空气质量差是指大气中存在大量污染物，会危及人类健康和环境。尽管自 1970 年《清洁空气法案》颁布以来，纽约市（NYC）的空气质量有了明显改善，但它仍然是全国许多地区中污染物含量不健康的地区之一，对公众健康和脆弱的生态系统都构成了威胁。鉴于环境和气候的不断变化以及温室气体 (GHG) 减排战略的快速实施，对纽约市空气质量的长期跟踪及其影响至关重要。
危害是什么？
空气质量是指空气无污染的程度。造成空气污染的污染物有多种，每种污染物都有不同的测量方法和联邦标准。为便于解释，环境保护局（EPA）采用的一种表示空气质量的方法是空气质量指数（AQI）。1环境保护署，"空气数据基本信息"，环境保护署。空气质量指数告诉我们空气的清洁或污染程度，以及可能引起关注的相关健康影响。空气质量指数从 0 到 500 - 数字越高，空气污染程度越严重。空气质量指数达到或超过 101 即被认为对敏感人群不健康，达到或超过 201 则被认为对任何人都非常不健康。
美国环保局计算《清洁空气法》管制的五种主要污染物的空气质量指数：地面臭氧、颗粒污染（微粒物质）、一氧化碳、二氧化硫和二氧化氮。地面臭氧和空气中的颗粒物是对人类健康威胁最大的两种污染物。
清洁的空气对健康非常重要。虽然空气质量差会影响我们每个人，但老年人、儿童以及患有心脏和肺部疾病的人面临的风险最大。
市、州和联邦机构测量空气中的污染物，研究污染如何导致健康问题。空气质量是纽约人日常生活的一个重要方面，了解造成空气质量的因素非常重要。细颗粒物（PM2.5）和地面臭氧的暴露量受经济状况以及居住和工作地点的影响。2美国肺脏协会，《空气污染影响的差异》，美国肺脏协会。有关经济状况如何以及为何影响暴露于恶劣空气质量的更多信息，请查看本危害计划的社会环境部分。
严重性
了解空气质量指数
空气质量差可能由多种因素造成。汽车尾气、柴灶排放物、工业排放物、野火烟雾、风吹尘埃以及其他来源都可能对健康有害。在纽约市，主要污染源包括建筑供暖和机动车燃烧化石燃料。所有这些污染源都会造成高浓度的污染物。3华盛顿大学应急管理，"室外空气质量"，华盛顿大学。纽约市健康与心理卫生局 (DOHMH) 追踪了空气质量差的两个主要来源，以及每个来源对居民健康的危害程度：颗粒物质和地面臭氧。由于空气中微粒含量较高，城市全年都可能出现空气质量差的情况。暴露在 PM2.5 中会加重严重的健康问题。
PM2.5：微粒物质由空气中的微小颗粒组成，被吸入肺部。PM2.5 指直径为 2.5 微米或更小的颗粒。这些微粒的来源多种多样，包括汽车尾气排放、工业生产过程和建筑活动。长期暴露于 PM2.5 与呼吸道和心血管问题的发展或恶化有关。对于大多数人来说，短期暴露会导致喉咙痛和其他小问题，但对于有心血管和呼吸系统问题的人来说，即使是短期暴露也会导致急性健康问题，需要接受治疗。
地面臭氧：地面臭氧是烟雾的主要成分，由车辆和工业设施产生的污染物与阳光发生反应而形成。停滞的大气条件会使潮湿的空气和污染物（如臭氧）滞留在地面附近。这是烟雾的一种成分，可引发严重的呼吸道问题。在空气质量读数升高时，在户外进行剧烈运动也是有风险的。对大多数人来说，一小段时间（如一小时）吸入臭氧会导致喉咙痛和其他小问题。但对于有心血管和呼吸系统问题的人来说，即使是短期接触也会导致急性健康问题，需要接受治疗。
吸入任何来源的微粒物质都会对健康产生负面影响，但最近的研究表明，吸入野火产生的烟雾可能会导致比其他微粒来源更有害的健康后果。这是由于建筑物被大火烧毁时气溶胶中的化学物质--铅、锌、镁以及乙醛、丙烯醛、甲醛和苯的含量较高。4AirNow，"野火烟雾对健康的影响"，AirNow。
有关臭氧和 PM2.5 影响的更多信息，请访问纽约市环境与健康数据门户网站。
概率
