Environ 8,8 millions de personnes vivent dans la ville de New York (NYC), ce qui représente une densité d'environ 45 personnes par acre. Avec une population deux fois supérieure à celle de Los Angeles, NYC est de loin la ville la plus peuplée et la plus dense des États-Unis.
Bien que tous les New-Yorkais soient potentiellement menacés par les intempéries et d'autres dangers, certains groupes sont plus vulnérables que d'autres. Les groupes les plus vulnérables sont les jeunes enfants, les personnes âgées, les personnes handicapées ou souffrant de graves problèmes de santé, les personnes socialement isolées et les ménages dont la maîtrise de l'anglais est limitée.
Données démographiques
Selon l'American Community Survey (ACS) 2017-2021 du recensement américain, environ 8,8 millions de personnes vivent actuellement dans la ville, soit une moyenne de 45 personnes par acre. Avec environ 114 personnes par acre, Manhattan est l'arrondissement le plus densément peuplé de la ville de New York. Staten Island est l'arrondissement le moins densément peuplé, avec environ 13 habitants par acre.
Densité de la population par secteur de recensement
L'âge
Dans le passé, la population de la ville de New York se caractérisait par une forte concentration de jeunes adultes. Aujourd'hui, elle se caractérise par une croissance démographique dans deux segments plus exposés à certains types de dangers : les personnes âgées et les enfants.
Personnes âgées
Les personnes âgées sont l'un des groupes démographiques de la ville de New York dont la croissance est la plus rapide. Selon l'ACS 2017-2021, la population de seniors de la ville de New York est passée de 1,0 million en 2010 à 1,3 million en 2021, soit une augmentation de 35 %. Près de 49 % des seniors new-yorkais sont nés à l'étranger et environ 29 % vivent seuls.
En tant que groupe, les personnes âgées de 65 ans et plus courent des risques plus élevés pendant et après une urgence si elles souffrent de maladies chroniques ou de handicaps, si elles sont socialement isolées ou si elles ont un accès limité aux services d'urgence. En tant que groupe, les personnes âgées de 65 ans et plus dépendent généralement plus fortement des services médicaux dans les hôpitaux et les maisons de retraite que les autres segments de la population. Les personnes âgées de 65 ans et plus à mobilité réduite peuvent avoir besoin de transports accessibles ou d'une assistance pour les tâches de base, comme le renouvellement des ordonnances.
Les coupures de courant peuvent être particulièrement dangereuses pour les personnes âgées qui utilisent des ascenseurs pour accéder à leur appartement, qui doivent conserver leurs médicaments au réfrigérateur ou qui utilisent des bouteilles d'oxygène, des fauteuils roulants motorisés ou d'autres équipements médicaux dépendants de l'électricité. Les personnes âgées de 65 ans et plus souffrant de troubles mentaux, tels que la désorientation, l'anxiété ou la dépression, courent un risque plus élevé pendant et après un événement dangereux grave.
Population par âge - Pourcentage de personnes âgées de 65 ans et plus
Les enfants
Les enfants sont particulièrement vulnérables aux catastrophes naturelles parce qu'ils dépendent de leurs parents et d'autres adultes qui s'occupent d'eux pour la nourriture, le logement, le transport et l'orientation. Selon les experts en santé mentale de l'Agence fédérale de gestion des urgences (FEMA), le stress émotionnel qui suit une catastrophe naturelle peut persister plus longtemps chez les enfants que chez les adultes.
La population des jeunes de la ville de New York augmente, selon l'ACS 2017-2021, avec environ 20,9 % des New-Yorkais âgés de moins de 18 ans, et 6,2 % âgés de moins de cinq ans. Environ 48 % de tous les ménages de la ville de New York ont des enfants de moins de 18 ans.
Les enfants pauvres ou handicapés sont encore plus exposés. À New York, environ 29 % des jeunes de moins de 18 ans vivent sous le seuil de pauvreté fédéral, et plus de 150 000 de ces enfants ont moins de cinq ans. Selon l'ACS 2017-2021, environ 4 % des enfants de moins de 18 ans de la ville de New York souffrent d'une forme de handicap.
