Chaleur extrême

Les épisodes de chaleur extrême sont des périodes de temps anormalement chaud qui durent généralement plus de deux jours consécutifs.

En moyenne, il y a plus de décès liés à la chaleur - chaque année dans la ville de New York et aux États-Unis - qu'à tout autre événement météorologique extrême. La ville de New York est particulièrement exposée à ce risque en raison de son environnement urbain dense et des matériaux utilisés pour soutenir l'environnement bâti, qui absorbent et retiennent la chaleur. Les périodes prolongées de hausse des températures et de l'humidité créent une situation dangereuse pour les personnes présentant un risque accru de maladies liées à la chaleur et mettent à rude épreuve les services publics et les infrastructures de la ville. Les climatologues prévoient que, dans le cadre du changement climatique, les températures moyennes augmenteront et que les vagues de chaleur deviendront plus fréquentes, plus intenses et plus longues.¹Département de la santé et de l'hygiène mentale de la ville de New York, "Climate and Health", ville de New York.

Quel est le danger ?

Au cours de l'été, la ville de New York connaît généralement une ou plusieurs périodes de chaleur extrême. La chaleur n'est pas seulement inconfortable, elle peut aussi être dangereuse : déshydratation, épuisement par la chaleur, coup de chaleur, aggravation de plusieurs maladies chroniques et mentales et, dans les cas les plus graves, décès.²Département de la santé et de l'hygiène mentale de New York, "Extreme Heat and Your Health", ville de New York. Les périodes de chaleur extrême peuvent également exercer une pression sur le réseau électrique, provoquant des pannes qui peuvent avoir des conséquences négatives en cascade dans toute la ville.

Les épisodes de chaleur extrême sont les plus susceptibles de se produire entre juin et août, mais ils surviennent parfois dès le mois de mai et jusqu'en septembre. Les températures et l'humidité plus élevées de ces mois intermédiaires peuvent également devenir dangereuses lorsqu'elles sont associées à un effort physique extrême, augmentant ainsi le risque d'épuisement par la chaleur. Chaque été, en moyenne, plus de 500 New-Yorkais meurent prématurément à cause de la chaleur dans la ville de New York (NYC). Ces décès liés à la chaleur représentent environ 3 % de l'ensemble des décès survenus pendant la saison chaude, de mai à septembre. ³Ville de New York, "Portail de données sur l'environnement et la santé", Ville de New York.

Entre 1981 et 2020, les températures à Central Park ont atteint 90°F ou plus pendant environ 18 jours par an.⁴Weather Underground, "New York City, NY Weather History : Central Park Station", Weather Underground, septembre 2018. À New York, les épisodes de chaleur extrême sont définis comme des périodes où l'indice de chaleur est de 100 °F ou plus pendant un ou plusieurs jours, ou lorsque l'indice de chaleur est de 95 °F ou plus pendant deux jours consécutifs ou plus, sur la base d'analyses de la chaleur et du risque de mortalité dans la ville.⁵Kristina B. Metzger, Kazuhiko Ito et Thomas D. Matte, "Summer Heat and Mortality in New York City : How Hot Is Too Hot ?" Environmental Health Perspectives 118, no. 1 (septembre 2009) : 80-86. Il est important de noter que la définition de "chaleur extrême" peut varier d'un endroit à l'autre, en fonction des climats locaux et des facteurs régionaux. Néanmoins, quelle que soit la définition spécifique, le risque que les personnes et les infrastructures subissent des effets néfastes de la chaleur extrême augmente généralement avec l'intensité et la durée d'une vague de chaleur. Collectivement, la fréquence de plusieurs vagues de chaleur pourrait également causer des dommages aux personnes, aux biens et aux infrastructures au fil du temps.

Les risques liés à la chaleur extrême sont aggravés lorsqu'ils sont accompagnés d'un taux d'humidité élevé, c'est-à-dire la quantité d'humidité dans l'air. Plus la température augmente, plus l'air peut contenir d'humidité. Un taux d'humidité élevé empêche le corps d'une personne de se refroidir naturellement, ce qui donne l'impression qu'il fait plus chaud. La combinaison de la température et de l'humidité - ce que l'on "ressent" à la température - est connue sous le nom d'indice de chaleur.

Des événements récents ont mis en évidence les risques potentiels associés à un temps anormalement chaud. Par exemple, en 2022, des difficultés ont été rencontrées lors d'événements extérieurs de premier plan tels que le RBC Brooklyn Half Marathon et le NYC Marathon, où les participants ont dû faire face à des températures élevées et à l'humidité. Il est essentiel d'examiner ces incidents dans des contextes pertinents, tels que l'athlétisme et l'effort en plein air, afin de comprendre les implications plus larges de l'évolution des schémas climatiques.⁶Rick Ansorge, "Heat Exhaustion", WebMD, 20 mars 2023.

Une qualité de l'air extrêmement médiocre est un autre risque qui accompagne souvent les fortes chaleurs. Pendant les mois d'été à New York, les conditions atmosphériques stagnantes piègent l'air humide et les polluants, tels que l'ozone, près du sol.

Le changement climatique risque d'entraîner des températures plus élevées et des journées plus chaudes, ce qui se traduira par des vagues de chaleur beaucoup plus longues et plus fréquentes.

Sévérité

Le National Weather Service (NWS) utilise un tableau d'indice de chaleur pour déterminer les effets de certaines combinaisons de température et d'humidité sur la population en général.

L'indice de chaleur

Notez que les valeurs de l'indice de chaleur utilisées dans ce tableau sont calculées à l'ombre et ne sont pas ajustées en fonction des différents niveaux d'exposition au soleil. Ainsi, lorsqu'une personne est exposée directement au soleil, elle peut avoir beaucoup plus chaud que la température indiquée sur ce tableau. Par temps chaud, le stress ressenti par une personne dépend de la température, du lieu et du mouvement de l'air, ainsi que de son niveau d'activité physique, de son âge et de son état de santé, et de son exposition au soleil et à la chaleur rayonnante des surfaces avoisinantes. À l'intérieur, où les gens passent la majeure partie de leur temps, la présence ou l'absence d'un système de climatisation est un facteur déterminant de l'intensité de la chaleur ressentie par une personne.

Pour avertir le public lorsque des chaleurs extrêmes sont prévues, le NWS fournit à la ville de New York des "produits" liés à la chaleur sous la forme d'avis de chaleur, de veilles de chaleur excessive et d'avertissements de chaleur excessive. Le niveau de l'avis de chaleur est basé sur l'analyse des données météorologiques et de mortalité historiques par le département de la santé et de l'hygiène mentale de la ville de New York (DOHMH).⁷Kristina B. Metzger, Kazuhiko Ito et Thomas D. Matte, "Summer Heat and Mortality in New York City : How Hot Is Too Hot ?" 80-86.

Pour faciliter la réponse aux épisodes de chaleur extrême, le NWS a collaboré avec le DOHMH et le NYC Emergency Management (NYCEM) afin de déterminer les critères spécifiques pour l'émission de produits de chaleur dans la ville de New York.⁸National Weather Service, "National Weather Service New York, NY Excessive Heat Page", National Oceanic and Atmospheric Administration.

NWS Extreme Heat Products pour la région de la ville de New York

Produit	Critères
Avis de chaleur (NYC)	Délivré dans les 24 heures précédant l'apparition de l'une des conditions suivantes : - Indice de chaleur de 100°F - 104°F pendant une période quelconque - Indice de chaleur de 95°F - 99°F ou plus pendant deux jours consécutifs
Veille de chaleur excessive	Délivré 24 à 48 heures avant l'apparition des conditions suivantes : - Indice de chaleur d'au moins 105°F pendant au moins deux heures consécutives.
Avertissement de chaleur excessive	Délivré dans les 24 heures suivant l'apparition des conditions suivantes : - Indice de chaleur d'au moins 105°F pendant au moins deux heures consécutives.

Lorsque le NWS émet un "produit de chaleur" extrême, il s'agit d'un "produit de chaleur" :

• Inclut les valeurs de l'indice de chaleur et les prévisions pour la ville.
• Identifie les impacts potentiels et recommande des mesures de précaution et de préparation. Ces mesures peuvent comprendre des précisions sur les personnes les plus exposées, des règles de sécurité pour réduire les risques, l'étendue du danger et les valeurs de l'indice de chaleur.
• Aide les responsables de la santé des États et des collectivités locales à préparer des messages d'urgence civile.

