Niska jakość powietrza - Plan łagodzenia skutków zagrożeń NYC

Zła jakość powietrza jest definiowana jako obecność wysokich poziomów zanieczyszczeń w atmosferze, które mogą zagrażać zdrowiu ludzkiemu i środowisku. Pomimo znacznej poprawy od czasu ustawy o czystym powietrzu z 1970 r., Nowy Jork (NYC) jest jednym z wielu regionów w całym kraju, które doświadczają niezdrowych poziomów zanieczyszczeń, stwarzając zagrożenie zarówno dla zdrowia publicznego, jak i delikatnych ekosystemów. W świetle trwających zmian środowiskowych i klimatycznych oraz szybkiego wdrażania strategii redukcji emisji gazów cieplarnianych (GHG), śledzenie jakości powietrza w czasie i wpływu na Nowy Jork ma kluczowe znaczenie.

Jakie jest zagrożenie?

Jakość powietrza to stopień, w jakim powietrze jest wolne od zanieczyszczeń. Istnieje wiele zanieczyszczeń, które mogą przyczyniać się do zanieczyszczenia powietrza, a każde z nich ma różne metody pomiaru, a także normy federalne. Jednym ze sposobów przedstawiania jakości powietrza przez Agencję Ochrony Środowiska (EPA) w celu ułatwienia interpretacji jest wskaźnik jakości powietrza (AQI).¹ Wskaźnik AQI informuje nas o tym, jak czyste lub zanieczyszczone jest powietrze i jakie mogą być związane z tym skutki zdrowotne. AQI waha się od 0 do 500 - im wyższa liczba, tym wyższy poziom zanieczyszczenia powietrza. Wskaźnik AQI wynoszący 101 lub więcej jest uważany za niezdrowy dla wrażliwych grup, a 201 lub więcej jest uważany za bardzo niezdrowy dla każdego.

EPA oblicza wskaźnik AQI dla pięciu głównych zanieczyszczeń regulowanych przez ustawę o czystym powietrzu: ozon w warstwie przyziemnej, zanieczyszczenie cząstkami stałymi(pył zawieszony), tlenek węgla, dwutlenek siarki i dwutlenek azotu. Ozon w warstwie przyziemnej i cząstki unoszące się w powietrzu to dwa zanieczyszczenia, które stanowią największe zagrożenie dla zdrowia ludzkiego.

Czyste powietrze jest ważne dla zdrowia. Zła jakość powietrza dotyka nas wszystkich, ale najbardziej narażone są osoby starsze, dzieci oraz osoby z chorobami serca i płuc.

Agencje miejskie, stanowe i federalne mierzą zawartość zanieczyszczeń w powietrzu i badają, w jaki sposób mogą one prowadzić do problemów zdrowotnych. Jakość powietrza jest kluczowym aspektem codziennego życia nowojorczyków i ważne jest, aby zrozumieć elementy, które się do niej przyczyniają. Narażenie na drobny pył zawieszony (PM2,5) i ozon w warstwie przyziemnej zależy od statusu ekonomicznego oraz miejsca zamieszkania i pracy.² Aby uzyskać więcej informacji na temat tego, jak i dlaczego status ekonomiczny wpływa na narażenie na niską jakość powietrza, proszę zapoznać się z sekcją Środowisko społeczne niniejszego Planu Zagrożeń.

Istotność

Zrozumienie indeksu jakości powietrza

Zła jakość powietrza może być spowodowana wieloma czynnikami. Spaliny samochodowe, emisje z pieców na drewno, emisje przemysłowe, dym z pożarów, pył unoszony przez wiatr i inne źródła mogą być szkodliwe dla zdrowia. W Nowym Jorku główne źródła obejmują spalanie paliw kopalnych do ogrzewania budynków i w pojazdach silnikowych. Wszystkie te źródła przyczyniają się do wysokiego poziomu zanieczyszczeń.³ Nowojorski Departament Zdrowia i Higieny Psychicznej (DOHMH) prześledził dwa główne źródła złej jakości powietrza oraz poziom ryzyka, jakie każde z nich ma dla zdrowia mieszkańców: Pył zawieszony i ozon przyziemny. Przez cały rok miasto może doświadczać złej jakości powietrza ze względu na wysoki poziom drobnych cząstek w powietrzu. Narażenie na PM2.5 może pogorszyć poważne problemy zdrowotne.

PM2.5: Pył zawieszony składa się z drobnych cząstek w powietrzu, które są wdychane do płuc. PM2.5 odnosi się do cząstek o średnicy 2,5 mikrometra lub mniejszej. Cząstki te mogą pochodzić z różnych źródeł, w tym z emisji pojazdów, procesów przemysłowych i prac budowlanych. Długotrwała ekspozycja na PM2.5 została powiązana z rozwojem lub pogorszeniem problemów układu oddechowego i sercowo-naczyniowego. Krótkotrwałe narażenie może prowadzić do bólu gardła i innych drobnych dolegliwości u większości osób, ale w przypadku osób z chorobami układu krążenia i układu oddechowego nawet krótkotrwałe narażenie może skutkować ostrymi problemami zdrowotnymi, które mogą wymagać leczenia.

