위험 완화 계획의 주요 초점은 자연적 위험의 식별에 맞춰져 있지만, 자연적이지 않은 위험도 인정하는 것이 중요합니다.
비자연적 위험은 고의적이고 의도적인 인간의 행동에서 비롯됩니다. 여기에는 총격, 폭탄 테러, 사이버 공격, 위험 물질 유출과 같은 즉각적인 사건뿐만 아니라 대량 이주, 인프라 악화, 노숙자 발생과 같은 점진적인 사건도 포함됩니다.
이 비자연적 위험 프로필은 2019년 위험 완화 계획에서 도출된 간략하고 압축된 인사이트와 함께 추가 탐색을 위한 종합 보고서 및 리소스 링크가 제공됩니다. 비자연적 위험에 대해 제공되는 세부 정보의 깊이는 위험 완화 계획의 고유한 범위와 특성으로 인해 자연적 위험과 다를 수 있다는 점에 유의하세요.
사이버 위협
인터넷은 커뮤니케이션, 혁신, 정보 접근성을 향상시켰습니다. 하지만 인터넷의 개방적이고 규제가 없는 특성으로 인해 뉴욕시(NYC)와 다른 지방 정부는 사이버 보안 위협 및 사고와 관련된 위험에 더 취약합니다.
사이버 범죄자들이 앞으로 더욱 교묘해짐에 따라 뉴욕시의 사이버 공격에 대한 취약성도 크게 달라질 수 있습니다. 앞으로 뉴욕시 정부와 기관은 시스템과 시민을 보호하기 위해 점점 더 혁신적인 보안 조치를 사용하고 있습니다.
위험이란 무엇인가요?
오늘날의 디지털 시대에 뉴욕시는 필수 서비스를 방해하고 민감한 데이터를 손상시키는 진화하는 사이버 위협에 직면해 있습니다. 이러한 위협의 핵심은 사용자 데이터를 보호하고(기밀성), 데이터 정확성(무결성)을 보장하며, 중단 없는 서비스(가용성)를 보장하는 시스템의 능력에 도전하는 것입니다. 사이버 공격의 종류는 금전적 동기에 의한 사이버 범죄부터 이념적 동기에 의한 무단 시스템 액세스인 핵티비즘, 기밀 정보의 디지털 절도인 사이버 스파이 활동에 이르기까지 다양합니다. 방대한 디지털 인프라를 갖춘 뉴욕시는 특히 핵티비즘의 표적이 되는 경우가 많습니다.
사이버 위협은 조직 내부와 외부의 다양한 주체로부터 발생합니다. Verizon의 2022 데이터 침해 조사 보고서에 따르면 외부 공격자가 여전히 주요 위협 요인으로 꼽힙니다.1Verizon Business, "2024 데이터 유출 조사 보고서", Verizon. 그러나 인간 행동의 예측 불가능성과 기술 발전 속도로 인해 사이버 사고의 정확한 발생 가능성을 정량화하기는 어렵습니다. 사이버 공격의 영향은 일시적일 수 있으며, 대부분의 사고는 단기간의 중단을 초래합니다. 하지만 중대한 공격은 도시의 인프라와 시스템에 장기간에 걸쳐 연쇄적으로 영향을 미칠 수 있습니다.
뉴욕시는 이러한 사고의 심각성을 측정하기 위해 국토안보부의 국가 사이버 보안 및 통신 통합 센터 (NCCIC)의 사이버 사고 점수 시스템을 준수합니다. 이 시스템은 위험 수준에 따라 사이버 사고를 가장 높은 "긴급" 범주부터 가장 낮은 "기준선"까지 분류합니다. 기존의 위험과 달리 사이버 위협은 지리적 제약이 없습니다. 인터넷에 의해 촉진되는 사이버 위협의 글로벌한 특성으로 인해 공격은 어디서든 발생할 수 있으며, 사이버 보안은 뉴욕시에게 국경 없는 긴급한 과제입니다.2사이버 보안 및 인프라 보안 기관, "CISA 국가 사이버 사고 점수 시스템(NCISS)", 미국 국토안보부.
위험이란 무엇인가요?
뉴욕시가 기술과 점점 더 긴밀하게 얽히면서 사이버 위협에 대한 취약성이 커져 고유한 과제를 안고 있습니다. 상당수의 미국인이 데이터 유출을 우려하고 있으며, 사고 발생 후 교통, 의료와 같은 부문에 대한 가시적인 혼란과 불신과 같은 무형의 사회적 영향이 드러나고 있습니다. 스마트 빌딩과 같은 인프라에 첨단 기술이 접목되면서 잠재적 위험은 또 다른 층을 더하고 있습니다. 자연 환경은 사이버 위협의 즉각적인 표적이 아니지만, 유해 물질 유출과 같은 간접적인 결과도 무시할 수 없습니다. 기회주의적 범죄자들은 자연 재해를 이용해 이미 취약한 시스템을 표적으로 삼아 피해를 확대할 수도 있습니다. 이러한 상황에서 단순한 방어에서 지속적인 적응으로 사이버 보안 전략의 전환이 무엇보다 중요합니다. 특히 사이버 위협이 보호 조치보다 더 빠르게 진화하는 만큼 선제적인 보안 조치에 우선순위를 두어야 합니다.
위험 관리 방법
뉴욕시는 증가하는 사이버 위협에 대응하기 위해 사이버 방어 전략을 강화했습니다. 뉴욕시는 2017년에 뉴욕시 사이버 사령부(NYC3)를 설립하여 여러 기관의 사이버 방어를 책임지는 중앙집중형 조직을 구축했습니다. NYC3는 뉴욕시 경찰국(NYPD), 뉴욕시 소방국(FDNY) 등 뉴욕시의 다른 주요 부서의 역할을 반영하여 사이버 위협으로부터 뉴욕시의 인프라를 보호합니다.3뉴욕시 사이버 사령부, "NYC 사이버 사령부: 뉴욕시의 디지털 서비스를 대규모로 더욱 안전하게 유지하기," 뉴욕시, 뉴욕시. 이들은 최첨단 기술을 사용하고, 민관 협력에 참여하며, 시 직원을 정기적으로 교육합니다. 중요한 것은 2022년에 뉴욕시의 주요 리더들이 협력하는 합동 보안 운영 센터를 공개하여 뉴욕시의 사이버 보안 태세를 더욱 강화했다는 점입니다.4뉴욕주, "호철 주지사, 주 전역의 사이버 보안을 감독할 합동 보안 운영 센터 설립 발표", 뉴욕주, 2022년 2월 22일.
