporte aéreo y marítimo
Suministro de agua
El agua potable de Nueva York es mundialmente conocida por su alta calidad. Cada día, más de 1.000 millones de litros de agua potable llegan a los grifos de 10 millones de clientes de todo el Estado de Nueva York, incluidos los 8,8 millones de habitantes de la ciudad. Este sistema de abastecimiento de agua también suministra unos 110 millones de galones diarios a aproximadamente 1 millón de personas que viven en los condados de Westchester, Putnam, Ulster y Orange. En total, este sistema suministra agua a casi la mitad de la población del Estado de Nueva York.16Departamento de Protección Medioambiental de la ciudad de Nueva York, New York City Drinking Water Supply and Quality Report 2021, Departamento de Protección Medioambiental de la ciudad de Nueva York.
El Departamento de Protección Ambiental (DEP) de Nueva York gestiona el sistema de abastecimiento de agua de la ciudad y garantiza el flujo constante de agua potable procedente de las grandes cuencas hidrográficas del norte del estado. El agua se transporta a Nueva York desde más de 125 millas de distancia a través de una compleja red de acueductos y túneles hasta los embalses de la ciudad, como se muestra en el mapa anterior.17Departamento de Protección Medioambiental de la Ciudad de Nueva York, "Water Supply", Departamento de Protección Medioambiental de la Ciudad de Nueva York.
En Nueva York hay 11.000 kilómetros de tuberías que distribuyen agua por los cinco distritos.18Office of Community Outreach and Notification, How Do We Install the Pipes That Deliver High-Quality Water in the City, NYC Department of Design and Construction. Estas tuberías están enterradas y presurizadas, lo que las protege de las inundaciones. Además, el sistema cuenta con la redundancia necesaria para garantizar el flujo constante de agua.
El sistema de distribución depende casi totalmente de la gravedad, lo que reduce al mínimo la necesidad de bombeo. El agua viaja desde los depósitos con presión suficiente para llegar hasta el sexto piso de la mayoría de los edificios. Los edificios altos dependen de torres de agua en los tejados o de sistemas de bombeo eléctrico para suministrar agua a los pisos superiores. En caso de apagón, las bombas de estos edificios pierden la capacidad de bombear agua a los residentes.
La suficiencia del suministro de agua potable de la ciudad de Nueva York depende de que haya precipitaciones suficientes en el norte del estado para llenar los embalses, de que la calidad del agua siga siendo buena y de que la infraestructura hídrica de la ciudad siga funcionando con fiabilidad.
Tratamiento de aguas residuales
Las 14 depuradoras de aguas residuales de la ciudad de Nueva York están situadas frente al mar, a elevaciones relativamente bajas. Las ubicaciones frente al mar reducen significativamente el coste y el impacto ambiental del tratamiento de las aguas residuales en la ciudad, ya que es más fácil que el flujo llegue por gravedad y que el efluente tratado se vierta en los cursos de agua. Además, las ubicaciones frente al mar permiten transportar eficazmente los lodos en barco a las instalaciones del DEP para su tratamiento adicional.
Sin embargo, estas plantas corren el riesgo de inundarse debido a su baja elevación. Para hacer frente a este riesgo de inundación, el DEP desarrolló el Plan de recuperación de las aguas residuales de la ciudad de Nueva Yorkque identifica estrategias rentables para reducir los daños causados por las inundaciones a las infraestructuras de aguas residuales y salvaguardar la salud pública y el medio ambiente.19Departamento de Protección Medioambiental de la Ciudad de Nueva York, NYC Wastewater Resiliency Plan: Climate Risk Assessment and Adaptation Study, NYC Department of Environmental Protection, octubre de 2013.
En condiciones normales, la red de alcantarillado es totalmente capaz de tratar el volumen combinado de aguas residuales y pluviales de la ciudad de Nueva York. Pero cuando las lluvias torrenciales o el deshielo aumentan ese volumen a más del doble de la capacidad de una planta en tiempo seco, los desbordamientos combinados del alcantarillado (CSO, por sus siglas en inglés) -la mezcla del exceso de aguas pluviales y las aguas residuales sin tratar- fluyen directamente a las vías fluviales.