Ozon w warstwie przyziemnej: Ozon w warstwie przyziemnej jest głównym składnikiem smogu i powstaje, gdy zanieczyszczenia z pojazdów i obiektów przemysłowych reagują ze światłem słonecznym. Stagnacyjne warunki atmosferyczne zatrzymują wilgotne powietrze i zanieczyszczenia, takie jak ozon, w pobliżu ziemi. Jest to składnik smogu, który może powodować poważne problemy z oddychaniem. Ryzykowne jest również podejmowanie intensywnej aktywności fizycznej na zewnątrz podczas podwyższonych odczytów jakości powietrza. Wdychanie ozonu przez krótki czas, np. godzinę, może prowadzić do bólu gardła i innych drobnych dolegliwości u większości osób. Jednak w przypadku osób z chorobami układu krążenia i układu oddechowego, nawet krótkotrwałe narażenie może skutkować ostrymi problemami zdrowotnymi, które mogą wymagać leczenia.

Wdychanie cząstek stałych z dowolnego źródła może mieć negatywne skutki zdrowotne, ale ostatnie badania sugerują, że wdychanie dymu z pożarów może powodować jeszcze bardziej szkodliwe skutki zdrowotne niż inne źródła cząstek. Wynika to z substancji chemicznych, które są rozpylane, gdy konstrukcje są niszczone przez ogień - są to większe ilości ołowiu, cynku i magnezu, a także aldehydu octowego, akroleiny, formaldehydu i benzenu.⁴

Więcej informacji na temat wpływu ozonu i pyłu PM2,5 można znaleźć na portalu danych dotyczących środowiska i zdrowia miasta Nowy Jork.

Prawdopodobieństwo

EPA wykorzystuje dni akcji jako sposób powiadamiania opinii publicznej o kwestiach związanych z jakością powietrza, które mogą być ogłaszane w odniesieniu do różnych kwestii, od PM2,5 po wysoką liczbę pyłków. Dni działania w zakresie jakości powietrza dla osób z osłabionym układem oddechowym lub sercowo-naczyniowym są ogłaszane, gdy poziomy ozonu lub PM2.5 przekraczają 100, a dla ogółu populacji, gdy poziomy przekraczają 150 (niezdrowe).⁵ Liczba dni akcji wydanych przez EPA dla PM2.5 zmniejszyła się co najmniej od 2001 roku.

Dane dotyczące jakości powietrza w Nowym Jorku | Portal danych dotyczących środowiska i zdrowia

Wykres ten pokazuje, że liczba dni działania rocznie związanych z PM2,5 spadła z 5-15 dla wrażliwych grup rocznie przed 2008 r. do zera lub jednego rocznie od 2012 r.⁶

Nowy Jork odnotował znaczną redukcję ilości PM2.5 w ciągu ostatnich 20 lat dzięki lokalnym, stanowym i federalnym przepisom dotyczącym siarki w oleju opałowym, elektrowniach węglowych i normach paliwowych dla pojazdów silnikowych. Chociaż nastąpiła redukcja PM2,5, powietrze w mieście może nadal podlegać krótkotrwałemu wpływowi całego świata. Pożary w Kalifornii w 2021 r. i pożary w Kanadzie w 2023 r. spowodowały krótkotrwałe, ale poważne spadki jakości powietrza w mieście. Wpływ pożarów w Kanadzie i na zachodnim wybrzeżu USA jest bardzo trudny do przewidzenia. Zależy on od nasilenia pożarów, wzorców wiatru na dużą skalę, składu chemicznego atmosfery i lokalnej pogody. Wpływ czynników zewnętrznych na krótkoterminową jakość powietrza w Nowym Jorku i wyzwania związane z prognozowaniem - wraz z przewidywaniem rosnącej suszy na obszarach podatnych na pożary - sprawiają, że śledzenie zdarzeń związanych z jakością powietrza związanych z dymem z pożarów w czasie ma zasadnicze znaczenie.

Przykładowo, w czerwcu 2023 r. w Nowym Jorku odnotowano historycznie rekordowo niską jakość powietrza.

Zanieczyszczenie drobnym pyłem zawieszonym w siedmiu lokalizacjach w Nowym Jorku

Na wykresie zatytułowanym Zanieczyszczenie drobnym pyłem zawieszonym w siedmiu lokalizacjach w Nowym Jorku poziom zanieczyszczenia był wyższy niż najgorszy dzienny średni rekord w San Francisco - 16 listopada 2018 r., kiedy w północnej Kalifornii płonęły pożary. W szczytowym momencie zbliżył się do średniego poziomu zanieczyszczenia odnotowanego w Portland w stanie Oregon 13 września 2020 r., podczas najgorszego zanieczyszczenia spowodowanego pobliskimi pożarami.⁷ Przypadkowo zła jakość powietrza przedstawiona na wykresie została spowodowana pożarami w Kanadzie, która znajduje się na północ od Nowego Jorku. Proszę przeczytać szczegółowe studium przypadku w dalszej części raportu, aby uzyskać więcej informacji.