인식의 중요성을 잘 알고 있는 뉴욕시는 사이버 교육을 우선순위에 두고 있습니다. 모바일 플랫폼이 온라인 사기의 60% 이상을 차지함에 따라 뉴욕시는 사이버 보안 위험에 대한 인식을 높이기 위한 이니셔티브를 확대했습니다. NYC3의 시 전체 사이버 보안 인식 프로그램은 강의실 세션부터 피싱 방지 시뮬레이션에 이르기까지 시 직원들에게 포괄적인 교육을 제공합니다. 이러한 노력은 사이버 위협에 대응하기 위한 모범 사례를 홍보하고 피싱 테스트 캠페인을 통해 대중의 인식을 측정하고 향상시키는 등 일반 대중에게까지 확대되고 있습니다.5정보 기술 서비스국, "사이버 보안 인식, 이벤트 및 교육", 뉴욕주.
예방 및 탐지 측면에서 뉴욕시는 2018년에 출시된 모바일 디바이스의 잠재적 위협에 대해 사용자에게 경고하는 NYC Secure 앱과 같은 리소스를 제공합니다. 뉴욕시의 사이버 보안 부문을 더욱 강화하기 위해 뉴욕시는 글로벌 사이버 센터, 혁신 허브, 연구 추진, 미래 사이버 보안 전문가를 위한 교육 프로그램 등을 포괄하는 사이버 뉴욕시 이니셔티브를 출범시켰습니다. 또한, 뉴욕시 사이버 보안 문샷 챌린지는 주민과 중소기업이 사이버 위협으로부터 보호할 수 있는 필수 도구와 정보를 제공합니다.
보호는 여전히 뉴욕시 전략의 중요한 기둥입니다. 스마트폰과 모바일 디바이스에 대한 의존도가 높아지면서 특히 보안이 취약한 Wi-Fi 네트워크에 대한 취약성도 증가하고 있습니다. NYC3는 암호화된 Wi-Fi 연결 사용의 중요성을 강조하고 시 소유 시스템 전반에 걸쳐 도메인 이름 시스템(DNS) 보호 배포를 주도했으며, 다른 Wi-Fi 제공업체에도 유사한 보호 조치를 채택하도록 촉구하고 있습니다. 뉴욕시의 이러한 공동의 노력은 디지털 영역과 시민을 보호하기 위한 사이버 보안에 대한 선제적이고 다각적인 접근 방식을 강조합니다.
화학, 생물학, 방사능 또는 핵(CBRN)
유해 물질 사고는 유해 물질이나 병원균이 환경으로 방출될 때 발생합니다. 이러한 방출은 일반적으로 방출된 물질의 특성에 따라 화생방 사고로 분류됩니다.
이러한 유출은 우발적이거나 의도적인 것일 수 있습니다. 우발적인 유출 사고는 사람의 실수, 기술적 오류 또는 자연재해의 간접적인 결과로 발생할 수 있습니다. 의도적인 유출은 규제 요건을 회피하기 위한 업계의 의도적인 투기 또는 특정 지역이나 인구를 대상으로 한 테러 행위와 같은 범죄 행위와 관련이 있습니다. 예를 들어 식품을 고의로 오염시키거나 위험 물질을 단독으로 또는 폭발물과 함께 분산 장치를 사용하는 행위 등이 있습니다.
사제 핵무기의 경우, 무기의 잠재적 또는 실제 폭발은 의도적인 테러 또는 전쟁 행위로 인한 것일 수 있습니다. 우발적이든 의도적이든, 화생방 공격이 뉴욕시에 미치는 영향은 상당할 수 있습니다.
위험이란 무엇인가요?
뉴욕시는 건강과 환경에 영향을 미칠 수 있는 다양한 위협에 노출되어 있습니다. 이러한 위험에 대처하기 위해서는 격리, 치료 및 완화와 관련된 뚜렷한 과제가 있습니다.
화학
여기에는 노출로 인해 사망 또는 위해를 초래할 수 있는 제조, 사용, 운송 또는 보관된 모든 독성 화학물질이 포함됩니다. 이 범주에는 화학무기 작용제와 산업 또는 연구 목적으로 개발 또는 제조되어 위험을 초래할 수 있는 물질이 포함됩니다.
생물학적
여기에는 생물체의 건강에 위협이 되는 생물체 또는 생물체에서 유래한 물질이 포함됩니다. 의료 폐기물부터 인체 건강에 영향을 미치고 전염병을 확산시킬 수 있는 미생물, 바이러스 또는 독소까지 다양한 예가 있습니다. 산업, 의료 또는 상업적 공정에 사용되는 생물학적 물질은 감염성 또는 독성 위협이 될 수 있습니다.
방사선학
이 범주는 방사선의 이온화 효과로 인한 손상, 부상 또는 질병과 관련이 있습니다. 방사성 물질은 원자력 발전소, 병원, 대학, 건설 현장, 식품 방사선 조사 시설 등 다양한 공공 및 민간 시설에 존재합니다. 이러한 물질은 산업, 상업, 의료 목적으로 사용되며 이러한 용도로 일상적으로 운송됩니다.
핵
핵무기 폭발과 관련된 이러한 위험에는 즉각적인 방사선, 과압, 열 영향, 전자기 펄스(EMP), 방사능 낙진이 포함되며, 이는 대부분의 10킬로톤(kT) 이상의 핵폭발에 수반됩니다.
위험이란 무엇인가요?
화학
자연 환경: 화학물질 유출은 토양과 지하수 시스템을 오염시키고 결국 이스트강, 고와누스 운하, 할렘강, 허드슨강, 자메이카만, 롱아일랜드 사운드, 뉴타운 크릭, 뉴욕항 등 인근 수역으로 배출될 수 있습니다.이러한 화학물질 방출로 인한 토양 오염은 농경지까지 확대되어 잠재적으로 식량 생산과 품질에 영향을 미칠 수 있습니다.