Probabilité

Les températures officielles de la ville de New York sont relevées près du château du Belvédère, dans Central Park, mais elles varient d'un endroit à l'autre de la ville. Le rapport 2024 du New York City Panel on Climate Change (NPCC) (NPCC4) estime qu'entre 1981 et 2010, la ville de New York a connu en moyenne 17 jours par an avec des températures maximales égales ou supérieures à 90°F et des vagues de chaleur d'une durée moyenne de quatre jours.

Selon le rapport du NPCC4, à partir d'une base de 17 jours à plus de 90 degrés (en utilisant la période 1981-2010), les projections indiquent jusqu'à 54 jours à plus de 90 degrés d'ici les années 2030, 69 jours d'ici les années 2050 et 108 jours d'ici les années 2080. La durée des vagues de chaleur devrait également augmenter, passant d'une moyenne de référence de quatre jours à six jours d'ici les années 2030, se maintenant à six jours d'ici les années 2050 et atteignant 10 jours d'ici les années 2080.

Les données historiques du NWS enregistrées à Central Park révèlent une augmentation perceptible du nombre annuel de jours avec des températures élevées de 90°F et plus depuis la fin du 19e siècle. Le rapport du NPCC4 ajoute que cette tendance équivaut à une augmentation de 0,47 jour supplémentaire au-dessus de 90°F par décennie à Central Park, de 1,07 jour supplémentaire par décennie à l'aéroport LaGuardia et de 1,35 jour supplémentaire par décennie à Newark.

Jours au-dessus de 90°F à New York et dans les environs (1900-2020)

À l'avenir, le nombre, la durée et l'intensité des vagues de chaleur égales ou supérieures à 90°F devraient continuer à augmenter en raison du changement climatique. Ces tendances sont examinées plus en détail dans l'environnement futur.

Localisation

L'environnement bâti de la ville de New York est à l'origine du phénomène connu sous le nom d'"effet d'îlot de chaleur urbain". Les îlots de chaleur se développent dans les zones urbaines où les surfaces perméables, autrefois végétalisées, sont aujourd'hui recouvertes d'asphalte ou de bâtiments et autres structures qui absorbent et retiennent la chaleur. Cette situation entrave le processus de refroidissement nocturne et maintient les températures de l'air nocturne à un niveau nettement supérieur à celui des zones rurales environnantes. La chaleur résiduelle émanant des climatiseurs urbains, des véhicules et d'autres types d'équipements contribue également à l'effet d'îlot de chaleur urbain.⁹Agence de protection de l'environnement, "Reduce Urban Heat Island Effect", Agence de protection de l'environnement.

Effet d'îlot de chaleur urbain

L'environnement bâti et les modes d'utilisation des sols font que certains quartiers sont plus chauds que d'autres. Il n'est pas surprenant que les zones où la densité de construction est la plus élevée, où le trafic automobile est le plus important, où les structures construites qui retiennent la chaleur sont les plus concentrées et où la végétation est la moins abondante, affichent des températures plus élevées. La carte de l'imagerie thermique de NYC reflète les variations de température dans les différents quartiers. Les zones les plus chaudes sont représentées en orange et en rouge, tandis que les zones les plus froides sont représentées en vert et en jaune.

Imagerie thermique de la ville de New York

Source : NYCEM GIS

La carte de l'évolution du couvert végétal de la ville de New York montre le couvert végétal de la ville. Les points chauds de la ville de New York sont généralement des zones dépourvues de tout type de végétation. Les New-Yorkais qui vivent dans ces zones de la ville sont les plus exposés aux fortes chaleurs, en particulier ceux qui n'ont pas accès à l'air conditionné.

Changement de la canopée des arbres de la ville de New York

Source : NYCEM GIS

Occurrences historiques

Depuis la fin du XIXe siècle, le nombre de jours où la ville de New York a connu des températures égales ou supérieures à 90°F a augmenté. Le NPCC note que les climatologues prévoient que d'ici les années 2050, la ville de New York pourrait connaître autant de jours de températures de 90°F par an que Birmingham (Alabama) aujourd'hui, soit plus du triple des 18 jours que nous connaissons au cours d'une année moyenne.

Pour plus d'informations sur les épisodes de chaleur historiques, utilisez l'outil interactif " Hazard History and Consequence Tool" développé pour ce site web.

Quel est le risque ?

Chaque année, la ville de New York et les États-Unis enregistrent en moyenne plus de décès liés à la chaleur que de victimes résultant de tout autre type d'événement météorologique extrême.¹⁰National Weather Service, Office of Climate, Water, and Weather Statistics, "Natural Hazard Statistics : Weather Fatalities 2017", National Oceanic and Atmospheric Administration.

Les périodes de chaleur extrême mettent à rude épreuve les infrastructures de la ville de New York. Les vagues de chaleur incitent les gens à utiliser davantage l'air conditionné, ce qui peut mettre à rude épreuve le réseau électrique et provoquer des coupures de courant. Les pannes d'électricité peuvent à leur tour avoir des effets néfastes sur la santé. En outre, les infrastructures de transport sont vulnérables en termes de déformation et de fonte des revêtements routiers et de déformation des rails et des roues des trains.

Les scientifiques prévoient qu'à l'avenir, les épisodes de chaleur extrême dans la ville de New York augmenteront en fréquence, en intensité et en durée.

Environnement social

Nombre annuel de décès dus aux intempéries aux États-Unis

L'un des principaux effets de la chaleur est sur la santé humaine. Si une personne est exposée de manière prolongée à des températures très élevées, elle peut connaître de graves problèmes de santé, notamment la déshydratation, l'épuisement par la chaleur, le coup de chaleur et, dans les cas les plus graves, la mort. Les symptômes de l'épuisement par la chaleur comprennent la confusion, les vertiges, la fatigue, les nausées, les maux de tête et les crampes musculaires. Sans traitement approprié, l'épuisement par la chaleur peut évoluer vers un coup de chaleur. Malheureusement, la couleur des toits et des murs en milieu urbain peut influencer de manière significative les températures locales, les couleurs sombres absorbant plus de chaleur et pouvant exacerber les effets des températures extrêmes sur les individus.

Le coup de chaleur, la plus grave des maladies liées à la chaleur, survient lorsque le corps n'est plus en mesure de maintenir une température corporelle centrale dans la plage normale. Les symptômes les plus courants sont une peau chaude et sèche, des crises d'épilepsie, une désorientation et une perte de conscience. Le coup de chaleur peut entraîner des complications au niveau du système nerveux central et des dommages permanents au cerveau et à d'autres organes vitaux. Dans de nombreux cas, le coup de chaleur peut entraîner la mort.

Les périodes prolongées de chaleur peuvent également exacerber certaines maladies chroniques, notamment les maladies rénales, cardiovasculaires et respiratoires, ce qui peut parfois entraîner la mort.¹¹S. Lin, et al, "Extreme High Temperatures and Hospital Admissions for Respiratory and Cardiovascular Diseases", Epidemiology 20 (2009) : 738-746. Ces décès, également appelés "décès excédentaires" ou "décès exacerbés par la chaleur", sont beaucoup plus nombreux que les décès dus aux coups de chaleur. (Reportez-vous à l'encadré "Surmortalité" pour obtenir des informations sur la manière dont ces décès sont estimés).

Chaque été, en moyenne, plus de 500 New-Yorkais meurent prématurément à cause de la chaleur dans la ville de New York (NYC). Ces décès liés à la chaleur représentent environ 3 % de l'ensemble des décès survenus pendant la saison chaude, de mai à septembre. Cela comprend une moyenne de 7 décès par stress thermique (causés directement par la chaleur) par an et une moyenne d'environ 570 décès exacerbés par la chaleur (causés indirectement par la chaleur qui aggrave une maladie sous-jacente) par an. ¹²Portail de données sur l'environnement et la santé, "2023 NYC Heat-Related Mortality Report", ville de New York.

En outre, environ 600 visites aux urgences et admissions à l'hôpital ont été enregistrées pour des maladies directement liées à la chaleur, ainsi qu'une augmentation des visites aux urgences et à l'hôpital pour des affections rénales, cardiaques et respiratoires, ainsi que pour des troubles mentaux, entre autres.¹³Barbara A. Fletcher, Shao Lin, Edward F. Fitzgerald et Syni-An Hwang, "Association of Summer Temperatures with Hospital Admissions for Renal diseases in New York State : A Case-Crossover Study", American Journal of Epidemiology 175, no. 9 (mai 2012) : 907-16.