Poziom ozonu w mieście waha się, ale jest najwyższy latem, kiedy ciepła pogoda i silne nasłonecznienie przyspieszają reakcje chemiczne, które wytwarzają ozon. Oznacza to, że poziom ozonu w mieście będzie najwyższy latem, kiedy światło słoneczne docierające do miasta jest najsilniejsze. Wraz ze wzrostem temperatury będzie więcej dni z wysokim poziomem ozonu w warstwie przyziemnej.

Lokalizacja

New York City Community Air Survey, szeroko zakrojony program monitorowania jakości powietrza, pozwala nam zrozumieć różnice w jakości powietrza w poszczególnych dzielnicach i wskazać dzielnice o najgorszej jakości powietrza. Stężenia NO2 (dwutlenku azotu), NO (tlenku azotu) i PM2,5 są wyższe w strefach przemysłowych z większym ruchem ciężarówek z silnikiem diesla, w dzielnicach z dużą liczbą restauracji oraz w obszarach o większym natężeniu ruchu i gęstości zabudowy.⁸

Mapy zatytułowane NYC Fine Particles (PM2.5) by Neighborhood pokazują pomiar średniej sezonowej PM2.5 w całym mieście latem 2021 r. i zimą z 2020 na 2021 r.⁹ Mapy te pokazują, że wyższe pomiary PM2,5 występują w gęsto zaludnionych i przemysłowych strefach miasta. Porównanie tych dwóch map pokazuje również, że pora roku jest ważnym czynnikiem wpływającym na ilość PM2,5 obecnego w powietrzu w mieście. Wysokie wskaźniki ruchu odzwierciedlają zwiększoną liczbę ciężkich pojazdów wykorzystywanych w budownictwie w mieście w okresie letnim, co skutkuje wyższym ogólnym poziomem PM2,5.

Drobne cząstki stałe (PM2.5) w NYC według dzielnicy

Źródło: DOHMH

Ponieważ inne zanieczyszczenia emitowane przez pojazdy mogą szybko łączyć się z ozonem, wyższe poziomy ozonu są bardziej prawdopodobne w obszarach miasta, które są oddalone od dużego natężenia ruchu. Wpływ tego zjawiska można zobaczyć na mapie przedstawiającej poziomy ozonu (O3) w poszczególnych dzielnicach Nowego Jorku. Badanie powietrza w społeczności Nowego Jorku wykazało, że poziomy ozonu były najwyższe na półwyspie Rockaway, jednym z obszarów o najniższej gęstości zaludnienia w mieście i w większości odizolowanym od reszty miasta przez zatokę Jamaica.

Ozon (O3) w Nowym Jorku według dzielnicy

Badanie powietrza w mieście

DOHMH bada zanieczyszczenie powietrza w około 100 lokalizacjach w mieście w każdym sezonie.¹⁰ Rutynowe lokalizacje są rozmieszczone w całym mieście, aby uchwycić różne cechy sąsiedztwa, w tym w obszarach mieszkalnych, handlowych i przemysłowych. Inne lokalizacje zostały wybrane, ponieważ znajdują się w pobliżu miejsc o potencjalnie wysokiej emisji. Aby lepiej zrozumieć potencjalne źródła emisji w dzielnicach o niskich dochodach, uwzględniono również dodatkowe 15 lokalizacji związanych ze sprawiedliwością środowiskową.

Każde miejsce badania jest monitorowane przez okres dwóch tygodni w każdym sezonie. Monitory są montowane na wysokości od 10 do 12 stóp nad ziemią na publicznych słupach oświetleniowych, słupach użyteczności publicznej wzdłuż ulic i w niektórych parkach.

Monitory wykorzystują małą pompę zasilaną bateryjnie i filtry do zbierania próbek powietrza. Po każdym dwutygodniowym okresie monitory są zbierane i przenoszone do laboratorium w celu analizy.

Wystąpienia historyczne

W połowie XIX wieku jakość powietrza była szczególnie niska ze względu na erę węgla. Jakość powietrza w Nowym Jorku była absolutnie katastrofalna w latach 60-tych.¹¹ W tym okresie liczba zgonów z powodu rozedmy płuc i przewlekłego zapalenia oskrzeli zaczęła gwałtownie rosnąć, co było związane z powszechnym paleniem tytoniu i ogólnym zanieczyszczeniem powietrza. Elektrownie, fabryki, samochody i brak wiedzy na temat ochrony środowiska doprowadziły do powstania ustawy o czystym powietrzu.

Ale epizod zanieczyszczenia Nowego Jorku w 1966 roku był szczególnie okropny - tak bardzo, że zabił około 200 osób. Różne raporty szacują, że smog zabił od 169 do 400 osób w ciągu całego roku. Zanieczyszczenie było wcześniej znane jako "smaze" - dym i mgła poprzedzały termin "smog".

Słabe odczyty za rok 2001 miały miejsce po 11 września. Główny wpływ na niską jakość powietrza w Nowym Jorku miał dym i skutki ataku terrorystycznego. Podobnie jak w poniższym studium przypadku, kanadyjskie pożary miały podobny wpływ na jakość powietrza w Nowym Jorku w latach 2002 i 2003.