Population par âge - Pourcentage de personnes âgées de 5 ans et moins
Revenu et pauvreté
En 2023, le seuil de pauvreté a été fixé à 14 580 dollars pour un ménage d'une personne et à 30 000 dollars pour un ménage de quatre personnes. Les directives fédérales américaines en matière de pauvreté n'ajustent pas ces niveaux de pauvreté en fonction des régions. Le coût de la vie étant plus élevé ici que dans de nombreuses autres régions des États-Unis, les chiffres du recensement peuvent sous-estimer le nombre de personnes de la ville de New York considérées comme vivant dans des conditions économiques difficiles.
Selon l'ACS 2017-2021, environ 17 % de la population de la ville de New York, soit environ 1,5 million de personnes, vivent sous le seuil de pauvreté fédéral. Sur ces 1,5 million, environ 29 % sont des enfants de moins de 18 ans. Les plus grandes concentrations de populations à faibles revenus se trouvent dans le sud du Bronx et l'Upper Manhattan, ainsi que dans des poches éparpillées dans Brooklyn.
Pourcentage de personnes sous le seuil de pauvreté
Justice environnementale
La loi sur la justice environnementale (EJ) de la ville de New York définit les zones de justice environnementale comme des communautés à faibles revenus ou minoritaires situées dans la ville, afin de permettre aux agences municipales d'explorer les questions environnementales et climatiques à partir d'une base de vulnérabilité sociale.
Les communautés à faibles revenus et les communautés de couleur sont les plus vulnérables face à un climat qui évolue rapidement. Les disparités qui persistent dans notre société - qu'elles soient sociales, économiques ou sanitaires - peuvent être exacerbées par les effets du changement climatique et des phénomènes météorologiques extrêmes. Par exemple, les périodes de chaleur extrême, les tempêtes hivernales ou les inondations peuvent entraîner une augmentation des coûts des services publics et d'autres coûts qui ne sont pas facilement absorbés par les familles à faible revenu, et des conditions de santé sous-jacentes préexistantes peuvent faire de la canicule une situation mortelle.
Une zone EJ est une zone qui a été et continue d'être plus vulnérable aux injustices environnementales et aux catastrophes climatiques en raison d'une histoire de racisme systémique et d'inégalité économique. Cette histoire a conduit à des disparités en matière de richesse, de revenu et d'éducation, à la concentration disproportionnée d'autres risques environnementaux dans les communautés à faibles revenus (par exemple, l'implantation d'infrastructures polluantes), à un accès inégal aux soins de santé et à d'autres facteurs.1Bureau du maire de New York pour la justice climatique et environnementale. EJNYC : Une étude des questions de justice environnementale dans la ville de New York, avril 2024. https://climate.cityofnewyork.us/wp-content/uploads/2024/04/EJNYC_Report_FIN_20240424.pdf.
Indice de vulnérabilité sociale
La vulnérabilité sociale est la susceptibilité des groupes sociaux aux effets néfastes des aléas naturels, notamment la mort, les blessures, la perte ou la perturbation des moyens de subsistance de manière disproportionnée.
Les Centers for Disease Control and Prevention (CDC) ont créé un indice de vulnérabilité sociale (SVI) pour aider les responsables de la santé publique et les planificateurs des interventions d'urgence à identifier et à cartographier les communautés qui auront le plus besoin d'aide avant, pendant et après un événement dangereux. L'IVS utilise 15 facteurs sociaux répartis en quatre thèmes - statut socio-économique, composition du ménage et handicap, statut de minorité et langue, et logement et transport - pour fournir un classement global de la vulnérabilité par secteur de recensement. Toutes les données proviennent de l'ACS 2014-2018 menée par le Bureau du recensement des États-Unis et sont fournies sous forme de chiffres bruts, de pourcentage de la population totale et de rang centile.