美国环保局将行动日作为向公众通报空气质量问题的一种手段，可以针对从 PM2.5 到高花粉量等各种问题宣布行动日。对于呼吸系统或心血管系统较弱的人来说，当臭氧或 PM2.5 含量超过 100 时，就会宣布空气质量行动日，而对于普通人来说，当含量超过 150（不健康）时，就会宣布空气质量行动日。5环境与健康数据门户网站，"空气质量行动日"，纽约市。至少自 2001 年以来，美国环保局针对 PM2.5 发布的行动日数量有所减少。
纽约市空气质量数据 | 环境与健康数据门户网站
该图表显示，每年与 PM2.5 相关的行动日数量已从 2008 年前敏感群体每年 5 至 15 天下降到 2012 年以来每年 0 或 1 天。6环境与健康数据门户网站，"细颗粒物（PM2.5）行动日"，纽约市。
由于地方、州和联邦对取暖油中的硫磺、燃煤发电厂和机动车燃料标准的规定，纽约市的 PM2.5 在过去 20 年中明显减少。虽然 PM2.5 有所减少，但城市的空气仍然会在短时间内受到全球的影响。2021 年加利福尼亚州的野火和 2023 年加拿大的野火导致城市空气质量短暂但严重下降。加拿大和美国西海岸的大火可能造成的影响很难预测。这取决于火灾的严重程度、大范围的风向模式、大气化学成分和局部天气。外部因素对纽约市短期空气质量的影响以及预测方面的挑战--再加上对野火易发地区干旱加剧的预测--使得长期跟踪与野火烟雾相关的空气质量事件变得至关重要。
例如，2023 年 6 月，纽约市的空气质量达到历史最高水平。
纽约市七个地点的细颗粒物污染情况
在题为 "纽约市七个地点的细颗粒物污染 "的图表中，污染水平高于旧金山最严重的日均记录--那是在 2018 年 11 月 16 日，当时北加州野火肆虐。在峰值时，它接近俄勒冈州波特兰市 2020 年 9 月 13 日记录的平均污染水平，当时附近的野火造成的污染最为严重。7环境与健康数据门户网站，"纽约市社区空气调查"，纽约市。巧合的是，图中显示的恶劣空气质量是由纽约市北部加拿大的野火造成的。请阅读报告后面的具体案例研究，了解更多信息。
城市中的臭氧浓度时高时低，但夏季的臭氧浓度最高，因为温暖的天气和强烈的阳光会加速产生臭氧的化学反应。这意味着，夏季阳光照射城市最强时，城市中的臭氧浓度最高。随着气温的升高，地面臭氧浓度高的天数也会增加。
地点
纽约市社区空气调查是一项广泛的空气质量监测计划，它让我们了解每个社区的空气质量差异，并找出空气质量最差的社区。二氧化氮（NO2）、一氧化氮（NO）和 PM2.5 的浓度在柴油卡车交通较多的工业区、餐馆较多的社区以及交通和建筑密度较高的地区较高。8https://nychazardmitigation.com/documentation/hazard-profiles/poor-air-quality/#_edn8
题为 "纽约市各街区细颗粒物（PM2.5）"的地图显示了 2021 年夏季和 2020 至 2021 年冬季全市 PM2.5 的季节性平均值。9环境与健康数据门户网站，"纽约市社区空气调查"，纽约市。这些地图显示，该市人口稠密区和工业区的 PM2.5 测量值较高。比较这两张地图还可以看出，一年中的时间是影响城市空气中 PM2.5 含量的一个重要因素。交通流量大反映了夏季城市中用于施工的重型车辆数量增加，从而导致 PM2.5 总量升高。
纽约市各街区细颗粒物（PM2.5）
来源：卫生部资料来源：卫生部
由于车辆排放的其他污染物会迅速与臭氧结合，因此在远离交通流量大的地区更容易出现较高的臭氧浓度。从纽约市各社区的臭氧 (O3) 含量地图中可以看出这种影响。纽约市社区空气调查发现，罗卡韦半岛的臭氧水平最高，该地区是纽约市密度最低的地区之一，而且大部分地区被牙买加湾与纽约市其他地区隔离开来。
纽约市各街区臭氧（O3）
调查城市空气