특정 화학물질은 여러 종의 식물, 동물, 무척추동물에 독성이 있을 수 있습니다. 특히 지표수에 영향을 미치는 화학물질의 유출은 식물, 어류, 야생동물을 죽이거나 다치게 하고 서식지와 식량 공급원에 피해를 입힐 수 있습니다. 유해 화학물질이 유출된 후 자연 환경을 복구하는 데는 고유한 어려움이 따르며, 오랜 시간과 비용이 소요되는 경우가 많습니다.
사회 환경: 뉴욕시는 인구 밀집으로 인해 위험 물질과 관련된 위험이 높습니다. 특히 천식 발병률이 높은 뉴타운 크릭, 레드 훅, 사우스 브롱크스와 같은 해안가 지역에서는 저장소 및 일선 응급 구조대와의 근접성으로 인해 노출 위험이 높아집니다. 저소득층과 소수인 경우가 많은 이러한 취약한 지역 사회는 저장된 유해 물질을 위협하는 해안 폭풍이 닥칠 때 여러 가지 문제가 얽혀 어려움을 겪습니다.
화생방 사고의 심리적 영향은 매우 커서 직간접적으로 노출된 사람들 사이에서 불안, 우울증, 외상 후 스트레스 장애가 증가할 수 있습니다. 이러한 취약성을 해결하려면 비상 대응 및 재난 대비에 있어 사회적, 경제적, 환경적 요인을 고려한 종합적인 접근 방식이 필요합니다.
건축 환경: 화학물질 유출은 건물과 재산에 심각한 위협이 되어 자재, 인프라에 손상을 입히고 광범위한 오염을 일으킵니다. 정화 과정에 지나치게 많은 비용이 들거나 현장을 완전히 사용할 수 없게 될 수도 있습니다. 주거 및 비즈니스 지역에 유출된 유증기가 축적되면 건강 문제, 화재 및 폭발로 이어질 수 있습니다. 교통 인프라가 중단되면 공급망이 중단될 수 있으며, 화학 물질이 분산되어 생활 및 작업 공간의 다공성 표면이 오염될 수 있습니다.
미래 환경: 다양한 화학 물질을 사용하는 현지 의약품 제조의 증가와 함께 대체 에너지원으로의 전환은 새로운 위험을 초래합니다.
차량, 전기 자전거, 기계에 리튬 이온 배터리의 사용이 증가함에 따라 화학 화재 및 유해 폐기물과 관련된 새로운 문제가 발생하고 있습니다. 지난 몇 년 동안 뉴욕시는 치명적인 리튬 이온 배터리 화재가 기록적으로 발생했으며, 이 유해 폐기물을 안전하게 보관하고 제거할 수 있는 새로운 솔루션을 지속적으로 모색하고 있습니다.
화학물질과 관련된 위험은 흔히 볼 수 있는 가정용 및 전문가용 독성 화학물질로 확대되며, 이러한 화학물질은 신경작용제, 수포제, 혈액제, 질식제, 자극제 등의 악의적인 목적으로 제조, 도난 또는 획득할 수 있습니다. 온라인에서 화학무기 제조법이 확산되면서 잠재적으로 위험한 지식을 가진 개인이 오용할 수 있는 가능성이 더욱 커졌습니다.
2018년 영국에서 발생한 노비초크 사건과 같은 국가가 후원하는 행위는 지역적 위협과 결합하여 뉴욕시가 직면한 화학물질 위험의 증가를 강조합니다.6마리 레논, "솔즈베리 노비촉 중독 의료진 '여전히 트라우마'," BBC, 2023년 2월 28일.
생물학적
자연 환경: 생물학적 사건은 동식물에 심각한 영향을 미칠 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 이러한 영향의 성격과 심각성은 방출되는 생물체의 특정 유형에 따라 달라지며, 일부는 대규모 화학물질 방출과 유사한 막대한 결과를 초래할 수 있습니다. 이러한 시나리오에서는 도시의 자연 생태계의 균형이 깨져 장기적으로 환경에 영향을 미칠 수 있습니다.
사회적 환경: COVID-19 팬데믹 기간 동안 볼 수 있듯이, 뉴욕시의 인구 밀집 환경은 사람과 사람 사이의 접촉을 더 빠르게 만들어 병원균의 확산을 악화시킬 수 있습니다. 노인, 어린이, 거동이 불편한 사람, 기저질환이 있거나 면역 체계가 약화된 사람 등 특정 인구통계학적 특성은 이러한 위험에 노출될 때 불균형적으로 위험에 노출됩니다.
건축 환경: 시에서 구축한 인프라는 생물학적 위험의 영향으로 인해 영향을 받을 수 있습니다. 중대한 생물학적 사고가 발생하면 뉴욕시에서는 대중교통 중단, 건물 폐쇄, 기본 서비스 중단이 발생할 수 있습니다. 환기 시스템 강화와 같은 건물 개조가 필요하거나 일부 건물이 오염되어 오염 제거 또는 폐쇄가 필요할 수 있습니다. 이와 같은 혼란은 경제와 뉴욕시의 건축 경관에 영향을 미칠 수 있습니다.
미래 환경: 뉴욕시의 인구 분포와 인구 밀도에 예상되는 변화는 생물학적 위험과 관련된 위험의 규모를 재구성할 수 있습니다. 의료 기술의 발전은 건강을 개선하는 데 초점을 맞추고 있지만 예상치 못한 문제를 야기할 수 있습니다.
방사선학
자연 환경: 상대적으로 높은 방사선 노출은 건강에 해로운 영향을 미칠 수 있습니다. 상당한 방사선량은 암 발생 확률을 높이거나, 고용량으로 빠르게 노출될 경우 급성 방사선 증후군으로 인한 심각한 질병 또는 사망 확률을 높일 수 있습니다. 물과 음식에 방사능이 유입되어 발생하는 내부 피폭은 암 발생 위험을 크게 높일 수 있습니다.
토양과 물의 방사능은 관련 방사능의 반감기(예: 반감기가 30년인 세슘-137)에 따라 수년 동안 지속될 수 있습니다. 방사성 물질은 토양에 침투하여 식물에 흡수될 수 있습니다.7고든 린슬리, "방사선과 환경: 식물과 동물에 대한 영향 평가", IAEA Bulletin 39, 1 (1997): 17-20.