W 2021 i 2017 r. skoki jakości powietrza (powyżej AQI 200) zaobserwowano w lipcu, a konkretnie 5 lipca zarówno w 2017, jak i 2021 roku. Ta zbieżność niskiej jakości powietrza jest związana z nadmierną emisją fajerwerków i ich bezpośrednim wpływem na jakość powietrza.¹²

Studium przypadku

Latem 2023 roku dym z pożarów w Kanadzie dotarł do Stanów Zjednoczonych i drastycznie wpłynął na jakość powietrza w Nowym Jorku.¹³ Poziomy wahały się od 100 do ponad 200 AQI w niektórych obszarach. W czasie incydentu odnotowano blisko 400 aktywnych pożarów na zachodnim wybrzeżu Kanady.¹⁴ Na wschodzie Alberta miała drugą co do wielkości liczbę aktywnych pożarów - 126, Quebec - 126, a Nowa Anglia - 106. Mapa zatytułowana Zanieczyszczenie powietrza w Stanach Zjednoczonych ilustruje schemat przemieszczania się dymu w Nowym Jorku latem 2023 roku.¹⁵

Zanieczyszczenie powietrza w Stanach Zjednoczonych

Jak wspomniano wcześniej w raporcie, latem w Nowym Jorku istnieje nieco większe prawdopodobieństwo wystąpienia krótkoterminowych zdarzeń związanych z jakością powietrza. Szczyt sezonu pożarów w Kanadzie przypada na lato w Nowym Jorku. Na całym świecie obserwujemy coraz dłuższe sezony pożarów - wynik rosnących temperatur i zmniejszonych opadów. Przewiduje się, że wraz ze zmianami klimatycznymi częstotliwość występowania pożarów będzie nadal rosnąć, co sugeruje, że Nowy Jork prawdopodobnie doświadczy podobnych zdarzeń związanych z jakością powietrza w większej liczbie w przyszłych latach.¹⁶

Ponieważ klimat w Nowym Jorku nadal się zmienia, musimy ograniczyć emisje, które powodują globalne zmiany klimatu. Musimy wziąć pod uwagę wpływ lokalnych działań, takich jak jazda samochodem, oraz odległych zdarzeń, takich jak pożary, na jakość powietrza. Więcej informacji na temat historii jakości powietrza można znaleźć w narzędziu Historia zagrożeń i ich konsekwencje.

Jakie jest ryzyko?

Dane dotyczące jakości powietrza

Monitory kontrolują zanieczyszczenia, które powodują problemy zdrowotne, takie jak drobne cząstki, tlenki azotu, dwutlenek siarki, ozon i węgiel elementarny (marker cząstek spalin z silników Diesla).

Należy zauważyć, że Departament Ochrony Środowiska Stanu Nowy Jork (New York State Department of Environmental Conservation, NYS DEC) prowadzi monitorowanie regulacyjne pod kątem zgodności z ustawą o czystym powietrzu i wydaje alerty dotyczące jakości powietrza podczas wydarzeń. New York City Community Air Survey (NYCCAS) to badanie DOHMH, które analizuje różnice między dzielnicami i obejmuje kilka monitorów PM2.5 w czasie rzeczywistym. Nie gromadzi jednak danych w celu wydawania ostrzeżeń o jakości powietrza.

Jakość powietrza w Nowym Jorku poprawia się, ale szacunki DOHMH dotyczące wpływu na zdrowie w latach 2015-2017 wykazały, że samo zanieczyszczenie drobnymi cząsteczkami każdego roku powodowało:

Co najmniej 2000 ofiar śmiertelnych,
Około 1400 hospitalizacji z powodu chorób płuc i serca oraz
3 750 przyjęć na oddział ratunkowy z powodu astmy.¹⁷

Aby uzyskać więcej informacji na temat badania, jakości powietrza na zewnątrz lub wpływu zanieczyszczenia powietrza na zdrowie, proszę zapoznać się z centrum jakości powietrza na portalu danych dotyczących środowiska i zdrowia, które zawiera informacje z badania - takie jak dane dotyczące PM2.5 i historie danych.

Raporty dotyczące jakości powietrza w sąsiedztwie są udostępniane przez New York City Community Air Survey.

Środowisko społeczne

Duża liczba najemców w Nowym Jorku powoduje również, że wielu mieszkańców jest zagrożonych niską jakością powietrza, w tym osoby wrażliwe na niską jakość powietrza, osoby z chorobami układu krążenia lub układu oddechowego, osoby doświadczające ubóstwa, osoby bez dostępu do opieki zdrowotnej oraz osoby mieszkające w środowisku, które nie pozwala im na znaczne ulepszenia w swoich domach. Co więcej, może to być również kwestia niskiej jakości i złego utrzymania mieszkań. Uniemożliwia to mieszkańcom zbudowanie szczelnej bariery, która zatrzymuje czyste powietrze w przypadku przedłużających się okresów złej jakości powietrza.