Indice de vulnérabilité sociale
Langue
La population de New York est l'une des plus diversifiées de toutes les grandes villes des États-Unis. En 2021, la ville de New York comptait la plus grande population née à l'étranger des États-Unis, soit 3,1 millions de personnes, un record historique qui représentait 37 % de la population totale de la ville cette année-là. Le Queens (avec 1,1 million) et Brooklyn (près d'un million) représentent à eux deux les deux tiers de tous les résidents nés à l'étranger.
Plus de 200 langues sont parlées dans la ville de New York, et près de la moitié des New-Yorkais parlent une langue autre que l'anglais à la maison. Selon l'ACS 2017-2021, on estime que 22 % des New-Yorkais ont des compétences limitées en anglais.
La maîtrise limitée de l'anglais peut exposer les individus à un risque plus élevé en cas d'urgence, car ils peuvent ne pas être au courant ou ne pas comprendre pleinement les ordres d'évacuation ou autres avertissements, les instructions sur la manière d'accéder aux services essentiels de la ville, ou d'autres communications des premiers intervenants. La carte indique où les populations de la ville de New York ont une maîtrise limitée de l'anglais.
Ménages isolés sur le plan linguistique
Populations ayant un handicap, des besoins en matière d'accès et des besoins fonctionnels
Le recensement américain définit quatre grandes catégories de handicaps :
- Les handicaps sensoriels comprennent lacécité, la surdité ou une déficience visuelle ou auditive grave.
- Les handicaps physiques sont desaffections de longue durée qui limitent considérablement une ou plusieurs activités physiques de base, telles que marcher, monter des escaliers, atteindre, soulever ou porter des objets.
- Les handicaps liés à l'autonomie sont des affections qui durent six mois ou plus et qui rendent difficile l'habillage, le bain ou les déplacements à l'intérieur de la maison.
- Les incapacités liées à la sortie du domicile sont desaffections d'une durée de six mois ou plus qui empêchent les personnes de faire leurs courses ou de se rendre au cabinet médical par elles-mêmes.
Selon l'ACS 2017-2021, environ 11 % des New-Yorkais ont au moins un handicap, tel que défini par les catégories ci-dessus. En outre, le pourcentage de la population new-yorkaise considérée comme handicapée augmente avec l'âge. Selon l'ACS 2017-2021, près de 34% des New-Yorkais âgés de 65 ans et plus ont au moins un type de handicap.
Environ 8 % des personnes handicapées âgées de 65 ans et plus de la ville de New York vivent dans la zone inondable de 1 % par an. La zone communément appelée "zone inondable à 100 ans" - qui a 1 % ou plus de chances de subir une inondation côtière ou fluviale au cours d'une année donnée - existe dans des communautés telles que les Rockaways, Coney Island et Brighton Beach. Ce chiffre n'inclut pas les personnes âgées de 65 ans et plus vivant dans des institutions telles que les maisons de retraite et les établissements de soins pour adultes. Certains hôpitaux, centres pour personnes âgées, maisons de retraite et établissements de soins assistés de la ville sont également situés dans la zone inondable, comme le montre le tableau intitulé Health Care Facilities Located in the 1 Percent Annual Chance Floodplain (Établissements de soins situés dans la zone inondable de 1 % par an).
L'économie
La ville de New York est l'une des capitales financières mondiales et sert de centre à l'activité économique nationale et régionale. Elle abrite un large éventail d'industries et d'emplois - de la finance et de l'immobilier à la haute technologie et au tourisme, en passant par l'industrie manufacturière et le secteur des services. Toutes ces activités génèrent des millions d'emplois régionaux.
La ville de New York possède la plus forte concentration de sièges sociaux des sociétés Fortune 500 et Fortune 1000 du pays. Elle abrite également les plus grands cabinets d'avocats et de courtage en valeurs mobilières du pays, ainsi que des banques internationales. Cette concentration crée des emplois qui attirent des professionnels hautement qualifiés de tous les coins des États-Unis et du monde.