사회 환경: 방사능 위험은 방사능 폭탄 폭발과 같은 오염 사고 근처에 있는 사람들에게 큰 영향을 미쳐 높은 방사선량을 초래할 수 있습니다. 이러한 영향에는 잠재적인 에어로졸화 및 방사성 물질의 후속 흡입이 포함될 수 있습니다. 이러한 물질이 체내로 흡수되면 내부 장기에 영향을 미칠 수 있습니다. 또한 대형 방사능 사고는 방사능 기둥을 수 마일까지 확산시켜 사고 중심에서 멀리 떨어진 사람들에게도 영향을 미칠 수 있습니다.
어린이는 장기가 작아 방사선 피폭량이 더 클 수 있으므로 특정 그룹은 더 민감하게 반응합니다.
건축 환경: 방사능 확산 장치(RDD), 즉 '더티 폭탄'은 주로 폭발 충격과 오염 확산을 통해 뉴욕시의 건축 환경을 위협합니다. 오염 구역 내에 위치한 지하철, 도로, 보도부터 소화전, 신호등에 이르기까지 다양한 구조물은 집중적인 오염 제거가 필요하며, 청소가 불가능할 경우 인프라를 완전히 해체 및 제거해야 할 수도 있습니다.
미래 환경: 미래의 방사능 위험 환경은 연구, 의료, 산업, 발전 등의 분야에서 방사성 물질 사용의 진화에 따라 달라집니다. 전국적으로 특정 연구 분야에서 방사성 물질의 사용은 줄어들고 있지만 일부 뉴욕시 병원에서는 방사능 및 세슘-137 기반 방사선 조사기를 계속 사용하고 있습니다. 병원에서는 소량으로 구매하고 반감기가 짧은 물질을 사용하는 경우가 많지만, 이러한 물질은 매일 도시 거리에서 운송되고 있습니다. 이러한 활동에서 발생하는 저준위 방사성 폐기물도 주기적으로 도시를 통해 운송됩니다. 불법 방사성 물질을 차단하기 위한 도시 보안(STC) 프로그램을 통한 지속적인 감시는 도시의 미래 환경에서 방사능 위험을 선제적으로 줄이는 데 매우 중요합니다. 방사능 유출에 대한 도시 전체의 비상 대응은 방사능 대응 및 복구 계획에 설명되어 있습니다.
핵
자연 환경: 핵 장치가 폭발하면 광범위한 파괴가 발생하고 낙진을 통해 방사성 물질이 수십 또는 수백 마일에 걸쳐 확산될 수 있습니다. 낙진 방사능은 특정 지역에 상당한 영향을 미쳐 경관과 주민의 건강에 영향을 미칠 수 있습니다.
사회 환경: 약 10kT 출력의 즉석 핵 장치가 폭발하면 그라운드 제로에서 반경 3마일 이내에 거주, 근무 또는 뉴욕시를 방문하는 모든 사람에게 해를 끼칠 수 있습니다.8키트 케네디, "인디언 포인트는 폐쇄되지만 청정 에너지는 계속 남아 있다", 천연자원보호위원회, 2021년 4월 28일. 인프라 손상, 전력 손실, 공급망 단절, 인명 손실의 연쇄적인 영향은 전국적으로 엄청난 경제적, 심리적 영향을 미칠 뿐만 아니라 다양한 의료 문제를 야기할 수 있습니다. 도시를 떠나는 사람들이 대량으로 대피하면 떠나는 사람들을 지원하고, 보호하고, 먹여 살리기 위해 국가의 자원이 압박을 받을 수 있습니다.
건설 환경: 핵무기로 인한 폭발은 뉴욕시에 발생할 수 있는 모든 화생방 위험 중 가장 치명적입니다. 파괴의 정도는 무기의 위력과 낙진 패턴에 따라 결정되며, 대중교통 시스템과 전력망을 포함한 도시 인프라에 심각한 영향을 미칩니다. 이러한 사태로부터 복구하는 것은 엄청난 국가적 과제가 될 것입니다.
미래 환경: 핵무기와 관련된 글로벌 지정학적 긴장은 더 광범위한 위험을 증폭시킬 수 있습니다. 중거리핵전력(INF) 조약과 같은 조약의 잠재적 해체로 새로운 군비 경쟁이 시작될 수 있으며, 이로 인해 위험이 확대될 수 있습니다.9뉴욕주 환경보전국, "뉴욕주 오염물질 배출 제거 시스템(SPDES) 허가 갱신 초안 - 인디언 포인트 발전소 수정 허가 갱신", 뉴욕주, 2017년 1월. 핵무기 물질을 엄격하게 감시하지 않으면 테러 목적으로 핵무기 물질에 접근할 수 있게 되어 핵 사고의 위험이 높아질 수 있습니다. 뉴욕시의 방어 전략에서 경계, 협력, 대비의 필요성을 강조하면서 전 세계 테러리스트 활동을 추적하는 것은 매우 중요합니다. 이는 국제원자력기구와 전 세계 여러 국가 정보기관에서 부분적으로 관리하고 있습니다.
위험은 어떻게 관리하나요?
뉴욕시의 모든 정부 기관과 민간 및 비영리 부문의 많은 단체가 위험 물질의 안전한 관리에 기여하고 있습니다. 이 섹션에서는 이들의 노력에 대한 사례를 소개합니다.
화생방 물질 방출로 인한 위험을 관리하기 위한 전략에는 고정 시설 및 운송에 대한 광범위한 규제 통제, 관련 연구 및 산업 안전 이니셔티브 수행, 근로자가 위험 물질을 더 잘 관리하고 지역사회가 위험을 이해하도록 돕는 비상 계획, 지역사회 대비 및 교육 노력 등이 있습니다.
고정 사이트 규정
1960년대 환경 운동이 시작된 이래로 유해 물질의 보관과 사용을 효과적으로 규제하기 위해 많은 연방법이 만들어졌습니다. 이러한 법률은 효과적인 시행과 집행을 위해 주 및 지방 정부에 위임되어 있습니다.다음은 모든 수준의 정부에서 제정된 규정 목록입니다.
연방
유해 물질 방출을 관리하는 데 가장 중요한 연방법과 프로그램은 다음과 같습니다.
청정 대기법: 1970년, 의회는 국가 차원에서 대기 오염을 제한하기 위해 마련된청정 대기법을 통과시켰습니다. 이 법은 2022년 현재 업데이트되었습니다.