W Nowym Jorku Portal Danych Środowiskowych i Zdrowotnych odnotował następujące negatywne skutki zdrowotne związane z jakością powietrza:

Szacowana roczna liczba zgonów z powodu PM2,5 (powyżej 30. roku życia): 1 971
Szacowana roczna liczba zgonów z przyczyn sercowych i oddechowych spowodowanych ozonem (powyżej 30. roku życia): 410
Szacowana roczna liczba hospitalizacji z przyczyn oddechowych spowodowanych PM2,5 (powyżej 20. roku życia): 779
Szacowana roczna liczba hospitalizacji z przyczyn sercowo-naczyniowych spowodowanych PM2,5 (wiek 40+): 659
Szacunkowa roczna liczba hospitalizacji z powodu astmy wywołanej przez ozon:
- Wiek 18+: 262
- Poniżej 18 roku życia: 351
Szacunkowa roczna liczba wizyt na oddziale ratunkowym z powodu astmy wywołanej przez PM2,5:
- Wiek 18+: 2 358
- Poniżej 18 roku życia: 1 395
Szacunkowa roczna liczba wizyt na oddziale ratunkowym z powodu astmy spowodowanej ozonem:
- Wiek 18+: 3 298
- Poniżej 18 roku życia: 1 817

Środowisko zbudowane

Emisje z budynków i konstrukcji są istotnym źródłem zanieczyszczenia powietrza w Nowym Jorku. Ponieważ miasto wciąż się rozwija, musimy mieć pewność, że budynki, które budujemy i w których mieszkamy, działają w sposób, który wspiera jakość naszego życia.

Nawet przy szybkiej budowie Nowego Jorku, wiele wynajmowanych przestrzeni nie jest wyposażonych w centralną klimatyzację lub klimatyzację z filtrami powietrza - z wyjątkiem nowszych konstrukcji. W rezultacie wielu najemców może być zmuszonych do uruchomienia klimatyzatora okiennego latem, aby utrzymać chłód, nawet jeśli odbywa się to kosztem wdmuchiwania niezdrowego powietrza do ich domów.

Rosnąca popularność pomp ciepła może być dla mieszkańców sposobem na znaczną poprawę jakości powietrza w ich domach. Pompy ciepła pozwalają na kontrolę temperatury w pomieszczeniach bez konieczności poświęcania jakości powietrza w pomieszczeniach.

Przeciętny człowiek spędza 90 procent czasu w pomieszczeniach zamkniętych.¹⁸ Małe dzieci, osoby starsze i osoby z przewlekłymi schorzeniami spędzają jeszcze więcej czasu w pomieszczeniach i są bardziej narażone na problemy związane z jakością powietrza w pomieszczeniach, takie jak słaba filtracja powietrza - która może być pogarszana przez niską jakość powietrza na zewnątrz.

Podczas gdy środowisko zabudowane wpływa na jakość powietrza poprzez czynniki takie jak emisje i działalność budowlana, jakość powietrza nie wpływa znacząco na środowisko zabudowane.

Środowisko naturalne

Zła jakość powietrza może wystąpić podczas fal upałów, gdy stagnacja warunków atmosferycznych zatrzymuje zanieczyszczenia na obszarach miejskich. Ozon, główny składnik smogu, powstaje, gdy zanieczyszczenia emitowane przez samochody, elektrownie, kotły przemysłowe i inne źródła reagują chemicznie w obecności światła słonecznego. Gorąca pogoda może zwiększyć poziom ozonu, powodując lub pogarszając problemy z oddychaniem.¹⁹

Gdy przewiduje się, że poziomy ozonu i/lub drobnych cząstek przekroczą wartość AQI wynoszącą 100, NYS DEC i Departament Zdrowia Stanu Nowy Jork (NYS DOH) wydają ostrzeżenie zdrowotne dotyczące jakości powietrza, aby ostrzec osoby o wysokiej wrażliwości w celu podjęcia niezbędnych środków ostrożności.²⁰ Gdy poziom ozonu ma osiągnąć niezdrowy zakres, zaleca się ograniczenie intensywnej aktywności fizycznej na świeżym powietrzu w godzinach popołudniowych i wczesnym wieczorem.

Dym z pożaru zawiera mieszankę gazów, cząstek i substancji chemicznych. Gdy mieszkańcy wdychają dym, mogą doświadczyć tymczasowego podrażnienia oczu, nosa i gardła. Osoby cierpiące na astmę lub inne schorzenia układu krążenia lub oddechowego mogą być bardziej narażone na skutki zdrowotne narażenia na dym.

Środowisko przyszłości

Chociaż jakość powietrza w mieście poprawiła się w ostatnich dziesięcioleciach, zanieczyszczenie powietrza jest przyczyną 6% zgonów w mieście rocznie, co czyni je jednym z najważniejszych środowiskowych problemów zdrowotnych. Co więcej, poprawa jakości powietrza przyniesie znaczące i natychmiastowe korzyści zdrowotne w skali ustępującej jedynie ograniczeniu palenia tytoniu wśród ostatnich inicjatyw miasta.²¹

Aby ograniczyć zanieczyszczenie powietrza, konieczne są działania mające na celu wyeliminowanie ważnych lokalnych źródeł, takich jak spaliny samochodowe, olej opałowy w budynkach i starzejące się elektrownie z przestarzałą technologią. W ramach miejskiego planu zrównoważonego rozwoju PlaNYC zrealizowano lub uruchomiono wiele inicjatyw na rzecz redukcji emisji, a kolejne są planowane.²² Niezbędne kroki przyniosą wiele korzyści wykraczających poza zdrowie, takich jak ograniczenie emisji gazów cieplarnianych. Potrzebne są jednak również inwestycje i zmiany zachowań, co sprawia, że ważne jest, aby nowojorczycy zrozumieli ciężar zanieczyszczenia powietrza dla zdrowia, korzyści zdrowotne wynikające z rozwiązania tego problemu oraz koszty braku działania.