La ville de New York est également un centre mondial pour les arts, la mode, les médias, la technologie et les industries de l'information. La plupart des grandes maisons d'édition et de nombreuses stations de télévision et de radio y sont installées. Depuis des décennies, New York est également un lieu de prédilection pour les productions télévisuelles et cinématographiques, une activité qui ne cesse de croître. Les studios de production télévisuelle et cinématographique bien établis se trouvent à Manhattan et dans le Queens, et de nouveaux studios voient le jour dans d'autres arrondissements.
Le tourisme, autre industrie majeure de la ville de New York, a généré un revenu record de 43 milliards de dollars en 2016 grâce à environ 60,5 millions de visiteurs, un record absolu. Depuis 2009, les dépenses des visiteurs dans la ville de New York ont augmenté de plus de 50 %. Environ 383 000 New-Yorkais des cinq arrondissements sont employés dans le secteur du tourisme.
Selon le rapport de juillet 2018 du département de l'urbanisme de la ville de New York, Geography of Jobs, après la Grande Récession, l'emploi de bureau s'est éloigné des secteurs de la finance et de l'assurance et reflète désormais un mélange plus diversifié de services professionnels et techniques. Les secteurs de croissance les plus importants sont les institutions (éducation et soins de santé) et le commerce de détail, suivis des loisirs et de l'hôtellerie, et de l'emploi dans les bureaux. Dans le secteur de l'emploi de bureau, le domaine de croissance le plus important est celui des services professionnels et techniques. Dans le secteur de l'éducation et de la santé, la croissance la plus importante concerne les services ambulatoires privés, qui comprennent les prestataires de soins de santé locaux, tels que les médecins et les dentistes, ainsi que leur personnel.
L'économie de la ville de New York est fortement concentrée dans les cinq arrondissements, mais elle dépend fortement de la circulation des personnes, des biens et des informations par le biais d'infrastructures essentielles dans toute la région. Cette économie centralisée mais interdépendante est potentiellement vulnérable aux perturbations causées par les aléas, par exemple en cas de fermeture d'entreprises ou d'interruption des services de transport en commun. De plus, des perturbations graves ou durables pourraient entraîner des effets en cascade, tels que la perte de revenus ou d'emploi, et l'accès aux besoins fondamentaux, comme la nourriture ou les soins de santé.
En 2020, la pandémie de COVID-19 a mis en évidence ces vulnérabilités, car des ordres de rester à la maison, des règles de distanciation sociale et des restrictions sur les entreprises ont été mis en place pour freiner la propagation du virus. Certains secteurs d'activité sont passés facilement au télétravail, d'autres non, comme ceux qui impliquent des interactions en face à face. En décembre, lors de la deuxième vague de la pandémie, près de 13 % des habitants de la ville étaient au chômage et environ 2,2 millions de New-Yorkais percevaient des allocations de chômage, dont beaucoup travaillaient auparavant dans des secteurs touchés par les fermetures obligatoires d'entreprises. En janvier 2021, le nombre d'emplois dans les secteurs des arts, du divertissement et des loisirs avait chuté de plus de 50 % par rapport aux niveaux de 2019. Les travailleurs de ces secteurs - en particulier les personnes de couleur, les immigrés et les jeunes adultes - ont subi des pertes d'emplois et de salaires disproportionnées, ce qui a entraîné des disparités dans les demandes d'allocations de chômage et dans la sécurité du logement et de l'alimentation parmi les New-Yorkais.
Logement
L'accès à un logement abordable peut s'avérer difficile dans la ville de New York, et les catastrophes qui entraînent des dégâts matériels peuvent restreindre encore davantage le marché du logement. Cela peut exercer une pression sur l'offre limitée de logements abordables et rendre la reprise encore plus difficile. En outre, certaines communautés peuvent déjà être confrontées à des difficultés d'accès au logement en raison de pratiques discriminatoires historiques, notamment des processus de prêts hypothécaires connus sous le nom de "redlining".