À New York, la plupart des décès et des maladies liés à la chaleur pourraient être évités en utilisant la climatisation à domicile. Environ 80 % des décès par coup de chaleur chez les New-Yorkais sont dus à une exposition prolongée à la chaleur à la maison. Les décès exacerbés par la chaleur sont également plus susceptibles de se produire à la maison en cas de chaleur extrême.¹⁴Jaime Madrigano, Kazuhiko Ito, Sarah Johnson, Patrick L. Kinney et Thomas Matte, "A Case-Only Study of Vulnerability to Heat Wave-Related Mortality in New York City (2000-2011)", Environmental Health Perspectives 123, no 7 (mars 2015) : 672-78. Le coût élevé de l'achat et du fonctionnement d'un climatiseur domestique est un obstacle économique qui met en danger de nombreux New-Yorkais à faibles revenus. Selon une enquête téléphonique à composition aléatoire menée du 22 septembre au 1er octobre 2015, 13 % des adultes de New York âgés de 18 ans et plus ne possédaient pas de climatiseur, et 15 % n'en utilisaient que rarement ou jamais. Cette situation est préoccupante car, sans climatisation, les températures intérieures peuvent être nettement plus élevées qu'à l'extérieur pendant et peu après les périodes de chaleur extrême.¹⁵Jaime Madrigano, Kathryn Lane, Nada Petrovic, Munerah Ahmed, Michelin Blum et Thomas Matte, " Awareness, Risk Perception, and Protective Behaviors for Extreme Heat and Climate Change in New York City ", International Journal of Environmental Research and Public Health 15, no 7 (juillet 2018) : 1433.

Environ 91 % des ménages de New York disposent de l'air conditionné à domicile. Il existe des inégalités dans l'accès à la climatisation selon les quartiers. La couverture de la climatisation peut atteindre 98 % dans certains quartiers à revenus élevés, alors qu'elle peut être aussi faible que 76 % dans les quartiers à faibles revenus.¹⁶Portail de données sur l'environnement et la santé, "Household Air-Conditioning", ville de New York.

Pour plus d'informations sur les maladies liées à la chaleur, consultez le portail de données sur l'environnement et la santé du ministère de la santé.

Communautés de voisinage vulnérables

Le quartier dans lequel une personne vit peut également être un facteur de risque de maladie ou de décès liés à la chaleur en période de canicule. Les personnes vivant dans certaines zones et communautés de la ville de New York peuvent être plus exposées que d'autres pendant les périodes de chaleur extrême.

L'indice de vulnérabilité à la chaleur (HVI) est basé sur une analyse de la mortalité liée à la chaleur dans la ville de New York et fournit une mesure du risque que court un quartier lors d'événements de chaleur extrême par rapport à d'autres quartiers.

Indice de vulnérabilité à la chaleur

Comme on le voit, les communautés de la ville de New York les plus vulnérables au décès ou à la maladie pendant les périodes de chaleur extrême présentent les caractéristiques suivantes : températures de surface plus élevées, moins d'espaces verts, revenu médian plus faible et populations noires non hispaniques. Ces caractéristiques sont le résultat d'un désinvestissement historique, du racisme et de la ségrégation.¹⁷Jaime Madrigano et al, "A Case-Only Study of Vulnerability to Heat Wave-Related Mortality in New York City (2000-2011)", 672-78.

L'IVH permet à la ville de New York de donner la priorité aux ressources destinées aux communautés identifiées comme présentant un risque élevé d'effets néfastes de la chaleur extrême sur la santé. Les mesures prises par la ville de New York sont les suivantes : des programmes visant à promouvoir la cohésion sociale, des efforts de sensibilisation pour éduquer les habitants sur les risques liés à la chaleur, l'application d'un revêtement blanc sur les toits et l'installation de toits verts (toits sur lesquels de la végétation est plantée) lorsque cela est possible, et la plantation d'arbres de rue dans le cadre du programme Cool Neighborhoods NYC (quartiers frais). Ces actions font partie d'une initiative globale visant à assurer la sécurité des communautés de la ville de New York en cas de chaleur extrême.

Cependant, il est important de noter que les résidents sont toujours exposés au risque de maladie et de décès dus à la chaleur, même s'ils habitent dans des quartiers où l'indice HVI est faible. Si certains quartiers sont plus vulnérables à la chaleur que d'autres, il existe des populations et des individus vulnérables dans tous les quartiers de New York.¹⁸Tiantian Li, Radley M. Horton et Patrick Kinney, "Projections of Seasonal Patterns in Temperature-Related Deaths for Manhattan", Nature Climate Change 3 (2013) : 717-21.

Personnes exposées à un risque accru en cas de panne d'électricité

Lorsque la demande d'énergie est élevée pendant les vagues de chaleur, des pannes d'électricité peuvent se produire - une situation qui peut mettre en danger certains membres de la communauté. Les pannes d'électricité représentent un risque pour toute personne qui dépend d'équipements médicaux vitaux, de concentrateurs d'oxygène, de fauteuils roulants motorisés rechargeables et de médicaments réfrigérés, ainsi que pour certains groupes à risque qui ont besoin de l'air conditionné pour rester en sécurité pendant les vagues de chaleur.¹⁹Christine Dominianni, Kathryn Lane, Sarah Johnson, Kazuhiko Ito et Thomas Matte, " Health Impacts of Citywide and Localized Power Outages in New York City ", Environmental Health Perspectives 125, no 6 (juin 2018) : 067003.

Si les pharmacies ne peuvent pas fonctionner en raison d'une panne d'électricité, les personnes qui comptent sur elles pour renouveler leurs ordonnances sont en danger.

Si les ascenseurs des bâtiments deviennent inopérants pendant les pannes de courant, les personnes handicapées ou ayant des besoins en matière d'accès et de fonctionnalité courent un plus grand risque, car elles peuvent être incapables d'obtenir les biens et les services dont elles ont besoin.

Environnement bâti

L'architecture et l'infrastructure peuvent toutes deux contribuer au risque de chaleur extrême à New York. Les chaleurs extrêmes peuvent également avoir un impact négatif sur les bâtiments, y compris sur le réseau électrique et les infrastructures essentielles.

Architecture et chaleur

Les personnes qui vivent et travaillent à New York peuvent être exposées à un risque accru de maladies liées à la chaleur si l'architecture de leur bâtiment emprisonne la chaleur et limite la ventilation, ou si les systèmes de refroidissement ne fonctionnent pas ou sont totalement absents.

Les matériaux de construction d'un bâtiment peuvent influer sur sa température interne, augmentant potentiellement la chaleur pour les travailleurs ou les résidents. Les facteurs qui peuvent affecter la température interne d'un bâtiment comprennent la quantité d'air qui s'échappe par les interstices ou les fissures dans les murs, la quantité d'isolation dans les murs et les toits, le type et la taille des fenêtres, les matériaux avec lesquels un bâtiment est construit, ainsi que l'orientation du bâtiment et, pour les appartements, l'étage sur lequel il est situé.

Si le verre transmet la chaleur plus facilement que des matériaux tels que la brique, la maçonnerie et le bois, entraînant un effet de serre interne lors des journées chaudes, il est important de noter que les bâtiments dotés de façades en verre sont souvent plus récents et peuvent disposer de systèmes d'air conditionné efficaces. Ces bâtiments n'abritent pas nécessairement des populations vulnérables. Cependant, il est essentiel de reconnaître que tous les résidents de ces bâtiments n'ont pas forcément le même accès aux moyens de refroidissement.²⁰James Tapper, "Experts Call for Ban on Glass Skyscrapers to Save Energy in Climate Crisis", The Guardian, 28 juillet 2019.

Inversement, les bâtiments plus anciens peuvent ne pas être suffisamment isolés ou ventilés conformément aux codes en vigueur, ce qui permet à l'air chaud de pénétrer davantage.²¹Archive Architecture for Health, "NYC Heat Waves, Health & Housing", Archive Global. Ils peuvent également avoir des systèmes électriques qui ne sont pas équipés pour supporter la charge des climatiseurs modernes. Lors d'épisodes de chaleur extrême, ces facteurs peuvent contribuer à une augmentation rapide des températures intérieures.

