극심한 더위

폭염은 일반적으로 이틀 이상 연속으로 지속되는 비정상적으로 더운 날씨를 말합니다.

뉴욕시와 미국에서는 매년 평균적으로 다른 기상이변으로 인한 사망자보다 폭염으로 인한 사망자가 더 많이 발생하고 있습니다. 뉴욕시는 밀집된 도시 환경과 열을 흡수하고 가두는 건축 환경에 사용되는 재료로 인해 특히 이러한 위험에 취약합니다. 기온과 습도가 장기간 상승하면 열 관련 질병에 걸릴 위험이 큰 사람들에게 위험한 상황이 발생하고 도시의 공공시설과 인프라에 부담을 줍니다. 기후 과학자들은 기후 변화와 관련하여 평균 기온이 상승하고 폭염이 더 자주, 더 강렬하게, 더 오래 지속될 것으로 예상합니다.¹뉴욕시 보건 및 정신위생국, "기후와 건강", 뉴욕시.

위험이란 무엇인가요?

여름철 뉴욕시에서는 보통 한 번 이상의 극심한 더위를 경험하게 됩니다. 더위는 불편할 뿐만 아니라 탈수, 열 탈진, 열사병, 여러 만성 및 정신 건강 질환의 악화, 심한 경우 사망을 초래하는 등 위험할 수도 있습니다.²뉴욕시 보건 및 정신위생국, "폭염과 건강", 뉴욕시. 또한 폭염이 지속되면 전력망에 압력이 가해져 정전이 발생하고 도시 전체에 연쇄적으로 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.

폭염은 6월에서 8월 사이에 발생할 가능성이 가장 높지만, 5월부터 9월까지 발생하기도 합니다. 이러한 변두리 달의 높은 온도와 습도는 극심한 신체 활동과 결합하여 열 탈진의 위험을 증가시켜 위험할 수 있습니다. 매년 여름 평균 500명 이상의 뉴욕 시민이 뉴욕시(NYC)에서 더운 날씨로 인해 조기에 사망합니다. 이러한 열 관련 사망은 5월부터 9월까지 따뜻한 계절에 발생하는 전체 사망의 약 3%를 차지합니다. ³뉴욕시, "환경 및 건강 데이터 포털", 뉴욕시.

1981년부터 2020년까지 센트럴 파크의 기온은 연간 약 18일 동안 90°F 이상에 달했습니다.⁴Weather Underground, "뉴욕시, 뉴욕 날씨 역사: 센트럴파크역," Weather Underground, 2018년 9월. 뉴욕시에서 폭염은 도시의 폭염 및 사망 위험 분석에 따라 열지수가 100°F 이상인 날이 1일 이상 지속되거나 열지수가 95°F 이상인 날이 2일 이상 연속되는 기간으로 정의됩니다.⁵Kristina B. 메츠거, 이토 카즈히코, 토마스 D. 매트, "뉴욕시의 여름철 더위와 사망률: 얼마나 더우면 너무 더운가?" 환경 건강 관점 118, 1 호 (2009 년 9 월): 80-86. "극심한 더위"의 정의는 지역 기후와 지역적 요인에 따라 지역마다 다를 수 있다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 그럼에도 불구하고 구체적인 정의와 관계없이 폭염의 강도와 지속 기간에 따라 사람과 사회 기반 시설이 폭염으로 인해 악영향을 받을 위험은 일반적으로 증가합니다. 종합적으로 볼 때, 폭염이 여러 번 발생하면 시간이 지남에 따라 인명, 재산, 인프라에 피해가 발생할 수 있습니다.

극심한 더위로 인한 위험은 공기 중 수분량인 습도가 높을 때 더욱 심해집니다. 기온이 올라갈수록 공기는 더 많은 수분을 보유할 수 있습니다. 높은 습도는 사람의 몸이 자연적으로 식는 것을 방해하여 사람들이 온도가 더 뜨겁게 느껴지도록 합니다. 온도와 습도의 조합, 즉 온도가 '느껴지는' 정도를 열 지수라고 합니다.

최근의 여러 사건은 계절에 맞지 않게 따뜻한 날씨와 관련된 잠재적 위험을 강조했습니다. 예를 들어, 2022년에는 RBC 브루클린 하프 마라톤과 뉴욕 마라톤과 같은 유명 야외 행사에서 참가자들이 높은 기온과 습도로 인해 어려움을 겪었습니다. 변화하는 기후 패턴의 광범위한 영향을 이해하려면 야외 운동 및 운동과 같은 관련 맥락에서 이러한 사건을 고려하는 것이 중요합니다.⁶릭 안소지, "열 피로", WebMD, 2023년 3월 20일.

극도로 열악한 대기 질은 종종 폭염에 수반되는 또 다른 위험 요소입니다. 뉴욕시의 여름철에는 대기 상태가 정체되어 습한 공기와 오존과 같은 오염 물질이 지상 근처에 갇히게 됩니다.

기후 변화로 인해 기온이 더 높아지고 더운 날이 많아져 폭염이 더 길고 더 자주 발생할 가능성이 높습니다.

심각도

미국 국립기상청(NWS)은 더위 지수 차트를 사용하여 온도와 습도의 특정 조합이 일반인에게 미치는 영향을 결정합니다.

열 지수

이 차트에 사용된 열 지수 값은 그늘에서 계산된 값이며, 햇빛 노출 수준에 따라 조정되지 않았습니다. 따라서 직사광선에 노출되면 이 차트에 표시된 온도보다 훨씬 더 덥게 느껴질 수 있습니다. 더운 날씨에 사람이 더위로 인해 받는 스트레스는 온도, 장소, 공기의 움직임뿐만 아니라 신체 활동 수준, 개인의 나이와 건강 상태, 햇빛과 주변 표면의 복사열에 대한 노출 정도에 따라 달라집니다. 사람들이 대부분의 시간을 보내는 실내의 경우, 에어컨의 유무가 더위를 느끼는 정도에 중요한 영향을 미칩니다.

폭염이 예보될 때 대중에게 경고하기 위해 NWS는 뉴욕시에 폭염 주의보, 폭염 경보, 폭염 주의보의 형태로 폭염 관련 '제품'을 제공합니다. 폭염주의보 수준은 뉴욕시 보건정신위생국(DOHMH)의 과거 날씨 및 사망률 데이터 분석을 기반으로 합니다.⁷Kristina B. 메츠거, 이토 카즈히코, 토마스 D. 매트, "뉴욕시의 여름철 더위와 사망률: 얼마나 더우면 너무 더운가?" 80-86.

폭염에 대응하기 위해 NWS는 뉴욕시에서 폭염 특보 발령에 대한 구체적인 기준을 결정하기 위해 DOHMH 및 NYCEM(뉴욕시 비상 관리)과 협력했습니다.⁸국립기상청, "국립기상청 뉴욕, 뉴욕 폭염 페이지", 국립해양대기청.

뉴욕시 지역을 위한 NWS 폭염 제품

제품	기준
폭염 주의보(뉴욕시)	다음 조건 중 하나라도 발생하기 24시간 이내에 발급됩니다: - 일정 기간 동안 열 지수가 100°F~104°F인 경우 - 이틀 연속 열 지수가 95°F~99°F 이상인 경우
과도한 열 감시	다음 상태가 시작되기 24~48시간 전에 발행: - 최소 2시간 연속 105°F 이상의 열 지수
폭염 경보	다음 상태가 시작된 후 24시간 이내에 발행: - 최소 2시간 연속으로 105°F 이상의 열 지수가 지속되는 경우

NWS가 극심한 '폭염 특보'를 발령할 때입니다:

• 열 지수 값과 도시 예보를 포함합니다.
• 잠재적 영향을 파악하고 예방 및 대비 조치를 권장합니다. 이러한 조치에는 가장 큰 위험에 처한 사람에 대한 설명, 위험을 줄이기 위한 안전 수칙, 위험 및 열 지수 값의 범위가 포함될 수 있습니다.
• 주 및 지역 보건 당국이 시민 비상 메시지를 준비할 수 있도록 지원합니다.