청정수법: 1972년 미 의회는청정수법을 제정하여 오염물질 배출을 규제하기 위한 기본 구조를 확립했습니다. 1972년 청정수법에 의해국가 오염물질 배출 제거 시스템(NPDES)이 만들어져 점오염원을 통한 오염물질의 수중 배출을 제한하는 허가 프로그램이 확립되었습니다.환경 보호국(EPA)은 특정 기준의 시행과 집행을 주 정부에 위임하는 경우가 많습니다. 뉴욕주(NYS)에서는 뉴욕주 환경보전국(NYSDEC)에서 NPDES를 시행하며, 이 기관은 프로그램의 여러 허가, 관리 및 집행 측면을 담당합니다.
자원 보존 및 회수법: 1976년에 제정된자원 보존 및 회수법은유해 폐기물의 발생, 운송, 처리, 보관 및 폐기를 포함하여 처음부터 끝까지 관리할 수 있는 권한을 EPA에 부여합니다. 이 연방법은뉴욕주 규정에통합되어 NYSDEC에서 시행하고 있습니다.
슈퍼펀드: 일반적으로 슈퍼펀드라고 알려진종합 환경 대응, 보상 및 책임법(CERCLA)은 미국에서 가장 오염된 산업 현장의 정화를 위해 1980년에 통과되어 1986년에 개정되었습니다. CERCLA는 EPA에 슈퍼펀드 부지 조사 및 정화 비용에 대해 책임이 있는 당사자에게 책임을 물을 수 있는 권한을 부여했습니다.
비상 계획 및 지역사회 알권리법(EPCRA): 1986년 의회는비상 계획 및 지역사회 알권리법(EPCRA)을 통과시켰습니다. EPCRA에 따라 업계는 유해 물질의 보관, 사용 및 방출에 대해 연방, 주 및 지방 정부에 보고해야 합니다.
자원 보존 및 회수법(RCRA): EPA에서 관리하는자원 보존 및 회수법(RCRA)은 유해 및 비유해 고형 폐기물의 적절한 관리를 안내하는 공법입니다.
생물학적 안전 수준(BSL): 미국 질병통제예방센터(CDC)는 생물학적 물질 방출의 위험을 관리하기 위해 생물학적안전 수준(BSL)을 설정했습니다. 이 수준은 특정 실험실에서 미생물 및 생물학적 제제를 격리하기 위한 보호 관리를 설정합니다. 4가지 안전 수준은 감염성(병원체가 감염을 일으키는 능력), 질병의 심각성, 전염성, 수행되는 작업의 성격에 따라 결정됩니다.
미국 원자력규제위원회(NRC): NRC는 산업, 학계 및 의학 분야에서 방사성 물질의 사용을 통제하는 규정을 공포합니다(연방 규정집 제10장). NRC는 규범의 추가 부분에 따라 원자력 산업을 규제하고 검사합니다.
미국 교통부(DOT): DOT는 방사성 폐기물을 포함한 방사성 물질의 적절한 포장, 라벨링 및 운송을 규정하는 규정을 관리하고 있습니다. 자세한 내용은 다음 섹션의 위험 물질 운송에 대한 규제 통제에서 확인할 수 있습니다.
상태
1970년, 뉴욕주 환경보전법을 규제 및 집행하고 지역사회와 자원이 유해물질 배출로부터 보호될 수 있도록 여러 주 프로그램을 조정하기 위해 NYSDEC가 설립되었습니다. NYSDEC의 주요 이니셔티브는 다음과 같습니다.
독성 방출 인벤토리: NYSDEC는 연방법에서 요구하는 대로 시설에서 보고한독성 방출 인벤토리데이터를 수집합니다. NYSDEC는 보관 및 폐기 시설이 환경 보호 설계 및 운영 표준을 유지하도록 요구합니다.
주 오염물질 배출 제거 시스템(SPDES): SPDES는점오염원(오염 배출 지점)에 의한 뉴욕 수역의 오염을 제거하고 연방 청정수법의 NPDES 조항을 이행하여 가능한 최고의 수질을 유지하기 위해 고안되었습니다.
석유 벌크 저장(PBS) 프로그램: NYSDECPBS 프로그램은지상 및 지하 탱크 모두에 대해 총 석유 저장 용량이 1,100갤런을 초과하는 모든 시설에 적용됩니다. 또한 NYSDEC는 100갤런 이상의 지하 탱크에 있는 모터 연료와 폐유도 규제합니다. 해당 시설은 주정부에 등록하고 해당 석유 취급 및 저장 규정을 준수하여 관리해야 합니다.
화학물질 대량 저장(CBS) 프로그램: NYSDECCBS 프로그램은185갤런 이상의 지상 저장 탱크, 모든 규모의 지하 저장 탱크 또는 1,000킬로그램 이상의 규제 물질을 90일 이상 연속으로 저장하는 데 사용되는 비고정식 탱크에 6 NYCRR Part 5976에 나열된 유해 물질을 저장하는 모든 시설에 적용됩니다. 이러한 모든 시설은 유해 물질을 저장하고 취급하기 위해 등록해야 합니다.
중고 석유 관리 기준: NYSDEC 중고석유 관리 기준은 중고 석유 발전기, 운송업체 및 이송 시설, 가공업체 및 재정제업체, 에너지 회수를 위해 중고 석유를 연소하는 시설에 대한 관리 및 마케팅 기준과 허가 요건을 설정합니다.
주 슈퍼펀드: NYSDEC의 비활성유해 폐기물 처리장(IHWDS) 프로그램 또는 주 슈퍼펀드는 유해 폐기물이 상당한 양이 있는 현장을 식별, 조사, 분류 및 청소하는 뉴욕주의 프로그램입니다.NYSDEC는 비활성 유해 폐기물 처리 현장 등록부를 관리합니다. 현장 청소는 현장의 인체 건강 및 환경에 대한 위협에 따라 우선순위가 정해집니다.