En plus d'emprisonner l'air chaud à l'intérieur des bâtiments, certains matériaux de construction peuvent augmenter les températures locales à l'extérieur. Par exemple, les toits en asphalte, les parkings adjacents ou les systèmes mécaniques qui pompent la chaleur ou la vapeur chaude dans les trottoirs peuvent tous produire et piéger de la chaleur qui est ressentie à l'extérieur, au niveau de la rue. Pour atténuer ce phénomène, des stratégies telles que l'utilisation de matériaux ayant une réflectance solaire et une émittance thermique plus élevées pour les toits - comme le suggère le code de l'énergie 2020 de l'État de New York - sont essentielles. L'amélioration de la conception des zones exposées à l'environnement - comme les toits, les façades des bâtiments et l'aménagement paysager - et la réduction de l'utilisation du refroidissement interne peuvent contribuer à diminuer la quantité de chaleur expulsée vers la zone environnante, ce qui contribue en fin de compte à un environnement extérieur plus frais.²²Autorité de recherche et de développement énergétique de l'État de New York, Climate Change : Equitable Access to Cooling in New York City, New York State, juillet 2021.

Le réseau et le risque de coupure d'électricité

Une période de chaleur extrême dans la ville de New York augmente la dépendance de la population à l'égard de l'air conditionné - une protection sanitaire nécessaire pour les personnes appartenant à certains groupes à risque pendant les périodes de chaleur. Cependant, le recours à la climatisation pendant une vague de chaleur augmente la demande d'électricité. Si la demande dépasse la capacité du réseau électrique à fournir de l'électricité, la population est exposée au risque de coupure de courant. Les fournisseurs d'électricité de la ville de New York savent qu'ils doivent prendre des précautions pour réduire la pression sur le réseau et éviter les pannes. Pour aider à gérer ces risques, la ville de New York conseille à la population de régler la climatisation à 78°F ou à basse température.²³Gestion des urgences de la ville de New York, "Extreme Heat : Beat the Heat !" (Chaleur extrême : vaincre la chaleur !) Ville de New York. Cela permet aux habitants de maintenir un environnement intérieur sain et confortable, de réduire leurs factures d'électricité et de minimiser la pression sur le réseau électrique.

Non seulement la chaleur excessive réduit l'efficacité énergétique, mais elle peut aussi endommager physiquement les infrastructures de production, de transmission et de distribution d'électricité. Les lignes électriques peuvent surchauffer et provoquer des courts-circuits, ce qui peut entraîner des coupures de courant. La chaleur peut également provoquer l'affaissement des lignes électriques et de télécommunications aériennes sur les arbres, créant ainsi un risque de court-circuit susceptible de provoquer une panne.

Les pannes d'électricité peuvent avoir des conséquences graves et généralisées sur les personnes et l'environnement bâti. En l'absence d'une alimentation de secours, les pannes de courant peuvent mettre hors service tous les types d'équipements branchés sur le réseau, notamment les climatiseurs, les ascenseurs, les pompes électriques qui distribuent l'eau aux étages supérieurs des immeubles de grande hauteur, les réfrigérateurs, les congélateurs et les ordinateurs. Les personnes qui dépendent d'équipements médicaux vitaux, de concentrateurs d'oxygène, de fauteuils roulants motorisés rechargeables et de médicaments réfrigérés sont particulièrement menacées.

Une panne d'électricité à l'échelle de la ville survenue en août 2003 lors d'une journée d'été normale - et non lors d'une vague de chaleur - a entraîné environ 90 décès excédentaires.²⁴G. Brooke Anderson et Michelle L. Bell, "Lights Out : Impact of the August 2003 Power Outage on Mortality in New York, NY," Epidemiology 23, no. 2 (March 2012) : 189-93. Les admissions à l'hôpital ont également augmenté pour les affections respiratoires²⁵Shao Lin, Barbara A. Fletcher, Ming Luo, Robert Chinery et Syni-An Kwang, "Health Impact in New York City during the Northeastern Blackout of 2003", Public Health Reports 126, no. 3 (mai 2011) : 384-93. et les défaillances des dispositifs médicaux.²⁶Christine Dominianni et al, "Health Impacts of Citywide and Localized Power Outages in New York City". Une panne généralisée pendant une vague de chaleur pourrait causer encore plus de décès et de visites à l'hôpital. D'ores et déjà, les plaintes déposées au 311 concernant les pannes d'électricité sont plus susceptibles d'émaner de quartiers comptant davantage de résidents à faibles revenus et plus vulnérables à la chaleur.²⁷Peter J. Marcotullio, Olta Braçe, Kathryn Lane, Carolyn E. Olson, Jenna Tipaldo, Jennifer Ventrella, Liv Yoon, et al, "Local Power Outages, Heat, and Community Characteristics in New York City," Sustainable Cities and Society 99 (December 2023) : 104932.

Autres infrastructures

Les fortes chaleurs représentent un risque pour le vaste réseau d'infrastructures de transport terrestre desservant la ville de New York. Les températures élevées peuvent causer des dommages tels que la fissuration de la chaussée des routes et des ponts, le gauchissement des voies ferrées et l'affaissement des câbles. Ces effets peuvent entraîner des interruptions de service, des conditions de voyage dangereuses et des réparations coûteuses. L'impact de la chaleur sur les infrastructures, même s'il n'est pas souvent mentionné dans les estimations de coûts, peut être considérable. Par exemple, les coûts liés à la chaleur pour les chemins de fer sont considérables et risquent d'augmenter à l'avenir.²⁸Rae Zimmerman, "Heat Measures for Climate and Infrastructure Services", Urban Climate 34 (décembre 2020) : 100658.

L'ouverture illégale des bouches d'incendie pour les utiliser comme arroseurs afin de se rafraîchir est un autre sujet de préoccupation lors des épisodes de chaleur extrême. Cela peut entraîner une baisse de la pression de l'eau dans tout le système, ce qui peut réduire les capacités de lutte contre les incendies et augmenter les risques pour les premiers intervenants et les citoyens en cas d'urgence. Pour atténuer ce problème, le service d'incendie de la ville de New York (FDNY) distribue au public des bouchons d'arrosage pour les bouches d'incendie. Ces bouchons réduisent le débit des bouches d'incendie ouvertes d'environ 1 000 gallons par minute à 25 gallons par minute, ce qui permet de maintenir la pression de l'eau.²⁹NYC Department of Environmental Protection, "Department of Environmental Protection Issues Safety Alert on Opening Fire Hydrants", Ville de New York, 8 juillet 2013.

L'inquiétude du public concernant les interruptions de service dues à la chaleur se reflète dans les enquêtes d'opinion, qui indiquent que le changement et le réchauffement climatiques mondiaux sont de plus en plus perçus comme des menaces importantes. Ces perturbations, associées à la sensibilisation croissante aux questions climatiques, soulignent la nécessité d'accorder une attention constante à la résistance des infrastructures aux chaleurs extrêmes.³⁰Kathryn Lane, Katherine Wheeler, Kizzy Charles-Guzman, Munerah Ahmed, Michelin Blum, Katherine Gregory, Nathan Graber, et al, "Extreme Heat Awareness and Protective Behaviors in New York City," Journal of Urban Health 91, no. 3 (juin 2014) : 403-14.

Écosystèmes et zones naturelles

Il est difficile de déterminer si les températures extrêmes présentent à elles seules un risque direct pour l'environnement naturel de la ville de New York, étant donné que les vagues de chaleur sont des phénomènes météorologiques naturels. Les activités humaines et l'environnement bâti dense de la ville de New York exacerbent la quantité de chaleur, mais ne sont pas directement à l'origine du problème.

Les risques secondaires associés aux chaleurs extrêmes sont la mauvaise qualité de l'air et la sécheresse, qui mettent en péril l'environnement naturel de la ville de New York. Les périodes de chaleur entraînent une augmentation de la consommation d'énergie, qui contribue à son tour à l'augmentation des émissions de polluants et de gaz à effet de serre.

Les changements de température à long terme dus à un climat de plus en plus chaud peuvent entraîner des modifications de l'habitat et la disparition de certaines espèces locales qui ne sont pas adaptées pour résister à de longues périodes de chaleur ou de froid extrêmes. En ce qui concerne les événements de courte durée liés à des températures extrêmes, on ne sait pas encore quels impacts ils peuvent avoir sur l'environnement naturel, le cas échéant.