확률

뉴욕시의 공식 기온 측정치는 센트럴 파크의 벨베데레 성 근처에서 측정되지만, 기온은 도시 전역에서 다양합니다. 2024년 뉴욕시 기후변화 패널(NPCC4) 보고서에 따르면 1981년부터 2010년까지 뉴욕시는 최고 기온이 90°F 이상인 날이 연평균 17일이었고 폭염이 평균 4일간 지속된 것으로 추정됩니다.

NPCC4 보고서에 따르면 90도 이상인 날이 17일인 기준선(1981~2010년)에서 2030년대에는 90도 이상인 날이 최대 54일, 2050년대에는 69일, 2080년대에는 108일이 될 것으로 예상됩니다. 폭염의 지속 시간도 증가하여 기준 평균 4일에서 2030년대에는 6일, 2050년대에는 6일, 2080년대에는 10일에 달할 것으로 예상됩니다.

센트럴 파크에 기록된 과거 NWS 데이터를 보면, 19세기 후반부터 90°F 이상의 고온 일수가 매년 눈에 띄게 증가하고 있습니다. NPCC4 보고서에 따르면 이러한 추세는 센트럴 파크에서 10년에 90도 이상의 날이 0.47일, 라과디아 공항에서 10년에 1.07일, 뉴어크에서 10년에 1.35일이 추가로 증가하는 것과 같다고 덧붙입니다.

뉴욕 및 주변 지역의 90°F 이상 일수(1900~2020년)

앞으로 기후 변화로 인해 90도 이상의 폭염의 횟수, 지속 시간, 강도는 계속 증가할 것으로 예상됩니다. 이러한 추세는 미래 환경에서 자세히 논의됩니다.

위치

뉴욕시의 건축 환경은 "도시 열섬 효과"로 알려진 현상을 초래합니다. 열섬은 이전에 식생이 우거지고 투과성이 있던 표면이 아스팔트로 포장되거나 열을 흡수하고 보유하는 건물 및 기타 구조물로 덮인 도시 지역에서 발생합니다. 이러한 조건은 야간 냉각 과정을 방해하여 야간 기온을 주변 농촌 지역의 기온보다 훨씬 높게 유지합니다. 도시의 에어컨, 차량 및 기타 유형의 장비에서 방출되는 폐열도 도시 열섬 효과에 기여합니다.⁹환경 보호국, "도시 열섬 효과 줄이기", 환경 보호국.

도시 열섬 효과

건축 환경과 토지 이용 패턴도 일부 지역을 다른 지역보다 더 따뜻하게 만드는 원인이 됩니다. 당연히 건물 밀도가 가장 높고, 차량 통행량이 가장 많으며, 열을 가두는 건축물이 가장 많고, 식생이 가장 적은 지역의 기온이 더 높습니다. 뉴욕시 열화상 지도는 다양한 온도 변화를 반영합니다. 더 따뜻한 지역은 주황색과 빨간색으로 표시되고, 더 시원한 지역은 녹색과 노란색으로 표시됩니다.

뉴욕시 열화상 이미지

출처: NYCEM GIS

뉴욕시 나무 캐노피 변화 지도에는 뉴욕시의 식생이 표시되어 있습니다. 뉴욕시 핫스팟은 일반적으로 식생이 부족한 지역입니다. 이러한 지역에 거주하는 뉴욕 시민은 폭염에 가장 많이 노출되며, 특히 에어컨을 사용할 수 없는 주민이 폭염에 가장 많이 노출됩니다.

뉴욕시 트리 캐노피 변경

출처: NYCEM GIS

역사적 사건

19세기 후반부터 뉴욕시에서 90°F 이상의 기온을 경험한 일수가 증가했습니다. 기후 과학자들은 2050년대에는 뉴욕시가 앨라배마주 버밍햄처럼 매년 90°F를 넘는 날이 많아져 평년 18일의 세 배 이상이 될 것이라고 예측하고 있습니다.

과거 폭염에 대한 자세한 내용은 이 웹사이트용으로 개발된 대화형 도구인 ' 위험 이력 및 결과 도구'를 참조하세요.

위험이란 무엇인가요?

뉴욕시와 미국에서는 매년 평균적으로 다른 어떤 유형의 기상이변으로 인한 사상자보다 더 많은 폭염 관련 사망자가 발생하고 있습니다.¹⁰국립기상청, 기후, 물, 기상 통계국, "자연재해 통계: 2017년 기상재해 사망자 수," 국립해양대기청.

폭염이 지속되면 뉴욕시의 인프라에 부담이 가중됩니다. 폭염으로 인해 사람들이 에어컨 사용을 늘리면 전력망에 부담을 주고 정전을 유발할 수 있습니다. 정전은 결국 건강에 악영향을 미칠 수 있습니다. 또한 교통 인프라는 도로 표면의 좌굴 및 융해, 기차 레일과 바퀴의 뒤틀림 등의 측면에서 취약합니다.

과학자들은 앞으로 뉴욕시의 폭염 발생 빈도, 강도, 지속 시간이 증가할 것으로 예측합니다.

사회 환경

미국의 연간 날씨 사망자 수

더위의 주요 영향 중 하나는 인체 건강에 미치는 영향입니다. 매우 높은 온도에 장시간 노출되면 탈수, 열 탈진, 열사병, 심한 경우 사망 등 심각한 건강 문제가 발생할 수 있습니다. 열탈진의 증상으로는 혼란, 현기증, 피로, 메스꺼움, 두통, 근육 경련 등이 있습니다. 열피로를 적절히 치료하지 않으면 열사병으로 진행될 수 있습니다. 안타깝게도 도시 환경의 지붕과 벽의 색은 지역 기온에 큰 영향을 미칠 수 있으며, 어두운 색은 더 많은 열을 흡수하여 개인에게 극심한 기온이 미치는 영향을 잠재적으로 악화시킬 수 있습니다.

열 관련 질환 중 가장 심각한 열사병은 신체가 더 이상 정상 범위의 심부 체온을 유지할 수 없을 때 발생합니다. 일반적인 증상으로는 뜨겁고 건조한 피부, 발작, 방향 감각 상실, 의식 상실 등이 있습니다. 열사병은 중추신경계 합병증과 뇌 및 기타 중요한 장기에 영구적인 손상을 일으킬 수 있습니다. 많은 경우 열사병은 사망으로 이어질 수 있습니다.

장기간의 더위는 신장, 심혈관 및 호흡기 질환을 포함한 특정 만성 질환을 악화시킬 수 있으며, 때로는 사망에 이를 수도 있습니다.¹¹S. Lin 등, "극심한 고온과 호흡기 및 심혈관 질환으로 인한 병원 입원", Epidemiology 20 (2009): 738-746. "초과 사망" 또는 "열로 인한 악화 사망"으로도 알려진 이러한 사망은 열사병 사망보다 훨씬 더 많습니다. (이러한 사망자 추정 방법에 대한 자세한 내용은 "초과 사망자" 상자를 참조하세요.)

매년 여름, 평균 500명 이상의 뉴욕 시민이 뉴욕시(NYC)에서 더운 날씨로 인해 조기에 사망합니다. 이러한 더위 관련 사망은 5월부터 9월까지 따뜻한 계절에 발생하는 전체 사망의 약 3%를 차지합니다. 여기에는 연평균 7건의 열 스트레스 사망(더위로 인한 직접적 원인)과 연평균 약 570건의 열 악화 사망(더위로 인해 기저 질환이 악화되어 간접적으로 발생하는 경우)이 포함됩니다. ¹²환경 및 건강 데이터 포털, "2023 뉴욕시 열 관련 사망률 보고서", 뉴욕시.

또한 직접적인 열 관련 질환으로 응급실(ED) 방문 및 병원 입원이 약 600건 발생했으며 신장(콩팥) 질환, 심장 및 호흡기 질환, 정신 건강 질환 등으로 인한 ED 및 병원 방문이 증가했습니다.¹³바바라 플레처, 샤오 린, 에드워드 피츠제럴드, 시니안 황, "뉴욕주의 여름철 기온과 신장 질환으로 인한 병원 입원의 연관성: 사례 교차 연구", 미국 역학 저널 175, 9호 (2012년 5월): 907-16.