Aby lepiej walczyć z nieuniknionymi zmianami klimatycznymi, zdecydowanie zaleca się uchwalenie przepisów i aktywację, które koncentrują się na zmniejszeniu śladu węglowego miasta i aktywności związanej z zanieczyszczeniem.

Jak zarządzać ryzykiem?

Przepisy

Prawo lokalne nr 97

Ustawa lokalna nr 97 została przyjęta w kwietniu 2019 r., wdrażając nowe wymogi w zakresie efektywności energetycznej i limitów emisji gazów cieplarnianych dla budynków w Nowym Jorku. Ustawa ta została włączona do ustawy o mobilizacji klimatycznej, która była częścią Zielonego Nowego Ładu burmistrza Nowego Jorku Billa de Blasio.

"Zgodnie z tym przełomowym prawem, większość budynków o powierzchni ponad 25 000 stóp kwadratowych musi spełniać nowe limity efektywności energetycznej i emisji gazów cieplarnianych od 2024 roku, a bardziej rygorystyczne limity wejdą w życie w 2030 roku. Celem jest zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych wytwarzanych przez największe budynki w mieście o 40 procent do 2030 roku i 80 procent do 2050 roku, a tym samym poprawa lokalnej jakości powietrza poprzez zmniejszenie PM2.5, ponieważ budynki spalają mniej paliw kopalnych. Ustawa ustanowiła również Radę Doradczą ds. Prawa Lokalnego 97 i Grupy Robocze ds. Klimatu, aby doradzać miastu, jak najlepiej osiągnąć te agresywne cele w zakresie zrównoważonego rozwoju".

- Departament Budynków NYC (DOB)

Ustawa o czystym powietrzu

Ustawodawstwo federalne dotyczące zanieczyszczenia powietrza rozpoczęło się od ustawy o kontroli zanieczyszczenia powietrza z 1955 r. i od tego czasu ewoluowało poprzez ustawę o czystym powietrzu z 1963 r., ustawę o jakości powietrza z 1967 r., ustawę o czystym powietrzu z 1970 r. (1970 CAA), poprawki do ustawy o czystym powietrzu z 1977 r. (1977 CAAA) i poprawki do ustawy o czystym powietrzu z 1990 r. (1990 CAAA). Ustawy te umożliwiły rządowi federalnemu badanie zanieczyszczenia powietrza, w tym technik jego minimalizacji, oraz tworzenie nowych przepisów i wymogów w celu ograniczenia emisji.

Agencja Ochrony Środowiska (EPA)

Agencja Ochrony Środowiska (EPA) została utworzona w 1970 roku w celu zarządzania obowiązkami rządu federalnego w zakresie ochrony środowiska w ramach jednej agencji. Obowiązki te dotyczyły kwestii środowiskowych, które coraz bardziej niepokoiły opinię publiczną, w tym "pogarszającego się powietrza w mieście, obszarów naturalnych zaśmieconych gruzem i miejskich zasobów wodnych zanieczyszczonych niebezpiecznymi zanieczyszczeniami".

Na początku 1970 roku prezydent Richard Nixon przedstawił Izbie Reprezentantów i Senatowi przełomowe 37-punktowe przesłanie w sprawie środowiska. Była to odpowiedź na zwiększone obawy opinii publicznej związane z pogarszającym się stanem powietrza w miastach, zaśmieconymi obszarami naturalnymi i miejskimi zasobami wodnymi skażonymi niebezpiecznymi zanieczyszczeniami. Punkty te obejmowały:

Wniosek o 4 miliardy dolarów na ulepszenie urządzeń do uzdatniania wody,
Prośba o wprowadzenie krajowych norm jakości powietrza i rygorystycznych wytycznych w celu obniżenia emisji z pojazdów silnikowych,
Rozpoczęcie badań finansowanych ze środków federalnych w celu zmniejszenia zanieczyszczenia pochodzącego z samochodów,
Nakazanie oczyszczenia obiektów federalnych, które zanieczyszczały powietrze i wodę,
Poszukiwanie przepisów mających na celu położenie kresu zrzucaniu odpadów do Wielkich Jezior,
Proponowanie podatku od dodatków ołowiu w benzynie,
Przekazanie Kongresowi planu zaostrzenia zabezpieczeń dotyczących transportu morskiego ropy naftowej, oraz
Zatwierdzenie krajowego planu awaryjnego dotyczącego postępowania w przypadku wycieków ropy naftowej".