Une mauvaise qualité de l'air peut survenir pendant les vagues de chaleur, lorsque des conditions atmosphériques stagnantes piègent les polluants dans les zones urbaines. L'ozone, l'un des principaux composants du smog, est créé lorsque les polluants émis par les voitures, les centrales électriques, les chaudières industrielles et d'autres sources réagissent chimiquement en présence de la lumière du soleil. Le temps chaud peut augmenter les niveaux d'ozone, provoquant ou aggravant les problèmes respiratoires.³¹Agence de protection de l'environnement, "Ground-Level Ozone Basics", Agence de protection de l'environnement.

L'indice de qualité de l'air (IQA) de l'Agence américaine de protection de l'environnement a été créé pour corréler les niveaux de différents polluants sur une échelle unique. Plus la valeur de l'IQA de la ville de New York est élevée sur l'échelle, plus le problème de santé est important. Le Bureau de surveillance de la qualité de l'air du Département de la conservation de l'environnement de l'État de New York est responsable de l'exploitation des différents réseaux de surveillance de la qualité de l'air ambiant pour l'État.

Lorsqu'il est prévu que les niveaux d'ozone et/ou de particules fines dépassent une valeur IQA de 100, le département de la conservation de l'environnement de l'État de New York et le département de la santé de l'État de New York émettent un avis sanitaire sur la qualité de l'air afin d'alerter les personnes très sensibles et de leur demander de prendre les précautions nécessaires. Lorsqu'il est prévu que les niveaux d'ozone atteignent la plage malsaine, il est conseillé de limiter les activités physiques vigoureuses en plein air pendant l'après-midi et en début de soirée.³²AirNow, "Air Quality Index (AQI) Basics", AirNow.

Environnement futur

Les scientifiques prévoient qu'à l'avenir, les épisodes de chaleur extrême dans la ville de New York augmenteront en fréquence, en intensité et en durée. Le tableau intitulé NPCC Heat Wave Projections, adapté du NPCC4, illustre ce changement prévu jusqu'au milieu du 21e siècle. Ces projections sont relatives à la période 1981-2010 et comprennent une estimation moyenne (25e-75e percentile) et une estimation haute (90e percentile).³³Jorge E. González, Luis Ortiz, Brianne K. Smith, Naresh Devineni, Brian Colle, James F. Booth, Arun Ravindranath, et al, "New York City Panel on Climate Change 2019 Report Chapter 2 : New Methods for Assessing Extreme Temperatures, Heavy Downpours, and Drought," Annals of the New York Academy of Sciences 1439, no. 1 (March 2019) : 30-70.

Projections du NPCC concernant les vagues de chaleur

		2050s		2080s
Vagues de chaleur	Base de référence (1981-2010)	Moyenne (25e-75e percentile)	Haut de gamme (90e percentile)	Moyenne (26e-75e percentile)	Haut de gamme (90e percentile)
Nombre de jours par an où la température est égale ou supérieure à 90 °F	17	38-62	69	46-85	108
Nombre de vagues de chaleur par an	2	5-8	9	6-9	10
Durée moyenne (jours)	4	5-6	6	5-8	10

Selon les projections du NPCC, la ville de New York peut s'attendre, en moyenne, à 15 à 56 jours supplémentaires où les températures atteignent 90°F ou plus d'ici les années 2050, et à 24 à 75 jours supplémentaires à 90°F ou plus d'ici les années 2080.³⁴Jorge E. González, et al, "New York City Panel on Climate Change 2019 Report Chapter 2 : New Methods for Assessing Extreme Temperatures, Heavy Downpours, and Drought" (Groupe d'experts de la ville de New York sur le changement climatique, rapport 2019, chapitre 2 : nouvelles méthodes d'évaluation des températures extrêmes, des fortes pluies et de la sécheresse). Cette projection pour les années 2080 représente au moins le double de ce que la ville de New York connaît aujourd'hui.

Par rapport au nombre de vagues de chaleur que connaît chaque année la ville de New York, ces projections estiment que cette région connaîtra jusqu'à 4 à 8 vagues de chaleur par an d'ici les années 2050, et jusqu'à 10 vagues de chaleur par an d'ici les années 2080. En moyenne, le NPCC estime que les vagues de chaleur de la ville de New York dureront un à six jours de plus. À mesure que le climat change et se réchauffe, les épisodes de chaleur extrême devraient devenir plus fréquents en mai et en septembre, les mois périphériques de l'été.

La combinaison d'un nombre accru de vagues de chaleur, de températures moyennes plus élevées et des changements prévus dans la démographie de la ville de New York (tels que l'augmentation de la population âgée de plus de 65 ans) est susceptible d'entraîner des taux plus élevés de mortalité et de maladies liées à la température lors des épisodes de forte chaleur à l'avenir, à moins qu'il n'y ait une adaptation adéquate.

Comment gérer les risques

Les épisodes de chaleur extrême, dont la fréquence et la gravité devraient augmenter dans la ville de New York au cours des prochaines décennies, peuvent avoir des conséquences importantes pour les populations et les infrastructures à risque. Des stratégies de gestion des risques plus complètes peuvent être nécessaires pour faire face à ces conditions changeantes.

Parmi les stratégies les plus importantes à court terme, citons l'information des populations à risque sur les risques sanitaires, le maintien de températures fraîches dans les bâtiments et l'atténuation de l'effet d'îlot de chaleur urbain par la multiplication des arbres, de la végétation et des surfaces réfléchissantes.

Éducation du public, communication, sensibilisation et assistance

Avant qu'une vague de chaleur ne survienne, le public - en particulier les populations à risque - doit comprendre les dangers d'une exposition prolongée à une chaleur extrême, les types de personnes les plus exposées et les raisons de cette exposition, ainsi que les mesures pratiques à prendre pour se protéger, protéger sa famille et protéger ses voisins.

Les expériences de vagues de chaleur sévères dans d'autres villes ont conduit la ville de New York à améliorer ses propres stratégies de gestion des risques.

La ville de New York a mis en œuvre plusieurs initiatives pour atténuer les risques encourus par les résidents, en particulier les populations vulnérables, avant l'arrivée des vagues de chaleur. Ces initiatives visent à promouvoir la résilience face aux conditions extrêmes actuelles et à s'adapter aux futures hausses de température :

• Prévention : Dans le cadre de la stratégie Cool Neighborhoods NYC, coordonnée par le bureau du maire de New York pour la justice climatique et environnementale (MOCEJ), le DOHMH travaille avec différents partenaires pour promouvoir la résilience à la chaleur.³⁵Ville de New York, Cool Neighborhoods NYC : A Comprehensive Approach to Keep Communities Safe in Extreme Heat, ville de New York. Cela inclut le programme Be A Buddy du DOHMH, un projet pilote mené par la communauté pour développer et mettre en œuvre des stratégies visant à promouvoir la cohésion sociale et à accroître la résilience de la communauté en cas de chaleur extrême, de pannes de courant et d'autres conditions météorologiques extrêmes.
• Sensibilisation : La ville mène des actions de sensibilisation auprès du grand public et de ses partenaires - prestataires de soins de santé, groupes communautaires, groupes confessionnels et organismes de services - en fournissant des conseils sur la manière de réduire les risques liés aux chaleurs extrêmes. Les activités de sensibilisation comprennent des communiqués de presse, des messages sur les médias sociaux, des formations et des ateliers en personne pour les professionnels de la santé, les groupes communautaires et le public, ainsi que des communications électroniques directes avec les partenaires. En cas d'urgence liée à la chaleur, la ville encourage ses partenaires et le public à prendre des nouvelles des clients, des voisins, des membres de la famille et des amis susceptibles de présenter un risque accru de maladie liée à la chaleur pendant les périodes de canicule.
• Publications : La page "Beat the Heat" du site web Ready New York, publiée par NYCEM, fournit des conseils de sécurité importants et d'autres informations en ligne et en version imprimée. Le ministère de la santé et des services sociaux fournit également des informations au public et aux prestataires de soins de santé sur les effets de la chaleur sur la santé et sur la prévention des maladies liées à la chaleur.
• Aide financière : Les résidents de la ville de New York peuvent bénéficier d'une aide à la climatisation dans le cadre du Home Energy Assistance Program (HEAP), un programme financé par le gouvernement fédéral et administré par le New York State Office of Temporary and Disability Assistance et le New York City Department of Social Services (DSS). Les personnes peuvent bénéficier d'une aide financière pour l'achat et l'installation d'un climatiseur si elles répondent aux critères de revenus du HEAP et si elles justifient d'un état de santé aggravé par la chaleur.
• Politique : PlaNYC aborde la question de la chaleur extrême de plusieurs manières. Le plan vise à développer une politique de température intérieure maximale en été pour protéger tous les New-Yorkais des chaleurs extrêmes d'ici 2030, y compris des exigences de refroidissement obligatoires pour les nouvelles constructions d'ici 2025 et une réforme du HEAP pour couvrir à la fois les coûts d'équipement et d'énergie pour le refroidissement pour les New-Yorkais à faible revenu. Elle s'est également fixé pour objectif d'atteindre un couvert végétal de 30 % et d'installer chaque année un million de mètres carrés de toits rafraîchissants.