뉴욕시에서는 대부분의 폭염 관련 사망 및 질병은 가정 내 에어컨 사용으로 예방할 수 있습니다. 뉴욕 주민의 열사병 사망의 약 80%는 가정에서 장시간 열에 노출되어 발생합니다. 열사병으로 인한 사망도 폭염 시 가정에서 발생할 가능성이 더 높습니다.¹⁴제이미 마드리가노, 카즈히코 이토, 사라 존슨, 패트릭 L. 키니, 토마스 매트, "뉴욕시의 폭염 관련 사망률 취약성에 대한 사례 연구(2000-2011)", 환경 보건 관점 123, 7호(2015년 3월): 672-78. 가정용 에어컨을 구입하고 운영하는 데 드는 높은 비용은 많은 저소득층 뉴욕 주민들을 위험에 빠뜨리는 경제적 장벽입니다. 2015년 9월 22일부터 10월 1일까지 실시한 임의의 숫자 전화 설문조사에 따르면 18세 이상 뉴욕시 성인의 13%는 에어컨(AC)을 보유하고 있지 않았고, 나머지 15%는 에어컨을 드물게 사용하거나 전혀 사용하지 않는 것으로 나타났습니다. 에어컨이 없으면 폭염 기간과 직후에는 실내 온도가 실외보다 훨씬 더 높을 수 있기 때문에 이는 우려스러운 일입니다.¹⁵제이미 마드리가노, 캐서린 레인, 나다 페트로비치, 무네라 아메드, 미셸 블룸, 토마스 매트, "뉴욕시의 폭염 및 기후 변화에 대한 인식, 위험 인식 및 보호 행동", 국제 환경 연구 및 공중 보건 저널 15, 7호(2018년 7월): 1433.

뉴욕시 가구의 약 91%가 가정용 에어컨을 보유하고 있습니다. 지역별로 에어컨 보급률에 불평등이 존재합니다. 일부 고소득 지역에서는 에어컨 보급률이 최대 98%에 달하지만 저소득 지역에서는 76%까지 낮을 수 있습니다.¹⁶환경 및 보건 데이터 포털, "가정용 에어컨", 뉴욕시.

열 관련 질환에 대한 자세한 내용은 보건복지부 환경 및 보건 데이터 포털에서 확인하세요.

취약한 이웃 커뮤니티

거주 지역도 더운 날씨에 주민들의 열 관련 질병 또는 사망 위험에 영향을 미칠 수 있습니다. 뉴욕시의 특정 지역과 커뮤니티에 거주하는 사람들은 폭염 기간 동안 다른 사람들보다 더 높은 위험에 노출될 수 있습니다.

폭염 취약성 지수(HVI)는 뉴욕시의 폭염 관련 사망률 분석을 기반으로 하며, 폭염 발생 시 해당 지역이 다른 지역에 비해 얼마나 위험에 처해 있는지를 측정합니다.

열 취약성 지수

위에서 살펴본 바와 같이, 폭염 기간 동안 사망 또는 질병에 가장 취약한 뉴욕시 지역사회는 지표면 온도가 높고 녹지 공간이 적으며 중위 소득이 낮고 히스패닉계가 아닌 흑인 인구가 많은 특징을 가지고 있습니다. 이는 역사적 투자 부족, 인종 차별, 분리의 결과입니다.¹⁷제이미 마드리가노 외, "뉴욕시의 폭염 관련 사망률에 대한 취약성 사례 연구(2000-2011)", 672-78.

뉴욕시는 HVI를 통해 폭염으로 인한 건강 악영향의 위험이 높은 것으로 확인된 지역사회에 자원의 우선순위를 정할 수 있습니다. 뉴욕시가 취한 조치에는 사회 통합을 촉진하는 프로그램, 폭염 위험에 대해 주민을 교육하는 홍보 활동, 지붕을 흰색으로 코팅하고 가능한 경우 녹색 지붕(식물을 심은 지붕)을 설치하는 것, 쿨 네이버후즈 뉴욕(Cool Neighborhoods NYC)을 통한 가로수 식재 등이 포함됩니다. 이러한 조치는 폭염으로부터 뉴욕시 지역사회를 안전하게 지키기 위한 종합적인 이니셔티브의 일환입니다.

그러나 HVI 점수가 낮은 지역에 거주하더라도 주민들은 여전히 열 질환 및 사망 위험에 노출되어 있다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 일부 지역이 다른 지역보다 폭염에 더 취약하지만, 뉴욕시 모든 지역에는 취약한 인구와 개인이 있습니다.¹⁸티안티안 리, 래들리 M. 호튼, 패트릭 키니, "맨해튼의 온도 관련 사망에 대한 계절적 패턴 예측", 자연 기후 변화 3 (2013): 717-21.

정전 시 고위험군에 속하는 사람

폭염 기간 동안 에너지 수요가 많으면 정전이 발생할 수 있으며, 이는 지역사회의 특정 구성원을 위험에 빠뜨릴 수 있는 상황입니다. 정전은 연명 의료 장비, 산소호흡기, 충전식 전동 휠체어, 냉장 의약품에 의존하는 사람뿐만 아니라 폭염에 안전하게 지내기 위해 에어컨이 필요한 특정 위험군에 속한 사람들에게도 위험을 초래할 수 있습니다.¹⁹크리스틴 도미니아니, 캐서린 레인, 사라 존슨, 카즈히코 이토, 토마스 매트, "뉴욕시의 도시 전체 및 국지 정전이 건강에 미치는 영향", 환경 보건 관점 125, 6호(2018년 6월): 067003.

정전으로 인해 약국이 운영되지 않으면 필요한 처방전을 리필하기 위해 약국에 의존하는 모든 사람이 위험에 처하게 됩니다.

정전으로 인해 건물 엘리베이터가 작동하지 않으면 장애가 있거나 접근 및 기능 장애가 있는 사람들은 필요한 상품과 서비스를 얻지 못해 더 큰 위험에 처할 수 있습니다.

건축 환경

건축과 인프라는 각각 뉴욕시의 폭염 위험에 기여할 수 있습니다. 폭염은 전력망과 주요 인프라를 포함한 건물에도 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다.

건축과 열

건물 구조가 열을 가두고 환기를 제한하거나 냉방 시스템이 작동하지 않거나 아예 없는 경우 뉴욕시에 거주하고 일하는 사람들은 열 관련 질병에 걸릴 위험이 더 커질 수 있습니다.

건물의 건축 자재는 내부 온도에 영향을 미쳐 작업자나 거주자의 체감 온도를 높일 수 있습니다. 건물의 내부 온도에 영향을 줄 수 있는 요인으로는 벽의 틈새나 균열을 통해 빠져나가는 공기의 양, 벽과 지붕의 단열재 양, 창문의 종류와 크기, 건물을 짓는 재료, 건물이 향하는 방향, 아파트의 경우 건물이 위치한 층 등이 있습니다.

유리는 벽돌, 벽돌, 목재와 같은 재료보다 열을 더 쉽게 전달하기 때문에 더운 날에는 내부 온실 효과가 발생하지만, 유리 외관을 가진 건물은 신축된 경우가 많고 효과적인 냉방 시스템을 갖추고 있을 수 있다는 점에 유의해야 합니다. 이러한 건물에는 일반적으로 취약 계층이 거주하지 않을 수 있습니다. 그러나 이러한 건물에 거주하는 모든 사람이 냉방 자원에 동등하게 접근할 수 있는 것은 아니라는 점을 인식하는 것이 중요합니다.²⁰제임스 태퍼, "전문가들은 기후 위기에서 에너지를 절약하기 위해 유리 마천루를 금지할 것을 촉구한다", 가디언, 2019년 7월 28일.

반대로 오래된 건물은 현행 규정에 따라 단열이나 환기가 충분하지 않아 더운 공기가 더 많이 유입될 수 있습니다.²¹건강을 위한 건축 아카이브, "뉴욕시 폭염, 건강 및 주택," 아카이브 글로벌. 또한 최신 에어컨의 부하를 처리할 수 없는 전기 시스템을 갖추고 있을 수도 있습니다. 극심한 폭염이 발생하면 이러한 요인으로 인해 실내 온도가 급격히 상승할 수 있습니다.