- Amerykańska Agencja Ochrony Środowiska (EPA)

Najlepsze praktyki w zakresie gotowości

Proszę przygotować się na niezdrową, bardzo niezdrową lub niebezpieczną jakość powietrza, podejmując następujące kroki:

Należy pamiętać o aktualnych i prognozowanych warunkach pogodowych i jakości powietrza oraz proaktywnie zmieniać harmonogram lub przenosić działania lub opracowywać plany zapasowe w pomieszczeniach, jeśli to możliwe.
Proszę opracować plan z rodziną, przyjaciółmi i współpracownikami, aby uwzględnić osoby wrażliwe lub wymagające szczególnej uwagi podczas zdarzeń związanych z jakością powietrza, w tym w razie potrzeby urlop osobisty.
Proszę upewnić się, że klimatyzacja i filtry są czyste i gotowe do pracy, aby zapewnić bezpieczeństwo powietrza w pomieszczeniach. Jeśli nie są Państwo pewni, co należy zrobić w pracy, prosimy zgłosić się do działu obsługi klienta.
Proszę nie zwiększać zanieczyszczenia pomieszczeń i zminimalizować czynności, które wzniecają kurz i inne materiały do powietrza.
Jeśli należy Pan(i) do grupy osób wrażliwych, proszę skonsultować się z lekarzem lub specjalistą w celu opracowania proaktywnego planu zarządzania zdrowiem układu oddechowego.
Proszę nie używać bandan lub mokrych szmatek jako osłony twarzy w przypadku złej jakości powietrza, ponieważ nie zapewniają one dobrej ochrony. Proszę skonsultować się ze swoim lekarzem, aby ustalić, czy noszenie odpowiedniej maski jest dobrym rozwiązaniem dla Państwa ryzyka.²³

Monitorowanie i ograniczanie narażenia na zanieczyszczenie powietrza:

Aktualną jakość powietrza można sprawdzić na stronie AirNow.gov.
Prognozowane poziomy jakości powietrza można sprawdzić na stronie internetowej NYS DEC, która zapewnia codzienne aktualizacje i może wysyłać powiadomienia pocztą elektroniczną, SMS-em lub za pośrednictwem aplikacji mobilnej.
Proszę zapisać się na powiadomienia o jakości powietrza od Notify NYC.
Proszę zwracać uwagę na ostrzeżenia o jakości powietrza w radiu i telewizji.
Należy ograniczyć czas spędzany na zewnątrz, gdy jakość powietrza jest niska. Jednak jakość powietrza w pomieszczeniach może być gorsza niż na zewnątrz, jeśli ktoś pali papierosy lub fajkę wodną w pomieszczeniu.
Aktywności na świeżym powietrzu należy planować na dni, w których poziom zanieczyszczeń jest niski.

W przypadku osób cierpiących na schorzenia, które mogą ulec pogorszeniu w wyniku złej jakości powietrza, prosimy zaplanować i przechowywać niezbędne zapasy, takie jak:

Zapas żywności i wody na kilka dni
Ważne leki i plany zarządzania stanem zdrowia
Maski i filtry powietrza N95 lub KN95
Inne podstawowe materiały potrzebne do uniknięcia wychodzenia na zewnątrz

Oto kilka wskazówek, jak mogą Państwo pomóc obniżyć poziom zanieczyszczenia powietrza:

Proszę wybrać bardziej ekologiczny sposób dojazdu do pracy. Proszę poruszać się metrem, autobusem, rowerem lub pieszo. Jeśli musi Pan/Pani prowadzić samochód, proszę jeździć pojazdem elektrycznym.
Proszę przestrzegać obowiązujących w mieście przepisów dotyczących pracy samochodu na biegu jałowym.
Wspieranie inicjatyw miasta mających na celu zmniejszenie zanieczyszczenia i promowanie oszczędzania energii.

Aby poprawić jakość powietrza w domu, należy usunąć lub ograniczyć źródła zanieczyszczeń i regularnie doprowadzać świeże, czyste powietrze z zewnątrz. Filtry powietrza i przenośne oczyszczacze powietrza mogą również pomóc w poprawie jakości powietrza wraz z kontrolą zanieczyszczeń powietrza i wentylacją.

W przypadku firm zalecamy ustanowienie strategii kontroli w celu ograniczenia zakresu potencjalnego zanieczyszczenia. Mogą Państwo znaleźć więcej materiałów informacyjnych dostarczonych przez EPA.

Dla firm w Nowym Jorku zakwaterowanie pracowników w okresach złej jakości powietrza to nowa kwestia. Doświadczenia takie jak smog wywołany pożarami w 2023 r. będą prawdopodobnie coraz częstsze. Dla zdrowia pracowników niezwykle ważne jest, aby firmy mogły dostosować praktyki w celu ograniczenia wpływu złej jakości powietrza na zdrowie. Jeśli Państwa firma zatrudnia pracowników pracujących na zewnątrz, proszę rozważyć opcje, które mogą zmniejszyć narażenie pracowników na niską jakość powietrza.