A lo largo de muchos años, la ciudad de Nueva York ha invertido miles de millones de dólares en infraestructuras para reducir los episodios de CSO. El Plan de Infraestructuras Ver des de la ciudad de Nueva York y sus actualizaciones anuales identifican los progresos realizados en el uso de elementos naturales y de baja tecnología en toda la ciudad para absorber la lluvia y el deshielo. El programa Bluebelt de Nueva York complementa este esfuerzo. Se construyen corredores naturales de drenaje para ralentizar el flujo del agua y utilizar la vegetación u otros elementos para absorber y filtrar las impurezas.
Instalaciones de emergencia
Los servicios de emergencia de la ciudad de Nueva York incluyen el Departamento de Policía de Nueva York (NYPD), el Departamento de Bomberos de Nueva York (FDNY), los Servicios Médicos de Emergencia del Departamento de Bomberos de Nueva York (FDNY-EMS) y NYCEM. Otros organismos municipales con funciones de respuesta a emergencias son el Departamento de Salud y Salud Mental de la ciudad de Nueva York (DOHMH), el DEP y el DOB.
Los servicios de emergencia suelen estar bien dispersos por la ciudad de Nueva York y se correlacionan con la densidad de población. El mapa muestra la ubicación de las comisarías de policía y bomberos y la sede del NYCEM.
Recuento de instalaciones de emergencia
| Instalación | Cuenta |
|---|---|
| Parques de bomberos | 226 |
| Estaciones de servicios médicos de urgencia (SEM) | 79 |
| Comisarías de policía | 77 |
| Hospitales | 62 |
Centros sanitarios
La ciudad de Nueva York tiene una de las mayores concentraciones de centros sanitarios del país, con 78 hospitales de agudos,20NYC Open Data, "Hospitales", Ciudad de Nueva York. 169 residencias de ancianos,21NursingHomes.com, "Nursing Homes in New York, NY," NursingHomes.com. y 312 centros de día para adultos.22NYC Department for the Aging, "Find Services: Aging Connect", Departamento de la Tercera Edad de la ciudad de Nueva York. La Corporación de Salud y Hospitales de la ciudad de Nueva York (H+H) gestiona 11 hospitales, cinco centros de cuidados de post-agudos/larga duración, siete centros de salud comunitarios y 28 clínicas de salud de barrio.23NYC Health and Hospitals, "Locations", NYC Health and Hospitals.
En un momento dado, unos 1.400 proveedores de servicios residenciales atienden a más de 80.000 pacientes en residencias de ancianos y otros centros, ofreciendo tratamiento, atención y alojamiento de apoyo a personas con problemas de abuso de sustancias, discapacidades del desarrollo y otros problemas de salud mental o del comportamiento.
Los proveedores comunitarios de asistencia sanitaria operan en más de 10.000 edificios de los cinco distritos. Durante y después de las emergencias, estas instalaciones y farmacias funcionan como activos críticos. El huracán Sandy demostró la vulnerabilidad de las instituciones sanitarias neoyorquinas cuando la marejada del East River inundó edificios hospitalarios adyacentes, que tuvieron que ser evacuados. Los pacientes corren peligro si los trabajadores sanitarios no pueden llegar al trabajo durante una emergencia porque los sistemas de transporte se han interrumpido.
Los hospitales son grandes consumidores de energía, que necesitan de forma continua para la calefacción, refrigeración, ventilación, iluminación y agua caliente, así como para el funcionamiento de sofisticados equipos médicos y unidades de esterilización. Los hospitales también necesitan energía para la refrigeración, la lavandería, las cocinas y para mantener y acceder a los historiales médicos digitales. Durante el huracán Sandy, los generadores de reserva de los hospitales inundados no pudieron suministrar energía para las operaciones críticas.