뉴욕주 보건부(DOH) 및 환경보전부(DEC): 뉴욕주에서는 DOH가 방사성 물질 라이선스 프로그램을 통해 방사성 물질 사용을 규제합니다. 라이선스 사용자는 방사성 물질의 구매를 규정된 동위원소와 총 재고량으로 제한하는 라이선스 요건을 준수해야 합니다. 또한 작업장이나 공공 환경에 불필요하게 방출되는 것을 방지하기 위해 해당 물질의 사용도 제한됩니다. 반면에 DEC는 허가 시스템을 통해 방사성 물질이 수질 및 대기 환경으로 방출되는 것을 제한합니다. 이 시스템은 보고 및 검사 프로그램으로 보완됩니다. DEC는 기술적으로 강화된 자연 발생 방사성 물질(TENORM)로 오염된 토양의 관리를 설명하는 물질 관리 프로그램 정책 5를 발표했습니다.
로컬
뉴욕시는 일련의 지역 법률과 프로그램을 통해 유해 물질을 규제하고 있습니다.
1988년 지방법 26: 1988년 지방법 26: 지역 비상 계획 커뮤니티 알권리법(EPCRA)은 뉴욕시 환경보호국(DEP)을 지정된 기준치를 초과하는 위험 물질의 보관, 사용 및 취급을 규제하는 기관으로 지정했습니다. DEP는 시설에서 보고된 정보를 수집하여 시 전체 시설 인벤토리 데이터베이스에 보관합니다.
시설에서는 극도로 유해한 물질(EHS) 또는 규제 대상 독성 물질이 연방에서 정한 수준 이상으로 존재하는 경우 위험 관리 계획을 DEP에 제출해야 합니다.
검사: DEP는 시설을 검사하여 화학물질 재고 보고, 보관 및 라벨링 요건을 준수하는지 여부를 확인합니다. 규정을 준수하지 않는 시설은 위반 통지를 받고 시정 조치를 취해야 합니다. 2018년에 DEP는 10,126건의 시설 검사를 실시하여 보고 요건을 준수하지 않은 시설에 861건의 위반 통지서를 발행했습니다.10펜실베니아 환경보호부, "UST 검사. 시설 운영 검사", 펜실베니아 연방.
지방법 143: DEP에서 관리하는 지방법 143은 특별 홍수 위험 지역에 위치한 시설에 대해 사업체가 유출 방지 요건을 준수하도록 규정하고 있습니다. 또한 이 법은 DEP가 검사를 수행하고 규칙을 준수하지 않는 시설에 대해 위반 사항을 발행할 수 있도록 허용합니다.극한 기상 상황이 발생하면 DEP는 홍수 범람원에 있는 알 권리(Right-to-Know, RTK) 사업체에 통지하여 홍수가 발생하기 전에 위험 물질을 확보하거나 제거하도록 합니다.
유해 물질 비상 대응법: 뉴욕시 유해 물질 비상 대응법 ("유출 법안 ")은 유해 물질의 유출 및 잠재적 유출에 대응하도록 DEP에 지시합니다. 뉴욕시는 책임 있는 당사자에게 위험 상황을 개선하도록 명령할 수 있으며, 벌금을 부과하거나 대응 및 개선 비용에 대한 재정적 책임을 물을 수 있습니다.
FDNY 화재 코드: 2022년에 업데이트된 FDNY 소방법은 뉴욕시의 건물과 사업체에 대한 화재 안전 요건을 규정하고 있습니다. 이 규정은 위험 및 가연성 물질의 제조, 보관, 취급, 사용 및 운송을 규제합니다.
고형 폐기물 이송 스테이션 감독: 뉴욕시 내 고형 폐기물 이송 스테이션의 경우 뉴욕시 위생국(DSNY)에서 전문 허가, 부지 계획 검토 및 검사를 포함하는 프로그램을 관리합니다.
뉴욕시 보건 및 정신위생국(DOHMH): DOHMH는 뉴욕시 5개 자치구 내에서 의료, 연구 및 학술 목적의 방사성 물질을 규제합니다.기타 라이센스 사용자는 뉴욕시 DOH의 관할에 속합니다. 뉴욕시에는 약 375개의 허가된 시설에서 의료, 학술 및 연구 목적으로 방사성 물질을 보유하고 있습니다. 이러한 시설은 방사성 물질의 종류 및/또는 방사선 발생 기계 사용에 따라 5년에 한 번씩 검사를 받 습니다.
위험물 운송 규정
연방법은 해상, 고속도로, 철도, 항공, 파이프라인을 통한 위험 물질 운송에 대해 규정하고 있습니다. 모든 수준의 정부 기관에서 이러한 규정을 시행하고 집행합니다.
연방
위험 물질 운송에 대한 규제를 주로 담당하는 연방 기관은 다음과 같습니다.
미국 교통부: 미국 교통부(USDOT)규정은고속도로를 통한 위험물 운송에 적용됩니다. USDOT는 선하증권에 운송되는 물질을 식별할 것을 요구하며 포장재에 대한 표준, 포장에 표시 및 라벨을 부착하는 방법, 차량에 필요한 플래카드 유형을 명시하고 있습니다. 연방 규정에 따라 각 주에서는 위험물 운송을 위한 고속도로 경로를 지정할 수 있습니다.
철도를 통한 기름 유출을 방지하기 위해 미국 교통부는 원유 철도 운송에 대한 새로운 안전 규칙을 제안했습니다. 새로운 규칙에 따르면 철도 탱크 차량은 일반 철도 차량보다 더 나은 브레이크와 더 두꺼운 강철 벽을 갖춰야 합니다. 이 규칙은 또한 속도 제한을 낮추고, 인구 밀집 지역을 통과하는 노선을 제한하며, 유해 액체의 특성에 대한 테스트를 강화하도록 요구합니다.
미국 교통부 파이프라인 위험물 안전국(PHMSA)은 천연가스 및 석유 제품 유출을 최소화하기 위해 파이프라인 안전을 감독, 규제 및 집행합니다.
국가교통안전위원회:미국교통안전위원회의 철도, 파이프라인 및 위험물 조사국은 모든 모드에서 위험물 운송과 관련된 사고를 조사하고 연방 및 주 규제 기관, 산업 및 안전 표준 조직, 운송업체 및 파이프라인 운영자, 장비 및 컨테이너 제조업체, 위험물 생산자 및 배송업체, 비상 대응 조직에 안전 권고 사항을 발표합니다.
연방 항공국: 연방항공청(FAA)의 위험물 안전 사무소는 화물 및 상업용 항공기에 대한 규정을 시행하고 검사를 실시합니다. 미국 항공사는 위험 물질을 운송하기 전에 FAA가 승인한 위험 물질 교육 프로그램을 실시해야 합니다.