卫生部在每个季节都会在约100 个城市地点进行空气污染调查。10纽约市健康与心理卫生局，《纽约市社区空气调查》，纽约市。常规地点分布在城市的各个角落，以捕捉不同社区的特点，包括住宅区、商业区和工业区。其他地点的选择是因为它们靠近潜在的高排放地点。为了更好地了解低收入社区的潜在排放源，还包括另外 15 个环境正义站点。
在每个季节，每个调查点都要接受为期两周的监测。监测器安装在离地 10 到 12 英尺的公共灯杆、沿街电线杆和一些公园内。
监测仪使用一个小型电池供电的泵和过滤器来收集空气样本。每两周后，监测器会被收集起来并送往实验室进行分析。
历史事件
20 世纪中期，由于煤炭时代的到来，空气质量特别差。20世纪 60 年代，纽约市的空气质量绝对是灾难性的。11Marco Margaritoff，"The Story of the New York City Smog of 1966 That Killed 200 People"，All That's Interesting， 2021 年 10 月 2 日。在整个这一时期，肺气肿和慢性支气管炎导致的死亡人数开始急剧上升，这与普遍吸烟和整体空气污浊有关。发电厂、工厂、汽车以及环保知识的缺乏导致了《清洁空气法案》的诞生。
但 1966 年纽约市的污染尤为严重--以至于造成约 200 人死亡。据不同的报道估计，当年烟雾造成的死亡人数从 169 人到 400 人不等。这种污染以前被称为 "烟雾"--烟雾和雾霾的出现早于 "烟雾 "一词。
2001 年的不良读数出现在 9/11 事件之后。造成纽约市空气质量差的主要原因是恐怖袭击的烟雾和余波。与下面的案例研究类似，2002 年和 2003 年加拿大的野火也同样影响了纽约市的空气质量。
2021 年和 2017 年，在 7 月份，特别是 2017 年和 2021 年的 7 月 5 日，都观测到空气质量峰值（空气质量指数大于 200）。这种空气质量不佳的巧合与过度燃放烟花爆竹及其对空气质量的直接影响有关。12杰夫-马斯特斯：《7 月 4 日烟花造成不健康的空气污染》，Weather Underground，2017 年 7 月 5 日。
案例研究
2023 年夏天，加拿大野火产生的烟雾飘过美国，严重影响了纽约市的空气质量。13纽约市应急管理部门，"纽约市应急管理部门和纽约市健康与心理卫生局敦促纽约市民采取预防措施，做好应对空气质量差的准备"，纽约市，2023 年 7 月 17 日。某些地区的空气质量指数在 100 到 200 之间。事件发生时，加拿大西海岸有近 400处野火活跃的报道。14Emily Mae Czachor，"Canadian Wildfire Maps Show Where Fires Continue to Burn across Quebec, Ontario and Other Provinces," CBS News，2023 年 7 月 19 日。在东部，阿尔伯塔省有 126 处活跃火灾，位居第二，魁北克省有 126 处，新英格兰地区有 106 处。题为 "美国的空气污染 "的地图展示了 2023 年夏季纽约市的烟雾移动模式。15Emma Newburger，"Air quality in NYC Could Gradually Improve Friday as U.S. Chips in to Fight Canada Wildfires"，CNBC，2023 年 6 月 9 日。
美国的空气污染
正如之前报告中提到的，纽约市夏季发生短期空气质量事件的概率略高。加拿大的野火高峰期正是纽约市的夏季。在全球范围内，我们看到野火季节越来越长，这是气温升高和降水减少的结果。随着气候变化，预计野火频率将继续上升，这表明纽约市在未来几年可能会发生更多类似的空气质量事件。16Grace Rauh，《纽约市必须做好应对未来空气质量威胁的准备；方法如下》，《高谭公报》，2023 年 6 月 15 日。