En réponse aux menaces combinées de la pandémie de COVID-19 et de la chaleur extrême, la ville de New York a annoncé le 15 mai 2020 la création du programme d'urgence Get Cool NYC. Gérée par NYCEM, cette initiative a permis de distribuer et d'installer près de 73 000 climatiseurs domestiques gratuits à des adultes à faibles revenus âgés de 60 ans et plus qui ne disposaient pas d'un climatiseur domestique en état de marche, en ciblant à la fois les résidents des logements publics et des logements privés de la New York City Housing Authority (NYCHA). Une étude a montré que les personnes ayant participé au programme étaient moins susceptibles de se sentir malades à cause de la chaleur que celles qui n'y avaient pas participé. Ils étaient également plus enclins à rester chez eux les jours de canicule.³⁶Kathryn Lane, Lauren Smalls-Mantey, Diana Hernández, Siobhan Watson, Sonal Jessel, Darby Jack, Leanne Spaulding, et al. "Extreme Heat and COVID-19 in New York City : An Evaluation of a Large Air Conditioner Distribution Program to Address Compounded Public Health Risks in Summer 2020," Journal of Urban Health 100 (2023) : 290-302.

Pendant les vagues de chaleur, la ville de New York et ses partenaires prennent les mesures suivantes pour assurer la sécurité des populations vulnérables et du grand public :

• Avis : NYCEM surveille de près les avis de chaleur, les veilles de chaleur excessive et les avertissements de chaleur excessive du NWS. Lorsque les conditions le justifient, le NYCEM active le plan d'urgence contre la chaleur de la ville de New York, qui a été élaboré conjointement avec le NWS, le DOHMH et d'autres partenaires.
• Alertes : En cas d'urgence thermique, des alertes et des conseils de sécurité sont diffusés au public par l'intermédiaire de Notify NYC et aux organisations desservant les populations vulnérables par l'intermédiaire du système d'alerte préalable. Les prestataires de soins de santé reçoivent des alertes par l'intermédiaire du réseau d'alerte sanitaire et d'autres canaux du ministère de la santé et des services sociaux.
• Centres de rafraîchissement : En cas d'urgence thermique, des centres de rafraîchissement sont ouverts dans des lieux désignés, tels que les centres communautaires, les centres pour personnes âgées et les bibliothèques publiques, afin de permettre à toute personne ayant besoin d'échapper à la chaleur d'accéder à des espaces climatisés. Des études montrent que passer seulement deux heures par jour dans un espace climatisé peut réduire de manière significative le risque de maladies liées à la chaleur.³⁷National Weather Service, "Learning Lesson : Canned Heat", National Oceanic and Atmospheric Administration. Au cours de l'été 2022, la ville de New York disposait de plus de 500 espaces climatisés, dont 16 installations adaptées aux animaux de compagnie.
• Sensibilisation des sans-abri : Lors d'épisodes de chaleur extrême, les équipes de sensibilisation redoublent d'efforts 24 heures sur 24 dans toute la ville pour atteindre les sans-abri et les inciter à s'engager. Les équipes de sensibilisation des sans-abri sont formées aux coups de chaleur et à d'autres problèmes de santé et de sécurité et se voient rappeler les critères d'éloignement prévus par la loi de l'État en cas d'urgence météorologique (les personnes doivent être elles-mêmes en danger ou représenter un risque pour elles-mêmes ou pour d'autres personnes). Aucun sans-abri cherchant à s'abriter dans la ville de New York pendant un épisode de chaleur extrême ne se verra refuser l'accès à un abri. Si un New-Yorkais voit une personne qui semble être sans abri et dans le besoin en pleine chaleur, veuillez appeler le 311 et une équipe de sensibilisation sera dépêchée pour lui offrir de l'aide.
• Soutien pendant les pannes : Pendant les pannes, les fournisseurs de services publics tels que Con Edison et PSEG mèneront des actions de sensibilisation auprès des clients qui se sont inscrits comme étant dépendants d'un équipement de maintien en vie.

Protéger les infrastructures

Les agences gouvernementales et les entités du secteur privé poursuivent un large éventail de stratégies à court et à long terme pour gérer les risques associés aux dangers liés à la chaleur pour les infrastructures. Certaines initiatives à long terme présentent l'avantage essentiel, à court terme, de réduire la demande sur le réseau électrique et le risque associé de coupures de courant.

Systèmes énergétiques

Les services publics emploient des stratégies "du côté de l'offre" pour réduire la pression sur le système et continuer à fonctionner pendant les épisodes de chaleur extrême :

• Les renforcements du système fournissent une capacité d'infrastructure alternative ou supplémentaire pour minimiser le risque de perturbation due à la chaleur - par exemple, en augmentant le nombre de lignes d'alimentation électrique, en passant à des câbles de plus grande capacité, en installant ou en modernisant davantage de transformateurs de distribution, en construisant de nouvelles sous-stations et en redistribuant les charges électriques entre les sous-stations.
• L'amélioration de la fiabilité du système permet de protéger les composants du système afin qu'ils soient opérationnels et disponibles pour le service. Cela comprend l'inspection et l'entretien des équipements, la réparation des composants et la mise en œuvre d'améliorations telles que le réaménagement des circuits pour minimiser le nombre de clients concernés, le rééquilibrage de la demande sur les lignes d'alimentation, l'installation de commutateurs automatisés et d'équipements de surveillance, et le balayage mobile des rues de la ville pour réduire le risque de tension de contact.
• La préparation opérationnelle implique des mesures visant à préparer les opérations du système aux conditions estivales et à répondre aux événements lorsqu'ils se produisent. Il s'agit notamment de réaliser des analyses et des études techniques pour évaluer les conditions du réseau, de mettre en œuvre des mesures de protection telles que la réduction de la tension, d'instituer la structure de commandement en cas d'incident (ICS) pour les jours de forte chaleur prévus, d'activer des équipes de ressources spéciales telles que des équipes de refroidissement et de triage en cas d'événement, d'organiser la formation du personnel et des exercices sur la manière de gérer les scénarios de chaleur extrême, et de confirmer que les générateurs d'électricité ont une capacité adéquate.
• Prépositionner des générateurs de secours si un système est potentiellement vulnérable en raison de la demande prévue.

Les principaux fournisseurs de services publics de la ville, Con Edison et PSEG, renforcent leurs sources d'énergie et leur infrastructure énergétique en rendant leurs systèmes plus flexibles et en diversifiant les sources d'énergie afin de minimiser l'impact des événements climatiques extrêmes. Les services publics emploient également des stratégies "axées sur la demande" pour gérer la charge du système et poursuivre leurs activités en cas d'épisodes de chaleur extrême.