특정 건축 자재는 건물 내부의 더운 공기를 가두는 것 외에도 외부의 온도를 높일 수 있습니다. 예를 들어, 아스팔트 지붕, 인접한 주차장 또는 열이나 뜨거운 증기를 보도로 내보내는 기계 시스템은 모두 거리의 야외에서 느껴지는 열을 생성하고 가둘 수 있습니다. 이를 완화하려면 뉴욕주 에너지 코드 2020에서 제안하는 대로 지붕에 태양 반사율과 열 방출량이 높은 재료를 사용하는 등의 전략이 필수적입니다. 옥상, 건물 정면, 조경 등 환경에 노출된 공간의 디자인을 개선하고 내부 냉방 사용량을 줄이면 주변으로 방출되는 열의 양을 줄여 궁극적으로 더 시원한 야외 환경을 조성하는 데 도움이 될 수 있습니다.²²뉴욕주 에너지 연구 개발청, 기후 변화: 뉴욕시의 냉방에 대한 공평한 접근, 뉴욕주, 2021년 7월.

전력망과 정전 위험

뉴욕시에서 폭염이 지속되면 더운 날씨에 특정 위험군에 속하는 사람들에게 필수적인 건강 보호 수단인 에어컨에 대한 의존도가 높아집니다. 하지만 폭염 기간 동안 에어컨에 대한 의존도가 높아지면 전력 수요도 증가합니다. 수요가 전력망의 전기 공급 능력을 초과하면 주민들은 정전의 위험에 처하게 됩니다. 뉴욕시의 전력 공급업체는 전력망의 부담을 줄이고 정전을 피하기 위해 예방 조치를 취해야 한다는 것을 잘 알고 있습니다. 이러한 위험을 관리하기 위해 뉴욕시는 시민들에게 에어컨을 78°F 또는 낮은 냉방으로 설정할 것을 권장합니다.²³뉴욕시 비상 관리, "극심한 더위: 더위를 이겨내세요!" 뉴욕시. 이를 통해 주민들은 건강하고 쾌적한 실내 환경을 유지하고 전기 요금을 낮추며 전력망에 가해지는 부담을 최소화할 수 있습니다.

과도한 열은 에너지 효율을 떨어뜨릴 뿐만 아니라 발전, 송전 및 배전 인프라를 물리적으로 손상시킬 수 있으며, 더 많은 수요를 충족하기 위해 더 많은 전기가 이러한 시스템을 통해 흐르면서 시스템에 점점 더 많은 스트레스가 가해집니다. 전력선이 과열되거나 단락되어 정전이 발생할 수 있습니다. 또한 열로 인해 가공 전기 및 통신선이 나무에 늘어져 정전을 일으킬 수 있는 단락의 위험이 발생할 수 있습니다.

정전은 사람과 건축 환경 모두에 심각하고 광범위한 영향을 미칠 수 있습니다. 백업 전원이 없는 경우 정전이 발생하면 에어컨, 엘리베이터, 고층 건물의 상층부에 물을 공급하는 전기 펌프, 냉장고, 냉동고, 컴퓨터 등 전력망에 연결된 모든 유형의 장비가 작동을 멈출 수 있습니다. 연명 의료 장비, 산소호흡기, 충전식 전동 휠체어, 냉장 의약품에 의존하는 사람들이 특히 위험에 처할 수 있습니다.

2003년 8월 폭염이 아닌 평범한 여름날에 발생한 도시 전체의 정전으로 인해 약 90명의 초과 사망자가 발생했습니다.²⁴G. 브룩 앤더슨과 미셸 벨, "정전: 2003년 8월 정전이 뉴욕주 사망률에 미친 영향", 역학 23, 2호(2012년 3월): 189-93. 호흡기 질환으로 인한 병원 입원도 증가했습니다.²⁵샤오 린, 바바라 A. 플레처, 밍 루오, 로버트 치네리, 시니안 쾅, "2003년 북동부 정전 기간 중 뉴욕시의 건강 영향", 공중 보건 보고서 126, no. 3 (May 2011): 384-93. 및 의료 기기 고장.²⁶크리스틴 도미니아니 외, "뉴욕시 전역 및 지역 정전이 건강에 미치는 영향". 폭염 기간 동안 정전이 광범위하게 발생하면 사망자와 병원 방문이 더 늘어날 수 있습니다. 이미 정전에 대한 311건의 불만은 저소득층과 더위에 취약한 주민이 많은 지역에서 더 많이 제기되고 있습니다.²⁷피터 J. 마르코툴리오, 올타 브라체, 캐서린 레인, 캐롤린 E. 올슨, 제나 티팔도, 제니퍼 벤트렐라, 리브 윤 등, "뉴욕시의 지역 정전, 열 및 지역사회 특성", 지속 가능한 도시와 사회 99 (2023년 12월): 104932.

기타 인프라

폭염은 뉴욕시에 서비스를 제공하는 광범위한 지상 교통 인프라 네트워크에 위험을 초래합니다. 고온은 도로와 교량의 포장 균열, 철로 좌굴, 전선 처짐 등의 손상을 일으킬 수 있습니다. 이러한 영향은 서비스 중단, 위험한 여행 환경, 수리 비용 증가로 이어질 수 있습니다. 열이 인프라에 미치는 영향은 비용 추정에서 자주 언급되지는 않지만 상당할 수 있습니다. 예를 들어, 철도의 열 관련 비용은 상당한 것으로 알려져 있으며 향후 더 증가할 가능성이 있습니다.²⁸레이 짐머만, "기후 및 인프라 서비스를 위한 열 대책", 도시 기후 34 (2020년 12월): 100658.

폭염 시 우려되는 또 다른 문제는 더위를 식히기 위해 스프링클러로 사용하기 위해 소화전을 불법적으로 개방하는 것입니다. 이로 인해 시스템 전체의 수압이 낮아져 소방 능력이 저하되고 긴급 상황 시 응급 구조대원과 시민의 위험이 증가할 수 있습니다. 이러한 문제를 완화하기 위해 뉴욕시 소방국(FDNY)에서는 소화전 스프레이 캡을 일반 시민에게 배포하고 있습니다. 이 캡은 소화전의 방류량을 분당 약 1,000갤런에서 분당 25갤런으로 줄여 수압을 유지하는 데 도움이 됩니다.²⁹뉴욕시 환경보호국, "뉴욕시 환경보호국, 소화전 개방에 대한 안전 경보 발령", 뉴욕시, 2013년 7월 8일.

폭염으로 인한 서비스 중단에 대한 대중의 우려는 여론 조사에 반영되어 전 세계 기후 변화와 온난화가 심각한 위협이라는 인식이 증가하고 있음을 보여줍니다. 이러한 서비스 중단은 기후 문제에 대한 인식의 증가와 더불어 폭염에 대비한 인프라의 복원력에 대한 지속적인 관심의 필요성을 강조합니다.³⁰캐서린 레인, 캐서린 휠러, 키지 찰스 구즈만, 무네라 아메드, 미셸 블룸, 캐서린 그레고리, 네이선 그래버 등, "뉴욕시의 극심한 열 인식 및 보호 행동", 도시 건강 저널 91, no. 3 (June 2014): 403-14.

생태계 및 자연 지역

폭염은 자연적으로 발생하는 기상 현상이므로 극심한 기온만으로 뉴욕시의 자연 환경에 직접적인 위험을 초래하는지 여부를 판단하기는 어렵습니다. 인간의 활동과 뉴욕시의 밀집된 건축 환경은 뉴욕의 열기를 악화시키지만 직접적으로 문제를 일으키지는 않습니다.

폭염과 관련된 2차적 위험은 대기 질 악화와 가뭄으로, 뉴욕시의 자연 환경을 위험에 빠뜨립니다. 더운 날씨가 지속되면 에너지 사용량이 증가하여 오염 물질과 온실가스 배출량이 증가하게 됩니다.

점점 더 따뜻해지는 기후로 인한 장기적인 온도 변화는 서식지의 변화를 초래할 수 있으며, 일부 지역 생물종이 장기간의 극심한 더위나 추위를 견디도록 적응하지 못하면 멸종할 수도 있습니다. 단기간의 이상 기온 현상의 경우, 이것이 자연 환경에 어떤 영향을 미칠지 여부는 아직 불확실합니다.