随着纽约市气候的不断变化，我们需要减少导致全球气候变化的排放。我们必须考虑驾驶等本地活动和野火等远距离事件对空气质量的影响。您可以通过 "危害历史和后果工具"了解有关我们空气质量历史的更多信息。
风险是什么？
空气质量数据
调查监测器可检测导致健康问题的污染物，如细颗粒、氮氧化物、二氧化硫、臭氧和碳元素（柴油机废气颗粒的标记）。
值得注意的是，纽约州环境保护部（NYS DEC）负责监管监测是否符合《清洁空气法案》，并在活动期间发布空气质量警报。纽约市社区空气调查（NYCCAS）是卫生和健康部（DOHMH）调查邻里差异的项目，包括一些 PM2.5 实时监测仪。不过，它并不收集用于发布空气质量警报的数据。
纽约市的空气质量正在改善，但卫生部2015 年至 2017 年的健康影响估算发现，每年仅细颗粒物污染就会造成：
- 至少 2000 人死亡、
- 约有 1 400 人因肺部和心脏疾病入院治疗，以及
- 3,750 人因哮喘到急诊室就诊。17环境与健康数据门户网站，"臭氧导致的哮喘急诊就诊"，纽约市。
如需了解有关调查、室外空气质量或空气污染对健康影响的更多信息，请参阅环境与健康数据门户网站上的空气质量中心，其中包括来自调查的信息--如 PM2.5 数据源和数据故事。
社区空气质量报告由纽约市社区空气调查提供。
社会环境
纽约市大量的租房者也导致许多居民面临空气质量低的风险，包括那些可能对空气质量低很敏感的人，那些患有心血管或呼吸系统疾病的人，那些生活贫困的人，那些无法获得医疗保健的人，以及那些居住环境不允许他们对自己的房屋进行实质性改善的人。此外，这也可能是住房质量差和住房维护不善的问题。这使得居民无法在空气质量长期不佳的情况下建立一个密封的屏障来保持洁净的空气。
在纽约市，环境与健康数据门户网站记录了以下与空气质量有关的不良健康影响：
- 估计每年（30 岁以上）因 PM2.5 导致的死亡人数：1 971 人
- 估计每年（30 岁以上）因臭氧导致的心脏病和呼吸系统死亡人数：410 人
- 估计每年（20 岁以上）因 PM2.5 导致的呼吸道住院人数：779 人
- 估计每年（40 岁以上）因 PM2.5 导致的心血管病住院人数：659 人
- 估计每年因臭氧导致的哮喘住院人数：
- 18 岁以上：262
- 18 岁以下：351
- 估计每年因 PM2.5 导致的哮喘急诊就诊人次：
- 18 岁以上：2 358
- 18 岁以下：1 395
- 估计每年因臭氧导致的哮喘急诊就诊人次：
- 18 岁以上：3 298
- 18 岁以下：1 817
建筑环境
建筑和施工产生的废气是纽约市空气污染的主要来源。随着城市的不断发展，我们需要确保我们建造和居住的建筑物的运行方式能够支持我们的生活质量。
尽管纽约市的建设日新月异，但除新建筑外，许多出租房都没有安装中央空调或带有空气过滤器的空调。因此，许多租房者可能不得不在夏天使用窗式空调来保持凉爽，即使这样做的代价是将不健康的空气吹入家中。
热泵的日益普及可能是居民大幅改善家中空气质量的一种方法。热泵可以控制室内温度，而无需牺牲室内空气质量。
一般人 90% 的时间都在室内度过。18纽约市健康与心理卫生局，《室内空气质量》，纽约市。幼儿、老年人和患有慢性疾病的人往往在室内呆的时间更长，更有可能受到室内空气质量问题的影响，如空气过滤不良，而室外空气质量差可能会加剧这些问题。
虽然建筑环境会通过排放和建筑活动等因素影响空气质量，但空气质量不会对建筑环境产生实质性影响。
自然环境
热浪期间，滞留的大气条件会使污染物滞留在城市地区，从而导致空气质量变差。臭氧是烟雾的主要成分，由汽车、发电厂、工业锅炉和其他来源排放的污染物在阳光照射下发生化学反应而产生。炎热的天气会增加臭氧浓度，导致或加重人们的呼吸道问题。19Alejandra Borunda，《酷热让空气质量变差--这对健康不利》，国家公共电台，2023 年 9 月 6 日。