L'impact des risques a incité de nombreux New-Yorkais, comme ceux d'Oakwood Beach à Staten Island, à quitter leur domicile. Cependant, dans de nombreux quartiers de la ville, les familles et les communautés n'ont pu acheter des logements que dans des zones exposées à un risque accru d'impact des catastrophes. Les New-Yorkais sont déjà confrontés à des problèmes d'accès au logement en raison de pratiques discriminatoires historiques.
Redlining
Le redlining fait référence à une politique fédérale des années 1930 qui refusait d'assurer les prêts hypothécaires et les prêts d'amélioration dans les quartiers "à risque", qui étaient souvent majoritairement des communautés de couleur. Le terme "redlining" provient des cartes à code couleur établies par la Home Owners Loan Corporation (HOLC) du gouvernement fédéral pour identifier les endroits où les banques devaient approuver ou refuser les prêts hypothécaires en fonction du risque financier potentiel.
Afin de déterminer les prêts à garantir, HOLC a envoyé des évaluateurs pour évaluer les zones résidentielles dans l'ensemble des États-Unis. Ces évaluateurs ont consigné des détails sur le logement et la démographie des quartiers. Ils notaient également les "influences néfastes", en utilisant des termes discriminatoires tels que "infiltration de Nègres" et "races mixtes", qu'ils considéraient comme des facteurs diminuant la valeur d'un quartier.
Le Fair Housing Act de 1968 a interdit le redlining, mais ses effets avaient déjà été mis en place. La ségrégation existante s'est aggravée dans tout le pays et les quartiers défavorisés ont subi des cycles de désinvestissement et de baisse de l'accession à la propriété pendant des décennies, laissant des séquelles visibles, telles que l'augmentation de la promiscuité, des logements dangereux et la diminution des espaces verts et des espaces ouverts. Les facteurs de stress environnementaux, comme les mauvaises conditions de logement, peuvent accroître le risque d'effets néfastes des aléas, notamment les tempêtes côtières, les inondations, les chaleurs extrêmes et les épidémies de grippe pandémique.
Les effets du redlining et des politiques discriminatoires restent apparents. Selon le rapport de l'agence de préservation et de développement du logement de la ville de New York intitulé Housing Our Neighbors : A Blueprint for Housing and Homelessness, la crise actuelle du logement a rendu l'achat d'une maison particulièrement difficile pour certains acquéreurs. Le rapport évoque les "primo-accédants à la propriété qui ne disposent pas d'une richesse générationnelle pour les soutenir" et précise que "le prix médian des maisons dans la ville ayant grimpé en flèche au cours des 20 dernières années, l'accès à de nouveaux prêts hypothécaires pour les New-Yorkais noirs et hispaniques est disproportionnellement faible". Selon le même rapport, en 2020, "les emprunteurs blancs représentaient 44 % des nouveaux prêts pour les propriétés d'un à quatre logements occupées par leur propriétaire dans la ville de New York, tandis que les emprunteurs noirs et hispaniques représentaient chacun 11 %, soit beaucoup moins que leur part de la population totale de la ville de New York".2Ville de New York, Housing Our Neighbors : A Blueprint for Housing and Homelessness, ville de New York. L'accession à la propriété détermine le type d'aide financière - s'il y en a une - qu'un ménage peut recevoir si sa maison est endommagée par une inondation, des vents violents ou une autre catastrophe, ce qui peut à son tour affecter la capacité d'une communauté à se relever.3NYC Housing Preservation & Development, 2021 New York City Housing and Vacancy Survey Selected Initial Findings, NYC Department of Housing Preservation & Development, 16 mai 2022.