폭염 기간에는 정체된 대기 상태로 인해 오염물질이 도시 지역에 갇히면서 공기질이 나빠질 수 있습니다. 스모그의 주요 구성 성분인 오존은 자동차, 발전소, 산업용 보일러 등에서 배출되는 오염 물질이 햇빛 아래에서 화학 반응을 일으킬 때 생성됩니다. 더운 날씨는 오존 수치를 증가시켜 사람들의 호흡기 질환을 유발하거나 악화시킬 수 있습니다.³¹환경 보호국, "지상 오존 기본 사항", 환경 보호국.

미국 환경보호청 대기질 지수(AQI)는 다양한 오염 물질의 수준을 하나의 척도로 연관시키기 위해 만들어졌습니다. 이 척도에서 뉴욕시의 AQI 수치가 높을수록 건강에 대한 우려가 크다는 것을 의미합니다. 뉴욕주 환경보전국의 대기질 감시국은 뉴욕주의 다양한 주변 대기질 모니터링 네트워크 운영을 담당합니다.

오존 및/또는 미세 입자 수치가 AQI 100을 초과할 것으로 예상되는 경우, 뉴욕주 환경보전국과 주 보건부는 대기질 건강 주의보를 발령하여 민감도가 높은 사람들에게 필요한 예방 조치를 취하도록 경고합니다. 오존 수치가 건강에 해로운 범위에 도달할 것으로 예상되면 오후와 이른 저녁 시간대에는 격렬한 야외 신체 활동을 제한하는 것이 좋습니다.³²AirNow, "공기질 지수(AQI) 기본 사항", AirNow.

미래 환경

과학자들은 앞으로 뉴욕시의 폭염 발생 빈도, 강도, 지속 시간이 증가할 것으로 예측합니다. NPCC4에서 각색한 NPCC 폭염 전망이라는 제목의 표는 21세기 중반까지 예상되는 변화를 보여줍니다. 이러한 예측은 1981~2010년 기간에 대한 것이며 중간 범위 추정치(25~75번째 백분위수)와 최상위 추정치(90번째 백분위수)를 포함합니다.³³호르헤 곤살레스, 루이스 오르티스, 브리앤 스미스, 나레쉬 데비네니, 브라이언 콜, 제임스 부스, 아룬 라빈드라나스, "뉴욕시 기후변화 패널 2019 보고서 2장: 극한 기온, 폭우 및 가뭄 평가를 위한 새로운 방법", 뉴욕과학아카데미 연 보 1439호, 1(2019.3): 30-70.

NPCC 폭염 예측

		2050s		2080s
폭염	기준선(1981-2010)	중간 범위(25~75번째 백분위수)	하이엔드(90번째 백분위수)	중간 범위(26~75번째 백분위수)	하이엔드(90번째 백분위수)
연간 90°F 이상 일수	17	38-62	69	46-85	108
연간 폭염 발생 횟수	2	5-8	9	6-9	10
평균 기간(일)	4	5-6	6	5-8	10

NPCC의 예측에 따르면 뉴욕시는 2050년대까지 평균적으로 기온이 90°F 이상에 도달하는 날이 최대 15~56일, 2080년대까지 90°F 이상에서 최대 24~75일 더 늘어날 것으로 예상됩니다.³⁴"뉴욕시 기후변화 패널 2019 보고서 2장: 극한 기온, 폭우, 가뭄 평가를 위한 새로운 방법"(Jorge E. González 외., "뉴욕시 기후변화 패널 2019 보고서 2장: 극한 기온, 폭우, 가뭄 평가를 위한 새로운 방법"). 2080년대에 대한 이 예측은 뉴욕시가 현재 경험하는 것보다 최소 두 배 이상 높은 수치입니다.

뉴욕시가 매년 경험하는 폭염 횟수와 비교했을 때, 이러한 예측에 따르면 2050년대에는 연간 최대 4~8회, 2080년대에는 연간 최대 10회의 폭염이 발생할 것으로 예상됩니다. 평균적으로 뉴욕시의 폭염은 1~6일 정도 더 오래 지속될 것으로 NPCC는 추정합니다. 기후가 변화하고 온난화됨에 따라 여름철인 5월과 9월에 극심한 폭염이 더 자주 발생할 것으로 예상됩니다.

폭염 횟수 증가, 평균 기온 상승, 뉴욕시 인구 통계의 예상되는 변화(65세 이상 인구 증가 등)의 조합은 적절한 적응이 없다면 향후 폭염 시 기온 관련 사망률과 질병 발생률이 높아질 가능성이 높습니다.

위험 관리 방법

향후 수십 년 동안 뉴욕시에서 빈도와 심각성이 증가할 것으로 예상되는 극심한 폭염은 위험에 처한 인구와 인프라에 심각한 결과를 초래할 수 있습니다. 이러한 변화하는 상황에 대처하기 위해서는 보다 포괄적인 위험 관리 전략이 필요할 수 있습니다.

가장 중요한 단기 전략으로는 위험에 처한 사람들에게 건강 위험에 대해 알리고, 건물 내부 온도를 시원하게 유지하며, 나무와 초목, 반사 표면을 늘려 도시 열섬 효과를 완화하는 것이 있습니다.

공공 교육, 커뮤니케이션, 아웃리치 및 지원

폭염이 닥치기 전에 대중, 특히 위험에 처한 사람들은 폭염에 장기간 노출될 경우의 위험성, 가장 위험한 사람들의 유형과 그 이유, 그리고 자신과 가족, 이웃을 보호하기 위해 취할 수 있는 실질적인 조치에 대해 이해해야 합니다.

다른 도시에서 폭염을 경험한 뉴욕시는 자체적인 위험 관리 전략을 강화했습니다.

뉴욕시는 폭염이 발생하기 전에 주민, 특히 취약 계층의 위험을 완화하기 위해 여러 가지 이니셔티브를 시행하고 있습니다. 이러한 이니셔티브는 현재의 극한 상황에 대한 회복력을 증진하고 향후 기온 상승에 적응하는 것을 목표로 합니다:

• 예방: 뉴욕시 시장실 기후 및 환경 정의국(MOCEJ)이 조정하는 쿨 네이버후즈 NYC 전략의 일환으로 DOHMH는 여러 파트너와 협력하여 열 회복력을 증진합니다.³⁵뉴욕시, 쿨 네이버후즈 NYC: 폭염으로부터 지역사회를 안전하게 지키기 위한 종합적인 접근법, 뉴욕시. 여기에는 폭염, 정전 및 기타 극한 날씨에 대비하여 사회적 결속력을 증진하고 지역사회 회복력을 높이기 위한 전략을 개발하고 실행하는 지역사회 주도 파일럿 프로젝트인 DOHMH의 Be A Buddy 프로그램이 포함됩니다.
• 아웃리치: 뉴욕시는 일반 대중과 파트너(의료 서비스 제공자, 지역사회 단체, 종교 단체, 서비스 기관)를 대상으로 폭염으로 인한 위험을 완화하는 방법에 대한 조언을 제공하는 아웃리치를 실시합니다. 홍보 활동에는 보도 자료, 소셜 미디어 게시물, 의료 종사자, 지역사회 단체, 일반 대중을 위한 대면 교육 및 워크숍, 파트너와의 직접 전자 커뮤니케이션이 포함됩니다. 폭염 비상 상황에서는 파트너와 대중에게 더운 날씨에 열 관련 질병에 걸릴 위험이 높은 고객, 이웃, 가족, 친구를 확인하도록 권장합니다.
• 간행물: NYCEM에서 발행하는 Ready New York 웹사이트 페이지 "더위 이겨내기" 에서는 중요한 안전 수칙 및 기타 정보를 온라인과 인쇄물로 제공합니다. 또한 DOHMH는 일반 대중과 의료 서비스 제공자에게 더위가 건강에 미치는 영향과 열사병 예방에 관한 정보를 제공합니다.
• 재정 지원: 뉴욕시 거주자는 뉴욕주 임시 및 장애인 지원청과 뉴욕시 사회복지부(DSS)에서 관리하는 연방 기금 프로그램인 가정 에너지 지원 프로그램(HEAP)을 통해 냉방 지원을 받을 수 있습니다. HEAP의 소득 기준을 충족하고 더위로 인해 악화되는 질병에 대한 증빙 서류가 있는 경우 에어컨 구매 및 설치에 대한 재정 지원 자격을 얻을 수 있습니다.
• 정책: PlaNYC는 몇 가지 방법으로 폭염에 대처하고 있습니다. 이 계획은 2030년까지 모든 뉴욕 시민을 폭염으로부터 보호하기 위한 여름철 실내 최고 온도 정책을 개발하는 것을 목표로 하며, 여기에는 2025년까지 신축 건축물에 대한 냉방 의무화와 저소득층을 위한 냉방 장비 및 에너지 비용 지원을 위한 HEAP 개혁이 포함됩니다. 또한 나무 캐노피 비율 30%를 달성하고 매년 100만 평방피트의 쿨루프를 설치한다는 목표를 세웠습니다.