当预计臭氧和/或细颗粒物水平将超过空气质量指数值 100 时，纽约州环境控制中心和纽约州卫生局（NYS DOH）会发布空气质量健康警告，提醒高敏感人群采取必要的预防措施。20纽约州环境保护部，"纽约州空气质量指数 (AQI) 预测和当前观测数据"，纽约州。当臭氧水平预计达到不健康范围时，建议人们在下午和傍晚时段限制剧烈的户外体育活动。
火灾产生的烟雾包含气体、颗粒和化学物质的混合物。居民吸入烟雾后，眼睛、鼻子和喉咙可能会暂时受到刺激。患有哮喘或其他心血管或呼吸系统疾病的人可能更容易受到烟雾的影响。
未来环境
虽然近几十年来城市的空气质量有所改善，但空气污染每年造成的死亡人数占全市年死亡人数的 6%，是最重要的环境健康问题之一。此外，改善空气质量将带来显著而直接的健康益处，其规模仅次于降低吸烟率等城市近期举措。21纽约市健康与心理卫生局，《空气污染与纽约人的健康》：细颗粒物和臭氧的影响》，纽约市。
为了减少空气污染造成的损失，需要采取行动解决重要的本地污染源，如机动车尾气、建筑取暖用油以及技术过时的老化发电厂。作为城市可持续发展计划 PlaNYC 的一部分，许多减排措施已经完成或启动，其他措施也在计划之中。22纽约市市长气候与环境正义办公室，PlaNYC：22 纽约市市长气候与环境正义办公室，《PlaNYC：实现可持续发展》，纽约市。除了减少温室气体排放等健康方面的益处外，所需的步骤还将产生许多其他益处。然而，还需要投资和行为改变，因此纽约市民必须了解空气污染对健康造成的负担、解决空气污染问题对健康的益处以及不作为的代价。
为了更好地应对不可避免的气候变化，强烈建议颁布法律和开展活动，重点减少城市的碳足迹和污染活动。
如何管理风险？
条例
第 97 号地方法律于 2019 年 4 月通过，对纽约市建筑物实施新的能效和温室气体排放限制要求。该法被纳入《气候动员法》，是比尔-德布拉西奥市长的纽约市绿色新政的一部分。
"根据这项开创性的法律，自 2024 年起，大多数面积超过 25,000 平方英尺的建筑必须达到新的能效和温室气体排放限制，更严格的限制将于 2030 年生效。目标是到 2030 年将全市最大建筑产生的温室气体排放量减少 40%，到 2050 年减少 80%，从而通过减少建筑燃烧化石燃料来降低 PM2.5，改善当地空气质量。该法律还设立了地方法律 97 咨询委员会和气候工作组，就如何以最佳方式实现这些积极的可持续发展目标向市政府提供建议"。
- 纽约市建筑部 (DOB)
关于空气污染的联邦立法始于 1955 年的《空气污染控制法》，此后历经 1963 年的《清洁空气法》、1967 年的《空气质量法》、1970 年的《清洁空气法》（1970 CAA）、1977 年的《清洁空气法修正案》（1977 CAAA）和 1990 年的《清洁空气法修正案》（1990 CAAA）。这些法律使联邦政府能够研究空气污染，包括尽量减少空气污染的技术，并制定新的法规和要求以减少排放。
环境保护局（EPA）成立于 1970 年，旨在通过一个机构管理联邦政府的环境责任。这些职责涉及公众日益关注的环境问题，包括 "日益恶化的城市空气、垃圾遍地的自然区域以及被危险杂质污染的城市供水"。
1970 年初，理查德-尼克松总统向参众两院提交了一份具有开创性意义的 37 点环境信息。这是为了回应公众对城市空气恶化、自然区域垃圾遍地、城市供水受到危险杂质污染等问题的高度关切。这些要点包括
- 申请 40 亿美元用于改善水处理设施、
- 要求制定国家空气质量标准和严格的指导方针，以降低机动车排放、
- 启动联邦政府资助的研究，减少汽车污染、