• Les programmes de réponse à la demande et d'efficacité énergétique des services publics sont des stratégies à court et à long terme qui offrent des incitations financières aux clients pour les aider à réduire la consommation globale d'énergie et la demande de pointe pendant les journées chaudes. Con Edison gère des programmes agressifs de réponse à la demande auxquels les clients commerciaux, industriels et résidentiels peuvent s'inscrire volontairement. Lorsque la demande d'électricité monte en flèche, Con Edison paie les clients qui réduisent temporairement leur consommation d'électricité sur demande. Les programmes d'efficacité énergétique de Con Edison offrent aux clients des remises lorsqu'ils installent de nouveaux équipements de contrôle et d'efficacité énergétique.
• L'installation d'une infrastructure de comptage avancée (AMI), ou "compteurs intelligents", aidera les clients à contrôler la consommation et la demande d'énergie et permettra à Con Edison de savoir immédiatement où les clients subissent des coupures de courant et de mieux coordonner le rétablissement de la situation.
• À la suite d'une étude de vulnérabilité au changement climatique réalisée en 2019, Con Edison a élaboré un plan de mise en œuvre du changement climatique (Climate Change Implementation Plan), qui décrit la manière dont l'entreprise rendra ses systèmes plus résistants aux effets du changement climatique. L'étude de Con Edison sur la vulnérabilité au changement climatique étude de vulnérabilité au changement climatique de 2023 de Con Edison indique que les températures augmentent plus rapidement³⁸Con Edison Media Relations, "Con Edison Says Region Is Warming Quickly as Climate Change Impacts Accelerate", Con Edison, 22 septembre 2023. que ce qui avait été prévu précédemment et note que les projets de résilience liés à la chaleur pourraient devoir être accélérés et mis en œuvre dix ans plus tôt que prévu. Les températures élevées ont été considérées comme une vulnérabilité primaire pour la distribution souterraine et la transmission aérienne, et comme une vulnérabilité secondaire pour la distribution aérienne et les installations clés de Con Edison.

Systèmes de transport

Les systèmes de transport peuvent être protégés des risques associés aux périodes de chaleur extrême par des mesures telles que les suivantes :

• Modernisation de l'équipement des systèmes ferroviaires, ce qui implique le remplacement ou la modernisation des composants du système, tels que les voies, les câbles, les signaux et les aiguillages.
• L'équipement des routes et des ponts avec des matériaux résistants à la chaleur afin d'éviter les fissures et les déformations dues à la dilatation thermique.

La Metropolitan Transportation Authority (MTA) a investi dans la protection de ses systèmes et équipements contre les dommages liés à la chaleur, notamment en mettant en œuvre de nouvelles mesures de redondance et en apportant des améliorations structurelles aux trains, aux voies ferrées et aux bus.³⁹Metropolitan Transit Authority, MTA Climate Adaptation Task Force Resiliency Report, Metropolitan Transit Authority.

Le département des transports de la ville de New York (DOT) étudie l'utilisation de revêtements perméables pour ses routes et ses ponts. Le plus grand avantage du déploiement de ces types de revêtements est de réduire l'impact des fortes précipitations et de la fonte des neiges ; l'utilisation de ces matériaux, qui restent plus frais que les revêtements routiers typiques pendant les mois d'été, peut également réduire les dommages causés aux revêtements routiers pendant les vagues de chaleur.⁴⁰Agence de protection de l'environnement, "Soak Up the Rain : Permeable Pavement", Agence de protection de l'environnement.

Protéger les bâtiments

Plusieurs stratégies à long terme de la ville de New York visent à accroître l'efficacité énergétique des bâtiments et à abaisser la température de l'air intérieur - des mesures qui contribuent à réduire la consommation d'énergie à long terme. L'utilisation de ces stratégies dans l'environnement bâti de la ville de New York peut réduire le risque de pannes d'électricité et réduire la dépendance à l'égard d'autres stratégies à court terme, telles que les programmes de réponse à la demande des services publics.

La ville a promulgué de nouvelles lois et réglementations pour promouvoir l'efficacité énergétique dans la construction de bâtiments neufs et existants. La loi locale 97, promulguée en 2019, fait partie de la loi de mobilisation climatique de la ville de New York qui vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre des bâtiments. La loi fixe des plafonds de carbone pour les bâtiments de plus de 25 000 pieds carrés, couvrant près de 50 000 propriétés dans la ville de New York. À partir de 2024, la loi introduira progressivement des plafonds de carbone, qui deviendront plus stricts au cours d'une série de périodes de conformité jusqu'en 2049. D'ici à 2050, tous les bâtiments devront répondre aux exigences en matière d'émissions nulles. La loi fixe des limites d'émissions pour 60 types de bâtiments différents, reflétant ainsi les grandes différences de consommation d'énergie entre les bâtiments. Ces limites diminueront au cours de cinq périodes de mise en conformité, ce qui signifie que chaque bâtiment sera autorisé à émettre moins de carbone au fil du temps.⁴¹Département des bâtiments de la ville de New York, "Local Law 97", ville de New York. Les Climate Resiliency Design Guidelines (CRDG) de la ville, qui font actuellement l'objet d'une phase pilote impliquant 23 agences municipales, comprennent également des exigences en matière d'atténuation de la chaleur, telles qu'une évaluation de l'exposition à la chaleur basée sur l'indice de vulnérabilité thermique (HVI).

En complément, les lois locales 92 et 94, également promulguées en 2019, exigent l'installation de systèmes de toiture durables sur tous les nouveaux bâtiments et les rénovations majeures où l'ensemble de la toiture est remplacé. Ces lois stipulent l'utilisation de toits verts ou solaires, ou de matériaux hautement réfléchissants lorsque ces options ne sont pas réalisables, contribuant ainsi à l'objectif de neutralité carbone de la ville d'ici 2050.⁴²NYC Department of Buildings, "Local Law 92 of 2019 and Local Law 94 of 2019 : Green and Solar Roof Requirements for New Buildings and Complete Roof Replacements", Ville de New York, octobre 2019.

En outre, les modifications apportées au code de la construction ont favorisé la conception de bâtiments durables en autorisant la construction de toits verts. Le code précédent exigeait des propriétaires de bâtiments qu'ils obtiennent une autorisation spéciale pour ce type de construction. Le code de la construction exige également que les propriétaires de bâtiments utilisent des revêtements réfléchissant la chaleur sur tout toit dont la pente est inférieure à 25 %. Le Zone Green Text Amendment de 2012 a modifié les dispositions de zonage de la ville de New York afin d'exclure les toits verts des limitations de hauteur.⁴³NYC Planning, "Zone Green Text Amendment : Frequently Asked Questions", ville de New York.

De nombreux bâtiments ont été conçus et construits pour atteindre des normes de performance qui dépassent le minimum requis par les codes de construction de la ville de New York, et pour maintenir les températures internes des bâtiments à un niveau bas grâce à l'efficacité énergétique. Ces bâtiments à haute performance utilisent des conceptions et des techniques de construction avancées - des fenêtres qui empêchent l'air frais de s'échapper en été, une étanchéité à l'air rigoureuse et une isolation poussée.⁴⁴Office of Energy Saver, "Air Sealing Your Home", Office of Energy Efficiency & Renewable Energy, U.S. Department of Energy.

Le bureau du maire de New York a publié PlaNYC en 2023, qui présente des initiatives visant à rendre la ville plus sûre, plus dynamique et plus résistante aux effets du changement climatique.

Les bâtiments existants de la ville de New York peuvent bénéficier d'améliorations afin de réduire leur consommation d'énergie pendant les périodes de chaleur extrême. Plusieurs types d'améliorations éco-énergétiques sont possibles :

• Une bonne étanchéité et une bonne isolation permettent de conserver la fraîcheur des bâtiments en empêchant l'air refroidi de s'échapper. Les propriétaires de bâtiments existants peuvent calfeutrer et sceller les portes et les fenêtres qui laissent échapper de l'air, et calfeutrer et sceller les fuites d'air dans les murs, les planchers ou les plafonds où se trouvent des ouvertures pour la plomberie, les conduits ou le câblage électrique. Une bonne isolation des murs et des combles est également utile, car l'isolation ralentit le transfert de chaleur à l'intérieur d'un bâtiment.
• Des matériaux à haute performance, tels que des fenêtres à carreaux multiples avec des revêtements réfléchissants, peuvent être utilisés pour isoler les bâtiments de la chaleur extrême et empêcher l'air frais de s'échapper. Les rénovations visant à améliorer l'efficacité énergétique, telles que les systèmes mécaniques à haut rendement et les capteurs intelligents, peuvent réduire la demande d'énergie, diminuant ainsi la pression exercée sur le réseau électrique.
• L'application de "toits froids" - des surfaces blanches et réfléchissantes - sur les toits permet de réduire les coûts de refroidissement, de diminuer la consommation d'énergie, de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de prolonger la durée de vie du toit. Le revêtement utilisé sur les toits est hautement réfléchissant et libère rapidement la chaleur, ce qui réduit l'absorption de la chaleur solaire, d'où des bâtiments plus frais. Ainsi, les températures dans les étages supérieurs d'un bâtiment peuvent être réduites jusqu'à 30 %. Outre les avantages pour les bâtiments revêtus, les groupes de toits blancs réduisent la température dans les zones environnantes et combattent l'effet d'îlot de chaleur urbain. La législation municipale exige l'application de revêtements réfléchissants sur les nouveaux toits et sur ceux qui font l'objet de réparations ou de remplacements importants.
• Les pompes à chaleur offrent une alternative plus efficace pour les systèmes de chauffage et de refroidissement des bâtiments. Elles peuvent réduire considérablement la consommation d'énergie d'un bâtiment et améliorer la qualité de l'air intérieur.