코로나19 팬데믹과 폭염의 복합적인 위협에 대응하기 위해 2020년 5월 15일, 뉴욕시는 겟 쿨 뉴욕시(Get Cool NYC) 긴급 프로그램을 마련했다고 발표했습니다. NYCEM에서 관리하는 이 이니셔티브는 뉴욕시 주택국(NYCHA)의 공공주택과 민간주택 거주자 모두를 대상으로 가정용 에어컨이 없는 60세 이상의 저소득층 성인에게 약 73,000대의 가정용 에어컨을 무료로 배포 및 설치했습니다. 한 연구에 따르면 이 프로그램에 참여한 사람들은 참여하지 않은 사람들에 비해 더위로 인해 몸이 아프다고 보고할 확률이 낮았습니다. 또한 더운 날에는 집에 머무른다고 보고할 확률이 더 높았습니다.³⁶캐서린 레인, 로렌 스몰스-맨티, 다이애나 헤르난데스, 시오반 왓슨, 소날 제시, 다비 잭, 리앤 스폴딩 외. "뉴욕시의 극심한 더위와 COVID-19: 2020년 여름의 복합적인 공중보건 위험에 대처하기 위한 대형 에어컨 보급 프로그램 평가", 도시 보건 저널 100 (2023): 290-302.

폭염 기간 동안 뉴욕시와 파트너는 취약계층과 일반 대중의 안전을 지키기 위해 다음과 같은 조치를 취합니다:

• 주의보: NYCEM은 NWS 폭염 주의보, 폭염 경보, 폭염 주의보를 면밀히 모니터링합니다. 상황이 발생하면 NYCEM은 NWS, DOHMH 및 기타 파트너와 공동으로 개발한 뉴욕시의 폭염 비상 계획을 발동합니다.
• 경보: 폭염 비상사태가 발생하면 Notify NYC를 통해 일반 대중에게, 사전 경보 시스템을 통해 취약 계층에게 서비스를 제공하는 기관에 경보 및 안전 수칙이 전파됩니다. 의료 서비스 제공자는 건강 경보 네트워크 및 기타 DOHMH 채널을 통해 경보를 수신합니다.
• 쿨링 센터: 폭염 비상 시에는 커뮤니티 센터, 노인 센터, 공공 도서관 등 지정된 장소에 쿨링 센터를 운영하여 더위를 피해야 하는 모든 사람이 에어컨이 설치된 공간을 이용할 수 있도록 합니다. 연구에 따르면 에어컨이 설치된 공간에서 하루에 2시간만 머무르면 온열 질환 위험을 크게 줄일 수 있다고 합니다.³⁷국립기상청, "학습 교훈: 통조림 열," 국립해양대기청. 2022년 여름, 뉴욕시에는 16개의 반려동물 친화 시설을 포함하여 500개 이상의 에어컨이 설치된 공간이 있었습니다.
• 노숙자 대상 아웃리치: 극심한 폭염이 발생하면 아웃리치 팀은 도시 전역에서 24시간 아웃리치 및 참여 활동을 두 배로 늘립니다. 거리 노숙자 아웃리치 팀은 열사병 및 기타 건강 및 안전 문제에 대한 교육을 받고 기상 비상사태 시 주법에 따른 퇴거 조치 기준을 상기시킵니다(개인이 스스로 위험에 처하거나 자신 또는 타인에게 위험을 초래할 수 있어야 함). 폭염이 발생하는 동안 뉴욕시에서 쉼터를 찾는 노숙인은 누구도 거부당하지 않습니다. 뉴욕 시민이 더위 속에서 노숙자나 도움이 필요한 사람을 발견하면 311로 전화해 주시면 구호팀이 파견되어 도움을 드릴 것입니다.
• 정전 중 지원: 정전 중에는 Con Edison 및 PSEG와 같은 유틸리티 공급업체가 생명 유지 장비에 의존하고 있다고 등록한 고객에게 연락을 취합니다.

인프라 보호

정부 기관과 민간 부문 단체는 인프라에 대한 열 관련 위험과 관련된 위험을 관리하기 위해 광범위한 장단기 전략을 추구합니다. 일부 장기 이니셔티브는 전력망의 수요와 그에 따른 정전 위험을 줄이는 중요한 단기적 이점이 있습니다.

에너지 시스템

유틸리티 업체는 '공급 측면' 전략을 통해 시스템에 가해지는 부담을 줄이고 폭염이 발생하는 동안에도 운영을 지속합니다:

• 시스템 보강은 전력 공급 피더 수 증가, 고용량 케이블로 업그레이드, 배전 변압기 추가 설치 또는 업그레이드, 신규 변전소 건설, 변전소 간 전기 부하 재분배 등 더위로 인한 정전 위험을 최소화하기 위해 대체 또는 추가 인프라 용량을 제공합니다.
• 시스템 안정성을 개선하면 시스템 구성요소가 작동하고 서비스를 제공할 수 있도록 보호할 수 있습니다. 여기에는 장비 검사 및 유지보수, 구성 요소 수리, 영향을 받는 고객 수를 최소화하기 위한 회로 재설계, 공급 피더 전반의 수요 재조정, 자동 스위치 및 모니터링 장비 설치, 접촉 전압 위험을 줄이기 위한 도시 거리의 모바일 스캔 수행과 같은 개선 사항 구현이 포함됩니다.
• 운영 준비에는 여름철 상황에 대비한 시스템 운영 준비와 이벤트 발생 시 대응을 위한 조치가 포함됩니다. 여기에는 시스템 상태를 평가하기 위한 엔지니어링 분석 및 연구 수행, 전압 감소와 같은 보호 조치 시행, 예상되는 피크 더위 일수에 대한 사고 지휘 구조(ICS) 수립, 냉각 및 이벤트 분류 팀과 같은 특별 자원 팀 활성화, 극심한 더위 시나리오 처리 방법에 대한 직원 교육 및 연습 실시, 발전기의 적정 용량 확보 확인이 포함됩니다.
• 예상 수요로 인해 시스템이 잠재적으로 취약할 수 있는 경우 백업 생성기를 미리 배치하세요.

뉴욕의 주요 전력 공급업체인 콘 에디슨과 PSEG는 전력 시스템을 더욱 유연하게 만들고 에너지원을 다양화하여 기상이변의 영향을 최소화함으로써 전력 공급원 및 에너지 인프라를 강화하고 있습니다. 또한 유틸리티 업체는 '수요 측' 전략을 사용하여 시스템의 부하를 관리하고 극심한 폭염이 발생하는 동안에도 운영을 지속합니다.