Oto niektóre z zalecanych praktyk, które pracodawcy powinni wdrożyć w odniesieniu do pracowników pracujących na zewnątrz:

Należy upewnić się, że pracownicy wiedzą, jak znaleźć aktualne oceny jakości powietrza.
Stworzenie wewnętrznych polityk i procedur dotyczących sposobu dostosowania praktyk w miejscu pracy do złej jakości powietrza.
Ustanowienie programów szkoleniowych i komunikacyjnych w celu informowania pracowników o protokołach ograniczania narażenia na dym.
Proszę ustanowić jasne wytyczne dla pracowników dotyczące zgłaszania pogarszających się warunków jakości powietrza i wszelkich skutków zdrowotnych związanych z dymem.
Proszę ustalić, czy potrzebne są oceny jakości powietrza na miejscu, a jeśli tak, proszę ustanowić standardowe procedury operacyjne pomiarów na miejscu.
W miarę możliwości należy ograniczyć pracę na zewnątrz, gdy jakość powietrza spada poniżej zalecanych poziomów.
Proszę zaplanować działania na wypadek złej jakości powietrza, dopuszczając alternatywne miejsca pracy, takie jak praca z domu.
Zapewnienie pracownikom pracującym na zewnątrz lub w środowisku przejściowym dodatkowych przerw w pracy w otoczeniu z filtrowanym powietrzem.
Proszę zapewnić dostęp do półmasek N95 i zachęcać pracowników do ich używania.
Proszę opracować program szkoleniowy dotyczący używania i właściwego dopasowania półmasek N95.

Pracodawcy powinni wziąć pod uwagę te zalecenia, aby zmniejszyć narażenie pracowników na niską jakość powietrza w pomieszczeniach:

Proszę używać materiałów biurowych i czyszczących o niskiej zawartości LZO.
Proszę przetestować system HVAC w budynku.
Proszę upewnić się, że system HVAC nie zasysa powietrza z zewnątrz.
Zainstalować wysokowydajne filtry powietrza.
Proszę w miarę możliwości zamykać drzwi i okna.
Proszę skorzystać z innych opcji, aby utrzymać pracowników w bezpiecznym otoczeniu, takich jak telepraca lub skrócone harmonogramy pracy.
Proszę upewnić się, że plan komunikacji i działania został opracowany przed zdarzeniem związanym z dymem.

1
Agencja Ochrony Środowiska, "Podstawowe informacje o danych dotyczących powietrza", Agencja Ochrony Środowiska.
2
American Lung Association, "Disparities in the Impact of Air Pollution," Amerykańskie Stowarzyszenie Chorób Płuc.
3
Zarządzanie kryzysowe UW, "Jakość powietrza na zewnątrz", Uniwersytet Waszyngtoński.
4
AirNow, "Wpływ dymu z pożarów na zdrowie", AirNow.
5
Portal danych dotyczących środowiska i zdrowia, "Air Quality Action Days", miasto Nowy Jork.
6
Portal danych dotyczących środowiska i zdrowia, "Fine Particles (PM 2.5) Action Days", miasto Nowy Jork.
7
Portal danych dotyczących środowiska i zdrowia, "The New York City Community Air Survey", miasto Nowy Jork.
8
https://nychazardmitigation.com/documentation/hazard-profiles/poor-air-quality/#_edn8
9
Portal danych dotyczących środowiska i zdrowia, "The New York City Community Air Survey", miasto Nowy Jork.
10
Wydział Zdrowia i Higieny Psychicznej miasta Nowy Jork, "New York City Community Air Survey", miasto Nowy Jork.
11
Marco Margaritoff, "Historia nowojorskiego smogu z 1966 roku, który zabił 200 osób", All That's Interesting, 2 października 2021 r.
12
Jeff Masters, "July 4 Fireworks Create Unhealthy Levels of Air Pollution", Weather Underground, 5 lipca 2017 r.
13
NYC Emergency Management, "NYC Emergency Management and New York City Department of Health and Mental Hygiene Urge New Yorkers to Take Precautions and Prepare for Poor Air Quality," Miasto Nowy Jork, 17 lipca 2023 r.
14
Emily Mae Czachor, "Canadian Wildfire Maps Show Where Fires Continue to Burn across Quebec, Ontario and Other Provinces", CBS News, 19 lipca 2023 r.
15
Emma Newburger, "Air Quality in NYC Could Gradually Improve Friday as U.S. Chips in to Fight Canada Wildfires", CNBC, 9 czerwca 2023 r.
16
Grace Rauh, "Nowy Jork musi przygotować się na przyszłe zagrożenia dla jakości powietrza; oto jak", Gotham Gazette, 15 czerwca 2023 r.
17
Environment & Health Data Portal, "Asthma Emergency Departments Visits Due to Ozone," City of New York.
18
Wydział Zdrowia i Higieny Psychicznej miasta Nowy Jork, "Jakość powietrza w pomieszczeniach", miasto Nowy Jork.
19
Alejandra Borunda, "Ekstremalne upały pogarszają jakość powietrza - to szkodzi zdrowiu", National Public Radio, 6 września 2023 r.
20
Departament Ochrony Środowiska stanu Nowy Jork, "Air Quality Index (AQI) Forecast and Current Observations For New York State", stan Nowy Jork.
21
NYC Department of Health and Mental Hygiene, Zanieczyszczenie powietrza a zdrowie nowojorczyków: The Impact of Fine Particles and Ozone, Miasto Nowy Jork.
22
Biuro Burmistrza Nowego Jorku ds. Klimatu i Sprawiedliwości Środowiskowej, PlaNYC: Getting Sustainability Done, Miasto Nowy Jork.
23
Wydział Zarządzania Kryzysowego i Bezpieczeństwa Wewnętrznego, "Jakość powietrza", stan Connecticut.