미국 해안 경비대(USCG): 위험 물질의 해상 운송과 관련하여 USCG의 위험 물질 부서는 안전을 증진하고 재산과 환경을 보호하기 위해 규정, 표준 및 업계 지침을 개발하고 유지 관리합니다. 이 부서는 다른 USCG 부서, 정부 기관, 외국 정부, 업계 및 일반 대중에게 기술 지원을 제공합니다.
상태
뉴욕주 교통부: 뉴욕시에서는 뉴욕주 교통부에서 도로 및 고속도로에 대한 미국 교통부 규정을 시행합니다. 뉴욕주 경찰을 포함한 모든 도로 단속 기관에서 이러한 규정을 집행할 수 있습니다.
NYSDEC 유해 폐기물 적하목록 시스템: NYSDEC는 유해 폐기물 적하목록 시스템을 통해 폐기물 운송 허가를 발급합니다. 이 시스템은 위험 물질의 생성, 운송 및 폐기 장소를 포함하여 위험 물질의 이동을 추적합니다.
뉴욕주 항행법: 뉴욕주 항법 제12조에는 기름 유출 예방, 통제 및 보상 조항이 포함되어 있습니다.
로컬
뉴욕 및 뉴저지 항만청: 뉴욕 및 뉴저지 항만청(PANYNJ)은 바욘 다리, 조지 워싱턴 다리, 고에탈스 다리, 홀랜드 터널, 링컨 터널, 아우터브리지 크로싱 등교량과 터널을 통한 위험물 운송에 대한 USDOT 규정을 시행하고 있습니다. PANYNJ는 또한 항만 시설과 공항에서 화물을 검사합니다.
뉴욕 경찰 고속도로 순찰대: NYPD 고속도로 순찰대 차량 안전 부서는 뉴욕시 도로 및 고속도로에서 USDOT 규정을 집행할 수 있습니다.
이니셔티브 및 연구
시 및 주 정부 기관은 지역사회 단체와 협력하여 화학물질 유출로부터 산업 지역과 주변 주거 지역을 보호하고, 화학물질 유출이 발생했을 때 회복력을 높이기 위한 연구를 수행하고 프로그램을 시행하고 있습니다. 이니셔티브는 산업계와 지역 비즈니스에 유해 물질을 더 안전하게 보호할 수 있는 방법을 권고하는 것부터 오염된 부지가 있는 지역사회를 활성화하기 위한 자원을 제공하는 것까지 다양합니다. 여기에 몇 가지 이니셔티브가 소개되어 있습니다.
회복력 있는 산업 이니셔티브: 뉴욕시 도시계획국(DCP)은 뉴욕시의 산업 지역이 홍수에 취약한 정도를 평가하고 개별 기업과 시가 산업 지역과 주변 커뮤니티의 복원력을 높이기 위해 시행할 수 있는 전략을 제안하기 위해 복원력 있는 산업 이니셔티브를 시작했습니다. 이 연구는 사업체와 환경을 보호하기 위한 물리적, 규제 및 운영 전략을 제공하며 다음과 같은 홍수 관련 권장 사항을 포함합니다:
- 산업 시설의 밀폐되지 않은 부분에 보관하는 위험 물질의 경우 실외 선반을 적절히 고정하고 강화된 가구 연결부와 버팀대 모서리를 포함시켜야 합니다. 선반에는 자재를 묶을 수 있는 스트랩과 케이블이 포함되어야 합니다.
- 유출 및 누출을 방지하기 위해 산업 시설에는 연료 탱크와 위험 물질을 위한 홍수 복원력이 있는 저장소가 포함되어야 합니다. 구체적인 전략으로는 홍수 발생 전에 연료 탱크 및 기타 장비를 고지대로 옮길 수 있도록 바퀴가 달린 마운트를 설치하는 것, 고정된 위험 물질 배럴과 탱크 아래에 봉쇄 묶음을 사용하여 유출 및 누출을 막고 홍수 시 지면에 고정하는 것, 소량의 위험 물질을 보관하는 산 캐비닛을 사용하는 것, 위험 물질 유출 위험을 줄이기 위한 시설 대비 계획을 시행하고 정기적으로 테스트하는 것 등이 있습니다.
- 뉴욕시 건축법 부록 G에 있는 개방형 스토리지에 대한 구체적인 홍수 복원력 기준을 통합하세요.
NYSDEC 드럼 회수 프로그램: NYSDEC 드럼 회수 프로그램은 폐유, 난방유, 디젤과 같은 불연성 석유 제품이 들어 있는 버려진 드럼을 회수하는 데 중점을 둡니다. NYSDEC는 NYSDEC 유출 핫라인을 통해 이러한 드럼에 대한 신고를 받습니다.접수된 전화의 양에 따라 NYSDEC는 NYSDEC 계약업체가 드럼을 적절히 제거하고 폐기하는 정기적인 "드럼 실행" 일정을 잡습니다.11Conestoga-Rovers & Associates, "현장 운영 계획(SOP) 드럼 제거 조치", Conestoga-Rovers & Associates.
워터프론트 정의 프로젝트: 지역사회 차원에서 뉴욕시 환경 정의 연합(NYC-EJA)의워터프론트 정의 프로젝트는기업이 환경 규정을 준수하고 기후 변화의 영향에 대응하며 보다 탄력적인 해안가를 구축할 수 있도록 추가적인 기술 및 재정 전략을 시행할 것을 옹호합니다.
뉴욕시 산업 워터프론트 프로젝트: NYC 산업 워터프론트 프로젝트는 NYSDEC, 뉴욕주 오염 방지 연구소, NYC-EJA가 협력하여 사우스 브롱크스 중요 해양 산업 지역에서 지역 산업체의 취약성, 요구 사항 및 역량을 평가했습니다. 이 프로젝트의 목표는 기후 변화에 적응하고 환경 오염을 방지할 수 있는 지역 기업의 역량을 높이고 이를 촉진하기 위한 기술 및 재정 자원을 파악하는 것입니다.