- 下令清理污染空气和水源的联邦设施、
- 寻求立法制止向五大湖倾倒废物、
- 建议对汽油中的铅添加剂征税、
- 向国会提交一项加强石油海运保障措施的计划，以及
- 批准处理石油泄漏的国家应急计划"。
- 美国环境保护局（EPA）
备灾最佳做法
采取以下措施，为应对不健康、极不健康或有害空气质量做好准备：
- 注意当前和预计的天气和空气质量状况，并积极主动地重新安排或转移活动，或在可能的情况下制定后备室内计划。
- 与家人、朋友和同事一起制定计划，在空气质量事件期间照顾敏感或有特殊考虑的个人，包括必要时安排个人休假时间。
- 确保您的空调和过滤器设备干净整洁，以帮助保持室内空气安全。如果您在工作中不确定该怎么做，请记录客户服务请求。
- 不要增加室内污染，尽量减少向空气中释放灰尘和其他物质的活动。
- 如果您属于敏感人群，请与您的医生或医疗专业人员合作，制定管理呼吸系统健康的积极计划。
- 在空气质量差的情况下，不要用头巾或湿布来遮挡面部，因为这些东西不能提供很好的保护。请与您的医疗保健提供者合作，确定佩戴合适的口罩是否是应对您的风险的好办法。23应急管理和国土安全部，"空气质量"，康涅狄格州。
监测并限制接触空气污染：
- 访问AirNow.gov 查看当前空气质量。
- 访问NYS DEC 的网站，查看预报的空气质量水平，该网站提供每日更新，并可通过电子邮件、短信或移动应用程序向您发送警报。
- 注册获取Notify NYC 的空气质量警报。
- 留意广播和电视上的空气质量警报。
- 空气质量差时，限制在室外逗留的时间。不过，如果有人在室内吸烟或吸食水烟，室内空气质量可能会比室外空气质量更差。
- 在污染水平较低的日子里计划户外活动。
对于那些因空气质量差而导致病情加重的病人，一定要计划并储存好关键用品，比如
- 多天的食物和水
- 重要药物和病情管理计划
- N95 或 KN95 口罩和空气过滤器
- 避免户外活动所需的其他基本用品
以下是一些帮助降低空气污染水平的小贴士：
要改善家中的空气质量，就要清除或减少污染源，并定期从室外引入新鲜洁净的空气。空气过滤器和便携式空气净化器也有助于改善空气质量，同时还能控制空气污染物并进行通风。
对于企业，我们建议制定控制策略，以减轻潜在污染的程度。您可以找到环保局提供的更多信息资料。
对于纽约市的企业来说，如何在空气质量较差的时段为员工提供住宿是一个新问题。像 2023 年野火烟雾这样的情况可能会越来越频繁。为了员工的健康，企业必须能够调整做法，限制空气质量差对健康的影响。如果您的企业有在户外工作的员工，请考虑可以减少员工暴露于恶劣空气质量的方案。
这些是建议雇主为户外员工实施的一些做法：
- 确保员工知道如何查找当前的空气质量评级。
- 制定内部政策和程序，说明如何调整工作场所的做法，以适应空气质量差的情况。
- 制定培训和交流计划，让员工了解减少烟雾暴露的规程。
- 为员工报告空气质量恶化情况和烟雾对健康的任何影响制定明确的指导。
- 确定是否需要现场空气质量评级，如果需要，则制定现场测量标准操作程序。
- 当空气质量低于建议水平时，尽可能减少户外工作。
- 为应对空气质量差的问题，可选择其他室内工作地点，如在家办公。
- 为在室外或过渡性环境中工作的员工提供额外的休息时间，并提供过滤空气。
- 确保员工获得 N95 呼吸器，并鼓励他们使用。
- 制定关于使用和正确佩戴 N95 呼吸器的培训计划。
雇主应考虑这些建议，以减少室内员工接触不良空气质量的机会：
- 使用低挥发性有机化合物的办公和清洁用品。
- 测试楼宇的暖通空调系统。
- 确保暖通空调系统不吸入室外空气。
- 安装高效空气过滤器。
- 尽可能关闭门窗。
- 采用其他方案，如远程办公或缩短工作时间，让员工处于安全的环境中。
- 确保在烟雾事件发生前制定沟通和行动计划。