Instituciones educativas y de investigación
La ciudad de Nueva York tiene más de 2.700 instituciones educativas acreditadas, entre ellas más de 100 facultades y universidades, unos 850 colegios privados y 1.800 públicos, incluidos 275 colegios concertados.24NYC Public Schools, "DOE Data at a Glance", Departamento de Educación de la ciudad de Nueva York. El profesorado, los académicos y los investigadores de estas facultades, universidades e instituciones de investigación representan un capital intelectual que constituye un activo inestimable para el dinamismo de la ciudad de Nueva York.
Según la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense (ACS) de 2021 de la Oficina del Censo de Estados Unidos, alrededor de 1,2 millones de estudiantes de K-12 están matriculados en colegios públicos y privados de la ciudad de Nueva York. Esta cifra aumenta a aproximadamente 2 millones si se incluyen los alumnos de guardería, preescolar, licenciatura y posgrado. Además de su función educativa, los colegios públicos de Nueva York también se utilizan como refugios de emergencia en situaciones de peligro, cumpliendo así una doble función en la seguridad pública.
Sistema de suministro de alimentos
La mayoría de los alimentos que consumen los neoyorquinos se producen mucho más allá de las fronteras de la ciudad. Aproximadamente el 99% del suministro de alimentos de última milla se realiza por camión. El tráfico de camiones a través de los cuatro puentes y dos túneles de Nueva York transporta más del 50% del volumen de alimentos de la ciudad.
El Centro de Distribución de Alimentos de Hunts Point, en el sur del Bronx, el mayor mercado de productos agrícolas por ingresos del mundo, es el epicentro de la red alimentaria de la ciudad de Nueva York. El 12% de todos los alimentos distribuidos en la ciudad de Nueva York proceden del Centro de Distribución de Alimentos de Hunts Point.25NYC Economic Development Corporation, "Hunts Point Peninsula", NYC Economic Development Corporation.
Según el estudio Five Borough Food Flow, en la ciudad de Nueva York se distribuyen anualmente unos 19.000 millones de kilos de alimentos a través de unos 42.000 puntos de venta.26Alexina Cather, "Antes del plato: Last Mile Food Distribution in New York City", Hunter College New York City Food Policy Center, (Nueva York: Hunter College, 5 de abril de 2017). La mayoría de estos puntos de venta son restaurantes y cafeterías independientes. Los alimentos perecederos y no perecederos se distribuyen a través de supermercados, tiendas de comestibles, tiendas de conveniencia, más de 10.000 bodegas independientes, mercados de agricultores, cooperativas de alimentos, restaurantes, servicios de entrega de comidas sin fines de lucro, comedores de beneficencia, despensas de alimentos y vendedores ambulantes. El suministro de alimentos también llega a las cocinas institucionales de hospitales, colegios públicos y privados, universidades e institutos, prisiones y centros de mayores. Como muestra de este volumen, se calcula que las cocinas institucionales de la ciudad de Nueva York tienen un presupuesto para alimentos que sólo es superado por el presupuesto para alimentos del ejército estadounidense.
La red de suministro de alimentos al por menor a gran escala, muy descentralizada, de la ciudad de Nueva York depende del buen funcionamiento de las infraestructuras críticas de transporte -carreteras, puentes y túneles- y de la disponibilidad de combustible líquido.27Departamento de Transporte de la Ciudad de Nueva York, Improving the Efficiency of Truck Deliveries in NYC, Departamento de Transporte de la Ciudad de Nueva York, abril de 2019.
Un suministro constante de energía también es esencial para abastecer a los neoyorquinos de sus alimentos. Aproximadamente el 46% de los alimentos son perecederos y, por tanto, requieren infraestructuras de refrigeración o congelación. Las operaciones de venta al por mayor y al por menor de alimentos dependen de la energía para hacer funcionar equipos pequeños y medianos, iluminación, sistemas de seguimiento de inventarios, cajas registradoras y cajeros automáticos, y para realizar otras transacciones electrónicas.
Se necesita un suministro eléctrico constante para las telecomunicaciones entre distribuidores y minoristas y para procesar las transacciones de los residentes con bajos ingresos que utilizan las tarjetas de transferencia electrónica de beneficios (EBT) de la ciudad de Nueva York para comprar alimentos a través del Programa de Asistencia Nutricional Complementaria (SNAP, antes llamado "cupones de alimentos").