선셋 파크의 풀뿌리 연구와 행동: 선셋파크의 풀뿌리 행동 연구(GRASP) 는 NYC-EJA, UPROSE, 라이프라인 그룹, RAND Corporation으로 구성된 커뮤니티 연구 파트너십입니다. 이 파트너들은 선셋 파크의 환경 보건 위험을 해결하기 위한 커뮤니티 기반 조치를 개발하고 지원하기 위한 연구를 수행합니다. GRASP의 현재 이니셔티브는 소규모 사업체, 특히 자동차 매장이 화학물질 방출 위협을 줄이기 위해 화학물질 보안 관행을 구현하도록 돕는 데 중점을 두고 있습니다.
사우스 브롱크스 커뮤니티 회복력 의제: 사우스 브롱크스 커뮤니티 복원 력 의제: 사우스 브롱크스 커뮤니티 복원력 의제는 NYC-EJA가 더 포인트 커뮤니티 개발 공사와 함께 지역 커뮤니티를 참여시켜 사우스 브롱크스의 물리적, 사회적 복원력을 강화하는 포괄적인 기후 복원력 의제를 만들기 위해 조직한 이니셔티브입니다.
비상 대응 역할 및 프로토콜
다음은 위험 물질(HAZMAT) 사고에 대응하는 기관의 역할과 프로토콜에 대한 요약입니다.
FDNY 위험 물질 대응: FDNY, DEP, NYSDEC 및 NYPD는 위험 물질 사고에 대응할 책임이 있습니다. 이러한 책임에는 가능한 한 많은 물질을 봉쇄, 격리, 포집하고 공공 및 환경에 미치는 영향을 제한하는 것이 포함됩니다.12FDNY 뉴스, "FDNY 위험 물질 사고", 뉴욕 소방서.
비상 대응 및 기술 평가국(DERTA) 위험 물질 비상 대응: DEP의 위험물 전문가인 DERTA는 신고된 사고에 대응하기 위해 연중무휴 24시간 대기하고 있습니다. 이들의 대응에는 대응 현장에서 화학물질 분석 수행, 오염 구역 결정, 위험 물질의 적절한 봉쇄, 완화, 폐기 및 오염 제거 절차에 대한 전략 개발 및 실행이 포함됩니다.13 뉴욕시 환경보호국, 뉴욕시의 위험 물질 관리: 2022 연례 보고서, 뉴욕시, 2022년 10월.
NYSDEC 유출 대응 프로그램: NYSDEC는 석유 및 기타 유해물질 유출 신고에 대응합니다.대응의 성격은 유출된 물질의 유형, 잠재적인 환경 피해, 공공 안전이 위험에 처한 정도에 따라 결정됩니다.일반인은 24시간 무료 전화로 운영되는 기름 또는 화학물질 유출 신고 핫라인인 NYS 유출 핫라인(1-800-457-7362)으로 전화하여 NYSDEC에 유출 사실을 알릴 수 있습니다.
또한 NYSDEC는 여러 관련 데이터베이스를 관리합니다:
- 유출 사고 데이터베이스는 뉴욕시 전역에서 발생한 약 50,000건의 현재 및 과거 유출 사고에 대한 포괄적인 목록입니다.
- 뉴욕시 지역 전역에 걸쳐 약 26,000개의 PBS 위치 목록이 있는 PBS 데이터베이스입니다.14뉴욕주 환경보전국, "유출 대응 및 복구 FAQ: 화학물질 및 석유 유출," 뉴욕주.
DOHMH: CBRN 이벤트에서 DOHMH의 역할은 다음과 같습니다:
- 질병 감시 및 전염병학
- 공중 보건 명령, 임상 지침 및 위험 커뮤니케이션
- 대량 예방/백신 접종
- 실험실 테스트(생물학적 및 방사선학적)
- 공중 보건 평가
- 환경 완화(방사선 및 생물학적)
- 동물 관련 감시 및 매개체 제어
- 정신 건강 요구 평가 및 서비스 조정
뉴욕시 비상 관리(NYCEM): 화생방 사고에 대응하여 시, 주 및 연방 기관과 협력하고, 대중에게 알림을 작성 및 배포하며, 결과 관리 운영을 조정하는 역할을 합니다.
환경복구국(OER) 현장 준비 계획: 해안 폭풍 발생 전후에 뉴욕시 환경복구국(OER)에서 점검을 실시합니다. 이를 통해 위험 물질 방출에 취약할 수 있는 재개발 정화 프로젝트 지역을 확보합니다.허리케인 샌디가 뉴욕시를 강타한 지 이틀 후, OER은 80개 현장에 대한 점검을 실시했습니다. 그 결과 OER이 추진한 정화 방법이 재개발 현장에서 주변 지역 사회로 오염 물질이 방출되는 것을 효과적으로 방지한 것으로 나타났습니다.
교육 및 인식 제고
뉴욕시에서 기업과 대중이 화생방 위험에 대비할 수 있도록 지원하는 장기 전략의 예로는 관련 규정에 대해 영향을 받는 기업에 알리고 허가 요건 준수를 촉진하는 것, 위험 물질과 관련된 건강 및 직업적 위험에 대해 일반 대중을 교육하는 것, 오염된 현장에 대한 지역사회 정보 접근성을 개선하는 것 등이 있습니다.
한 가지 예로 뉴욕시 기관 직원들에게 매년 실시하는 RTK 교육을 들 수 있습니다. 이 교육에서는 직원들이 노출될 수 있는 위험 물질의 유형과 화생방 유출 시 법적 권리에 대해 설명합니다.
허리케인 샌디 이후 EPA는 홍수가 발생하기 쉬운 지역의 산업 시설에서 위험 물질을 관리하고 홍수 발생 시 유출을 방지하는 데 도움이 되는 다양한 리소스를 개발했습니다. 화학물질 유출 위험을 줄이기 위한 EPA의 권장 사항에는 화학물질을 지상에서 띄우고, 홍수 가능성이 적은 곳에 화학물질을 보관하고, 보관 캐비닛을 확보하는 것이 포함됩니다.15환경 보호국, "허리케인 샌디 대응: 팩트 시트", 환경 보호국.
워터프론트 정의 프로젝트의 일환으로 NYC-EJA와 NYSDEC는 다음을 발표했습니다.자동차 수리, 차체 및 자동차 구조 산업을 위한 환경 모범 관리 사례.이 종합 계획은 유해 물질 유출을 방지하고, 오염을 방지하며, 유해 폐기물을 안전하게 관리하기 위한 전략을 제공합니다.