Home Owners' Loan Corporation (HOLC) Niveaux de risque des titres résidentiels (Redlining)
Abordabilité
Compte tenu de l'offre limitée de logements abordables à New York, trouver un autre logement après une tempête peut s'avérer très difficile, surtout pour les ménages à faibles revenus. La plupart des New-Yorkais louent leur logement, ce qui signifie qu'ils ont peu de contrôle sur les réparations des bâtiments. Si un danger endommage leur logement, les locataires peuvent avoir besoin de trouver rapidement un endroit où rester, même temporairement, le temps que les réparations soient effectuées. De plus, les locataires n'ont souvent pas droit à l'aide post-catastrophe, comme le programme d'assistance individuelle de la FEMA, ce qui les rend plus vulnérables aux difficultés financières après un sinistre.
Selon les estimations de l'enquête 2023 sur le logement et les logements vacants à New York, près de la moitié des ménages locataires de la ville de New York peuvent être classés dans la catégorie des ménages dont le loyer est élevé. La mesure standard du "poids du loyer" est qu'un ménage dépense plus de 30 % de son revenu avant impôt pour le loyer et n'est pas aidé par un logement public ou d'autres bons de logement. Un ménage soumis à l'obligation de payer un loyer dispose d'une marge financière très limitée pour faire face à des dépenses imprévues - une marge qui se resserre si des membres du ménage perdent également des revenus en raison d'un événement dangereux.
Comme de plus en plus de New-Yorkais sont confrontés à des coûts de logement plus élevés, de plus en plus de résidents se sont retrouvés sans domicile au cours des dernières décennies. Les New-Yorkais en situation d'exclusion liée au logement peuvent être davantage exposés aux aléas naturels en raison d'un accès limité à des abris sûrs, à des itinéraires d'évacuation ou à des notifications d'urgence. Une catastrophe peut également interrompre l'accès d'une personne à un soutien essentiel, comme les réseaux sociaux et les services de santé, ou rendre des lieux tels que des structures inoccupées et des espaces extérieurs dangereux pour les personnes. Lors de la pandémie de COVID-19, par exemple, la ville a déplacé certains occupants des refuges des espaces de vie partagés vers des hôtels, où ils pouvaient mieux s'éloigner socialement et réduire la propagation du virus.
La New York City Housing Authority (NYCHA), la plus grande autorité publique en matière de logement aux États-Unis, fournit des logements à loyer modéré à plus de 400 000 locataires. Mais après des décennies de désinvestissement fédéral dans le logement public, la NYCHA doit faire face à 40 milliards de dollars de besoins en capitaux non satisfaits - des déficiences qui peuvent rendre les structures plus vulnérables aux impacts des risques naturels.4Ville de New York, Housing Our Neighbors : A Blueprint for Housing and Homelessness, ville de New York. L'ouragan Sandy, par exemple, a laissé environ 80 000 résidents de la NYCHA dans plus de 400 bâtiments sans électricité, chauffage et/ou eau chaude. Au cours de l'hiver 2017, des températures extrêmement froides ont entraîné des pannes de chauffage qui ont affecté 80 % des résidents de la NYCHA.
Pour atténuer les effets du changement climatique sur les New-Yorkais, le plan directeur "Housing Our Neighbors" identifie les stratégies suivantes :
- Accélérer la décarbonisation équitable et l'électrification bénéfique pour les ménages à faibles revenus.
- Cultiver le financement et le soutien public pour garantir que tous les bâtiments multifamiliaux puissent atteindre les objectifs de durabilité à court terme.
- Mettre en œuvre un zonage zéro carbone.
- Faire un meilleur usage des fonds étatiques et fédéraux.
Malgré un budget limité et l'importance des logements sociaux dans la ville, la NYCHA s'efforce de rendre ses bâtiments plus résistants aux risques naturels. Depuis Sandy, la NYCHA a installé des générateurs permanents à pleine charge dans plus de 200 bâtiments pour fournir de l'électricité et du chauffage aux résidents en cas de panne de courant.5NYC Housing Authority, "Recovery & Resilience Department : Program-Wide Milestones", ville de New York.
Fin 2020, l'agence a publié A Blueprint for Change, un projet de plan stratégique visant à améliorer sa santé financière à long terme et à financer les réparations en cours.6NYC Housing Authority, A Blueprint for Change, New York City Housing Authority, juillet 2020.