• 유틸리티 수요 대응 및 에너지 효율 프로그램은 고객에게 재정적 인센티브를 제공하여 전반적인 에너지 소비와 더운 날의 피크 수요를 줄이는 데 도움이 되는 단기 및 장기 전략입니다. Con Edison은 상업, 산업 및 주거 고객이 자발적으로 등록할 수 있는 적극적인 수요 대응 프로그램을 운영합니다. 전력 수요가 급증할 때, Con Edison은 요청에 따라 일시적으로 전력 소비를 줄인 고객에게 비용을 지불합니다. Con Edison의 에너지 효율 프로그램은 고객이 새로운 에너지 효율 및 제어 장비를 설치할 경우 고객에게 리베이트를 제공합니다.
• 고급 계량 인프라 (AMI), 즉 '스마트 미터'를 설치하면 고객이 에너지 사용과 수요를 제어하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 콘 에디슨이 정전이 발생한 위치를 즉시 파악하고 복구 일정을 더 잘 조정할 수 있습니다.
• 2019년 기후 변화 취약성 연구 이후, Con Edison은 기후 변화의 영향에 대해 시스템을 더욱 탄력적으로 만드는 방법을 설명하는 기후 변화 이행 계획을 수립했습니다. 콘 에디슨의 2023년 기후 변화 취약성 연구 에 따르면 기온이 더 빠르게 상승하고 있으며³⁸기후 변화 영향이 가속화됨에 따라 지역이 빠르게 온난화되고 있다," Con Edison 미디어 관계, "Con Edison, 기후 변화 영향이 가속화됨에 따라 지역이 빠르게 온난화되고 있다," Con Edison, 2023년 9월 22일. 이전에 예상했던 것보다 더 빠르게 상승하고 있으며 열 관련 복원력 프로젝트를 계획보다 10년 일찍 가속화하고 시행해야 할 수도 있다고 지적합니다. 고온은 지중 배전 및 가공 송전의 주요 취약점으로, 가공 배전 및 주요 Con Edison 시설의 경우 2차 취약점으로 간주되었습니다.

운송 시스템

다음과 같은 조치를 통해 폭염으로 인한 위험으로부터 교통 시스템을 보호할 수 있습니다:

• 철도 시스템의 장비 업그레이드에는 선로, 전선, 신호, 스위치와 같은 시스템 구성 요소를 교체하거나 개조하는 작업이 포함됩니다.
• 열팽창으로 인한 균열과 좌굴을 방지하기 위해 도로와 교량을 내열성 재료로 개조합니다.

메트로폴리탄 교통국(MTA)은 열 관련 손상으로부터 시스템과 장비를 보호하기 위해 새로운 이중화 조치를 시행하고 기차, 철로, 버스의 구조적 개선을 하는 등 다양한 방법으로 투자하고 있습니다.³⁹메트로폴리탄 교통국, MTA 기후 적응 태스크포스 복원력 보고서, 메트로폴리탄 교통국.

뉴욕시 교통부(DOT)는 도로와 교량에 투수성 포장재를 사용하는 방안을 연구하고 있습니다. 이러한 유형의 포장재를 사용할 경우 가장 큰 장점은 폭우와 눈이 녹아 내리는 영향을 줄이는 것이며, 여름철에 일반적인 도로 표면보다 시원하게 유지되는 이러한 재료를 사용하면 폭염 시 도로 표면의 손상도 줄일 수 있습니다.⁴⁰환경 보호국, "소크 업 더 레인: 투수성 포장", 환경 보호국.

건물 보호

뉴욕시의 여러 장기 전략은 건물의 에너지 효율을 높이고 실내 공기 온도를 낮추는 것을 목표로 하며, 이는 장기적으로 에너지 소비를 줄이는 데 도움이 되는 조치입니다. 이러한 전략을 뉴욕시의 건축 환경에 적용하면 정전 위험을 줄이고 유틸리티 수요 대응 프로그램과 같은 다른 단기 전략에 대한 의존도를 줄일 수 있습니다.

뉴욕시는 신축 및 기존 건물 건축의 에너지 효율을 높이기 위해 새로운 법률과 규정을 제정했습니다. 2019년에 제정된 지방법 97은 뉴욕시 기후 동원법의 일부로, 건물에서 발생하는 온실가스 배출을 줄이는 것을 목표로 합니다. 이 법은 뉴욕시 전역의 약 50,000개 건물에 적용되는 25,000평방피트 이상의 건물에 탄소 상한선을 설정합니다. 이 법은 2024년부터 단계적으로 탄소 상한선을 적용하여 2049년까지 일련의 준수 기간을 거쳐 더욱 엄격해질 것입니다. 2050년까지 모든 건물은 탄소 배출 제로 요건을 충족해야 합니다. 이 법은 건물마다 에너지 사용량의 차이가 큰 점을 반영하여 60가지 건물 유형에 대해 배출 한도를 할당하고 있습니다. 이러한 제한은 5번의 규정 준수 기간에 걸쳐 감소할 것이며, 이는 각 건물이 시간이 지남에 따라 탄소 배출량을 줄일 수 있게 된다는 것을 의미합니다.⁴¹뉴욕시 건물국, "지방법 97", 뉴욕시. 현재 23개 시 기관이 참여하는 시범 단계에 있는 뉴욕시의 기후 복원력 설계 가이드라인(CRDG)에는 HVI에 기반한 열 노출 평가와 같은 열 완화 요건도 포함되어 있습니다.

이를 보완하기 위해 2019년에 제정된 지방법 92와 94는 모든 신축 건물과 전체 지붕 데크 또는 조립체를 교체하는 주요 리노베이션에 지속 가능한 지붕 시스템을 설치하도록 요구하고 있습니다. 이 법은 친환경 또는 태양열 지붕 또는 이러한 옵션이 불가능할 경우 반사성이 높은 재료를 사용하도록 규정하여 2050년까지 탄소 중립을 달성하려는 뉴욕시의 목표에 기여하고 있습니다.⁴²뉴욕시 건축국, "2019년 지방법 92 및 2019년 지방법 94: 신축 건물 및 전체 지붕 교체를 위한 친환경 및 태양열 지붕 요건", 뉴욕시, 2019년 10월.

또한, 건축법 개정으로 친환경 지붕 건설이 허용되어 지속 가능한 건물 설계가 촉진되었습니다. 이전 규정에서는 건물 소유주가 이러한 유형의 건축에 대해 특별 허가를 받아야 했습니다. 또한 건축법은 건물 소유주가 경사도가 25% 미만인 모든 지붕에 열 반사 지붕을 사용하도록 규정하고 있습니다. 2012년 구역 녹색 텍스트 개정안은 뉴욕시의 구역 규정을 변경하여 녹색 지붕을 높이 제한에서 제외하도록 했습니다.⁴³뉴욕시 계획국, "구역 녹색 텍스트 개정: 자주 묻는 질문", 뉴욕시.

많은 건물이 뉴욕시 건축법에서 요구하는 최소 기준을 초과하는 성능 기준을 달성하고 에너지 효율을 통해 건물 내부 온도를 낮게 유지하도록 설계 및 시공되었습니다. 이러한 고성능 건물은 여름철에 시원한 공기가 빠져나가지 않도록 하는 창문, 엄격한 공기 밀폐, 광범위한 단열 등 첨단 설계 및 시공 기술을 사용합니다.⁴⁴미국 에너지부 에너지 효율 및 재생 에너지국 에너지 절약 사무소, "집의 공기 차단," 미국 에너지부 에너지 효율 및 재생 에너지국.

뉴욕시 시장실은 2023년에 기후 변화 영향에 더 안전하고 활기차고 탄력적인 뉴욕시를 만들기 위한 이니셔티브를 설명하는 PlaNYC를 발표했습니다.