NYC CoolRoofs, un partenariat entre le département des services aux petites entreprises de la ville de New York (SBS), son centre de carrière Workforce1 Industrial & Transportation, le MOCEJ et le programme HOPE, promeut et facilite le refroidissement des toits de la ville de New York en installant un revêtement réfléchissant sur les toits sombres.⁴⁵NYC Mayor's Office of Climate & Environmental Justice, "NYC Cool Roofs", ville de New York. Le programme fournit des installations gratuites de toits froids aux organisations à but non lucratif, aux logements abordables et à certains logements appartenant à des coopératives. Les bâtiments privés peuvent bénéficier d'installations à un coût minime. L'initiative offre également aux demandeurs d'emploi locaux une formation et une expérience professionnelle rémunérée dans le domaine du revêtement des toits. La carte suivante montre l'emplacement des toits froids installés par le programme et signalés par les propriétaires de bâtiments entre 2009 et 2019. Depuis le lancement du programme, plus de 10 millions de mètres carrés de toits froids ont été installés à New York. Dans le cadre de l'initiative Cool Neighborhoods, depuis 2017, la ville a ciblé la sensibilisation et donné la priorité aux installations dans les quartiers les plus vulnérables à la chaleur en utilisant le HVI.

CoolRoofs NYC

Source : NYCEM GIS

Le département de la préservation et du développement du logement de la ville de New York (HPD) a développé le programme de préservation du logement vert de la ville de New York, un programme visant à aider les propriétaires de bâtiments à se doter de matériaux plus performants, ce qui permettrait de réduire la quantité d'énergie et d'eau utilisée dans le fonctionnement des bâtiments. Ce programme offre des crédits d'impôt, des remises et des incitations qui favorisent l'efficacité énergétique, ainsi que des conseils sur la manière de réduire les factures d'énergie.

Les services publics contribuent à cet effort en proposant des programmes de réduction de la demande, c'est-à-dire des mesures incitant les propriétaires de bâtiments commerciaux et industriels à réduire de façon permanente leur consommation d'énergie. Con Edison propose un certain nombre d'outils d'efficacité énergétique pour encourager les clients résidentiels, les petites entreprises, les immeubles collectifs et les clients commerciaux/industriels à réduire leur consommation d'énergie. NYC Accelerator fournit une assistance technique gratuite aux bâtiments pour les aider à se décarboniser et à améliorer leur efficacité énergétique afin de se conformer à la loi locale 97 (LL97). La New York State Energy Research and Development Authority (NYSERDA) propose également un programme d'assistance technique flexible (FlexTech ) pour les bâtiments qui réalisent des études énergétiques afin de développer des stratégies ciblées pour améliorer l'efficacité énergétique.

Les mesures prises par la ville de New York pour réduire les émissions de gaz à effet de serre servent l'objectif à long terme de ralentir le rythme du changement climatique. Les mesures prises pour améliorer l'efficacité énergétique des bâtiments de la ville de New York ont un impact plus immédiat : elles permettent d'éviter les coupures de courant pendant les périodes de chaleur prolongée et de réduire les coûts d'électricité des bâtiments.

Couverture naturelle et espaces verts

Certaines caractéristiques de l'environnement naturel de la ville de New York peuvent compenser partiellement l'impact de la chaleur extrême sur les différents quartiers. L'effet d'îlot de chaleur urbain est directement lié au rapport entre la surface couverte par la végétation naturelle et celle couverte par l'asphalte et d'autres surfaces imperméables construites artificiellement. Les arbres et la végétation rafraîchissent naturellement l'air ambiant en libérant de l'humidité et en fournissant de l'ombre ; en revanche, de nombreuses surfaces construites retiennent la chaleur et gardent l'environnement plus chaud. La plantation d'arbres et de végétation le long des rues et dans les espaces ouverts sert d'infrastructure écologique dans la ville de New York et peut réduire de manière significative les températures de l'air local. Le remplacement du béton, de l'asphalte ou même des surfaces herbeuses par des arbres peut réduire la température de l'air de plusieurs degrés. Les toits verts peuvent réduire la température de l'air à l'intérieur comme à l'extérieur.

En réponse à la hausse des températures due au changement climatique, le bureau du maire de New York a lancé l'initiative Cool Neighborhoods NYC en juin 2017. Cet effort représente le total de plantation d'arbres le plus élevé en six années fiscales et montre une tendance continue à la hausse de la plantation d'arbres dans les cinq arrondissements, reflétant les objectifs de canopée fixés par PlaNYC.

Les plantations se sont concentrées sur les quartiers identifiés comme vulnérables à la chaleur par le NYC HVI. Plus de 5 700 nouvelles plantations en 2023 (année fiscale) se trouvent dans ces quartiers HVI, qui comprennent des zones du Bronx, de Brooklyn, de Manhattan et du Queens. Depuis 2017, un total de 15 677 arbres ont été plantés dans les quartiers les plus vulnérables (HVI-5), et on estime que 9 700 autres sont prévus jusqu'au printemps 2024. Avec un financement supplémentaire de 136 millions de dollars de l'administration Adams, l'objectif est de planter des arbres dans chaque emplacement viable des quartiers HVI-4 et HVI-5 d'ici 2026.

Le département des parcs et loisirs de la ville de New York (NYC Parks) entretient activement plus de 800 000 arbres cartographiés, dont 650 000 arbres de rue et plus de 150 000 arbres de parc. En décembre 2022, la NYC Tree Map a été introduite, fournissant une plateforme numérique permettant aux New-Yorkais d'interagir avec près d'un million d'arbres urbains gérés individuellement et d'en apprendre plus sur eux en temps réel.⁴⁶NYC Parks, "NYC Parks Announces Highest Tree Planting Total in 6 Years," New York City Department of Parks and Recreation, 13 juin 2023.

Les avantages des arbres

Le programme d'infrastructure verte de la ville, dirigé par le département de la protection de l'environnement de la ville de New York (DEP), promeut une variété de pratiques d'infrastructure verte durable, y compris les toits verts, les jardins de pluie et les biorécipients sur les terrains appartenant à la ville tels que les rues, les trottoirs, les écoles et les logements publics. Bien que l'objectif de ce programme soit principalement de réduire l'impact du ruissellement des eaux pluviales et des débordements des égouts unitaires, ses pratiques de toits verts et d'autres stratégies contribuent également à réduire l'effet d'îlot de chaleur urbain dans la ville de New York.

• 1
  Département de la santé et de l'hygiène mentale de la ville de New York, "Climate and Health", ville de New York.
• 2
  Département de la santé et de l'hygiène mentale de New York, "Extreme Heat and Your Health", ville de New York.
• 3
  Ville de New York, "Environment and Health Data Portal", ville de New York.
• 4
  Weather Underground, "New York City, NY Weather History : Central Park Station", Weather Underground, septembre 2018.
• 5
  Kristina B. Metzger, Kazuhiko Ito, et Thomas D. Matte, "Summer Heat and Mortality in New York City : How Hot Is Too Hot ?" Environmental Health Perspectives 118, no. 1 (septembre 2009) : 80-86.
• 6
  Rick Ansorge, "Heat Exhaustion", WebMD, 20 mars 2023.
• 7
  Kristina B. Metzger, Kazuhiko Ito, et Thomas D. Matte, "Summer Heat and Mortality in New York City : How Hot Is Too Hot ?" 80-86.
• 8
  National Weather Service, "National Weather Service New York, NY Excessive Heat Page", National Oceanic and Atmospheric Administration.
• 9
  Agence de protection de l'environnement, "Reduce Urban Heat Island Effect", Agence de protection de l'environnement.
• 10
  National Weather Service, Office of Climate, Water, and Weather Statistics, "Natural Hazard Statistics : Weather Fatalities 2017", National Oceanic and Atmospheric Administration.
• 11
  S. Lin, et al, "Extreme High Temperatures and Hospital Admissions for Respiratory and Cardiovascular Diseases," Epidemiology 20 (2009) : 738-746.
• 12
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