Durée d'occupation des logements
Sans-abri
Les estimations du nombre de personnes sans domicile à New York sont basées sur l'estimation annuelle par point de contact exigée par le ministère américain du logement et du développement urbain (HUD) pour chaque continuum de soins. Ce comptage est effectué par des travailleurs de proximité et des bénévoles au cours d'une seule nuit de janvier. Cependant, le sans-abrisme à New York est un système dynamique et complexe, et les méthodes utilisées pour quantifier la population présentent de nombreuses limites.7Brodie Ramin et Tomislav Svoboda. "Santé des sans-abri et changement climatique". J Urban Health 86, no. 4 (juillet 2009) : 654-64.
Si le sans-abrisme existe dans tout le pays et dans le monde entier, il peut prendre différentes formes en fonction de facteurs tels que le contexte politique local, le climat ou la géographie. Le droit légal à l'hébergement, qui s'applique à toute personne ou famille ayant besoin d'un hébergement dans la ville de New York, est unique à cette ville. Ce droit est le résultat d'un décret de consentement établi en 1981 à la suite du procès Callahan v. Carey de 1979, qui affirmait que la ville de New York devait fournir un abri aux hommes sans-abri en vertu de l'article XVII de la constitution de l'État de New York.
Ce droit a ensuite été formellement étendu aux femmes, aux enfants et aux familles dans le cadre d'affaires juridiques ultérieures. Une analyse des rapports mensuels des agences municipales qui gèrent les centres d'hébergement d'urgence (notamment le département des sans-abri, l'administration des ressources humaines, la préservation et le développement du logement et le département de la jeunesse et du développement communautaire de la ville de New York) démontre l'importance du droit à l'hébergement et la façon dont le nombre de personnes sans domicile à New York peut varier tout au long de l'année, avec près de 90 000 personnes dépendant du système d'hébergement de la ville en janvier 2023.
Les centres d'hébergement d'urgence, ainsi que d'autres projets résidentiels liés au sans-abrisme, y compris les logements de transition et les logements supervisés permanents, sont présents dans les cinq arrondissements. Toutefois, la répartition géographique est concentrée dans certaines régions de la ville.8Anna Browne, Climate Hazards and Homelessness : How NYC Hazard Mitigation Efforts Can Better Serve People Experiencing Homelessness, Pratt Institute, mai 2023.
Le sans-abrisme non hébergé
Le HUD définit le sans-abrisme non abrité comme le fait d'avoir un "lieu principal de nuit [qui] est un lieu public ou privé qui n'est pas désigné pour, ou habituellement utilisé comme, un logement régulier pour dormir pour des personnes".
À New York, il s'agit de personnes vivant dans les parcs, dans le métro et dans les rues. L'estimation annuelle de la population sans-abri (HOPE) implique que des bénévoles et des employés de la ville enquêtent sur les personnes vivant sans abri. En raison des limites des méthodes utilisées pour quantifier cette population, ces chiffres sont probablement sous-estimés. Les limites des méthodes de comptage et de suivi du nombre de personnes sans domicile fixe incluent le désir et le besoin de rester caché pour éviter les mesures punitives qui répondent souvent au sans-abrisme non hébergé. Cela présente des difficultés dans l'analyse spatiale de la population non hébergée. A New York, la moyenne d'âge des résidents non hébergés est plus élevée que celle des personnes hébergées dans les refuges. Les personnes non hébergées peuvent être plus vulnérables dans des conditions dangereuses, telles que l'hiver ou la chaleur extrême, en raison de l'exposition et de l'aggravation des vulnérabilités existantes. Par exemple, le stress dû au froid peut exacerber les problèmes de santé chroniques existants, des vêtements inadéquats augmentent la perte de chaleur corporelle d'une personne et la malnutrition peut entraîner un risque accru de maladies liées au froid.9Anna Browne, Climate Hazards and Homelessness, Pratt Institute, mai 2023.