뉴욕시의 기존 건물은 개보수를 통해 폭염 기간 동안 에너지 소비를 줄일 수 있습니다. 여러 가지 유형의 에너지 효율 개선이 가능합니다:

• 적절한 밀폐와 단열은 냉각된 공기가 새어 나가는 것을 막아 건물을 더 시원하게 유지합니다. 기존 건물의 소유주는 공기가 새는 문과 창문을 코킹 및 밀봉하고, 배관, 덕트 또는 전기 배선을 위한 개구부가 있는 벽, 바닥 또는 천장의 공기 누출을 코킹 및 밀봉할 수 있습니다. 단열재는 건물 내부로 열이 전달되는 속도를 늦추므로 벽과 다락을 적절히 단열하는 것도 도움이 됩니다.
• 반사 코팅이 된 다중창과 같은 고성능 소재를 사용하여 극심한 열기로부터 건물을 단열하고 시원한 공기가 빠져나가지 않도록 할 수 있습니다. 고효율 기계 시스템 및 스마트 센서와 같은 에너지 효율 개조를 통해 에너지 수요를 줄여 전력망에 가해지는 부담을 줄일 수 있습니다.
• 흰색 반사 표면인 '쿨루프'를 옥상에 적용하면 냉방 비용을 절감하고 에너지 사용량을 줄이며 온실가스 배출량을 낮추고 지붕의 수명을 연장할 수 있습니다. 옥상에 사용된 코팅은 반사율이 높고 열을 빠르게 방출하여 태양열 흡수를 줄여 건물을 더 시원하게 만들어 줍니다. 이러한 방식으로 건물 최상층의 온도를 최대 30%까지 낮출 수 있습니다. 코팅된 건물에 대한 이점 외에도 흰색 옥상 클러스터는 주변 지역의 온도를 낮추고 도시 열섬 효과에 대항합니다. 시 법에 따라 새 지붕과 상당한 수리 또는 교체가 필요한 지붕에 반사 코팅을 적용해야 합니다.
• 히트펌프는 건물의 냉난방 시스템을 위한 보다 효율적인 대안을 제공합니다. 히트펌프는 건물의 에너지 사용량을 크게 줄이고 실내 공기질을 개선할 수 있습니다.

뉴욕시 중소기업 서비스국(SBS), Workforce1 산업 및 교통 직업 센터, MOCEJ, HOPE 프로그램 간의 파트너십인 뉴욕시 쿨루프는 어두운 지붕에 반사 코팅을 설치하여 뉴욕시 옥상의 냉각을 촉진하고 촉진하는 프로그램입니다.⁴⁵뉴욕 시장실 기후 및 환경 정의국, "NYC 쿨루프", 뉴욕시. 이 프로그램은 비영리 단체, 저렴한 주택, 일부 협동조합 소유 주택에 쿨루프 설치를 무료로 제공합니다. 개인 소유 건물도 최소한의 비용으로 쿨루프 설치를 받을 수 있습니다. 이 이니셔티브는 또한 지역 구직자들에게 옥상 코팅에 대한 교육과 유급 작업 경험을 제공합니다. 다음 지도는 2009년부터 2019년까지 이 프로그램을 통해 설치된 쿨루프의 위치와 건물 소유주가 보고한 위치를 보여줍니다. 프로그램이 시작된 이래로 뉴욕시에는 1,000만 평방피트 이상의 쿨루프가 설치되었습니다. 쿨 네이버후즈 이니셔티브의 일환으로 2017년부터 뉴욕시는 HVI를 사용하여 가장 열에 취약한 지역에 우선적으로 쿨루프를 설치하는 것을 목표로 삼고 홍보 활동을 펼쳤습니다.

뉴욕 쿨루프

출처: NYCEM GIS

뉴욕시 주택 보존 및 개발부(HPD)는 건물 소유주가 건물 운영에 사용되는 에너지와 물의 양을 줄일 수 있도록 고성능 자재로 개조할 수 있도록 지원하는 프로그램인 뉴욕시 친환경 주택 보존 프로그램을 개발했습니다. 이 프로그램은 에너지 효율을 높이기 위한 세금 공제, 리베이트, 인센티브를 제공하고 에너지 요금을 낮추는 방법에 대한 팁을 제공합니다.

유틸리티는 상업용 및 산업용 건물 소유주가 에너지 소비를 영구적으로 줄일 수 있도록 인센티브를 제공하는 수요 감축 프로그램을 통해 이러한 노력에 기여하고 있습니다. Con Edison은 주거용, 소규모 비즈니스, 다가구 건물, 상업/산업용 고객이 에너지 소비를 줄일 수 있도록 다양한 에너지 효율 도구를 제공합니다. 뉴욕시 액셀러레이터는 빌딩의 탈탄소화 및 에너지 효율 개선을 위한 무료 기술 지원을 제공하여 지역법 97(LL97) 준수를 지원합니다. 또한 뉴욕주 에너지 연구 및 개발 당국(NYSERDA)은 에너지 효율 개선을 위한 목표 전략을 개발하기 위해 에너지 연구를 수행하는 건물을 위한 유연 기술 지원 프로그램(FlexTech) 을 제공합니다.

뉴욕시가 온실가스 배출량을 줄이기 위해 취하는 조치는 기후 변화 속도를 늦추기 위한 장기적인 목표에 부합합니다. 뉴욕시 건물의 에너지 효율을 높이기 위한 조치를 취하면 폭염이 지속되는 기간 동안 정전을 방지하고 건물 전기 비용을 절감하는 등 보다 즉각적인 효과를 얻을 수 있습니다.

자연 덮개 및 녹색 영역

뉴욕시 자연 환경의 특정 특징은 폭염이 다른 지역에 미치는 영향을 부분적으로 상쇄할 수 있습니다. 도시 열섬 효과는 자연 식생으로 덮인 땅과 아스팔트 및 기타 인공적으로 만들어진 불투수 표면으로 덮인 땅의 비율과 직접적으로 연관되어 있습니다. 나무와 초목은 수분을 방출하고 그늘을 제공함으로써 주변 공기를 자연스럽게 식혀주는 반면, 많은 건축물은 열을 가두어 주변 환경을 더 따뜻하게 유지합니다. 도로변과 열린 공간에 나무와 초목을 심는 것은 뉴욕시의 생태 인프라 역할을 하며 지역 대기 온도를 크게 낮출 수 있습니다. 콘크리트, 아스팔트 또는 잔디 표면을 나무로 대체하면 지역 대기 온도를 몇도 낮출 수 있습니다. 녹색 지붕은 실외 및 실내 공기 온도를 모두 낮출 수 있습니다.

기후 변화로 인한 기온 상승에 대응하기 위해 뉴욕시 시장실은 2017년 6월 쿨 네이버후즈 NYC 이니셔티브를 시작했습니다. 이 노력은 6회계연도 동안 가장 높은 나무 심기 총량을 기록했으며, 5개 자치구에서 나무 심기가 지속적으로 증가하는 추세를 보이고 있으며, PlaNYC가 설정한 캐노피 목표를 반영하고 있습니다.

나무 심기의 상당 부분은 뉴욕시 HVI에서 더위에 취약한 것으로 확인된 지역에 집중되어 있습니다. 2023년(회계연도)에는 브롱크스, 브루클린, 맨해튼, 퀸즈 지역을 포함한 이러한 HVI 지역에 5,700그루 이상의 나무를 새로 심을 계획입니다. 2017년부터 가장 취약한 지역(HVI-5)에 총 15,677그루의 나무를 심었으며, 2024년 봄까지 약 9,700그루를 추가로 심을 계획입니다. 아담스 행정부로부터 1억 3,600만 달러의 추가 자금을 지원받아 2026년까지 HVI-4 및 HVI-5 지역의 모든 가능한 장소에 나무를 심는 것이 목표입니다.

뉴욕시 공원녹지국(뉴욕시 공원국)은 65만 그루의 가로수와 15만 그루 이상의 공원 나무를 포함하여 80만 그루가 넘는 지도상의 나무를 적극적으로 관리하고 있습니다. 2022년 12월에는 뉴욕 시민들이 개별적으로 관리되는 약 100만 그루의 도시 나무와 실시간으로 소통하고 정보를 얻을 수 있는 디지털 플랫폼을 제공하는 NYC 나무 지도를 도입했습니다.⁴⁶NYC 공원, "NYC 공원, 6년 만에 최고 나무 심기 총량 발표", 뉴욕시 공원 및 레크리에이션부, 2023년 6월 13일.

나무의 이점

뉴욕시 환경보호국(DEP)이 주도하는 뉴욕시의 녹색 인프라 프로그램은 도로, 보도, 학교, 공공주택 등 시 소유 부동산에 녹색 지붕, 빗물 정원, 도로변 바이오스월 등 다양한 지속 가능한 녹색 인프라 관행을 장려하고 있습니다. 이 프로그램의 목표는 주로 빗물 유출과 하수도 범람의 영향을 줄이는 것이지만, 녹색 지붕 관행과 기타 전략은 뉴욕시의 도시 열섬 효과를 줄이는 데도 도움이 됩니다.

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