纽约市的建筑环境种类繁多，规模巨大，具有许多可能会扩大危险风险的特征。在纽约的街道和建筑物下面，有一个庞大的重要地下交通和基础设施网络，使数百万人能够在这里生活、工作和游览--这一因素只会增加纽约市独特建筑环境的复杂性。
纽约市（NYC）拥有数以百万计的有形资产，如建筑物、交通网络、能源基础设施以及废水和饮用水系统，这些资产对纽约市的安全、公众健康和安全以及经济至关重要。一旦发生重大灾难，纽约市民将依靠这些重要资产来维持生命、福祉和安全。
虽然随着建筑规范和土地使用法律的完善，这些资产变得更加安全，结构也更加稳固，但建筑环境仍然容易受到各种自然和非自然危害的影响。例如，位于洪泛区或风暴潮区的建筑物很容易受到洪水和/或沿海风暴的影响。沿海岸线的建筑也容易受到长期海岸侵蚀的影响。在地震中，纽约许多未加固的老式砌体建筑比其他建筑面临更大的损坏风险。其他建筑如果使用更坚固的材料或最近经过加固，则受损的可能性较小。
土地利用
纽约市的陆地面积约为 305 平方英里（约 195,000 英亩或 85 亿平方英尺）。除去街道和主要水体，纽约市的可用土地或地块面积共计约 14.5 万英亩（约 63 亿平方英尺）。
建筑物
纽约市的建筑总量约有 100 万栋，建筑类型、年代和用途各不相同。建筑物的用途和建筑类型多种多样。这些建筑包括单户住宅、独立木结构建筑、连体砖石排屋、公共住房项目、中高层公寓大楼、低层零售区以及大型商业建筑和摩天大楼。
纽约市的《分区决议》和《建筑法规》控制着建筑物的设计、建造、占用和维护方式。分区决议》建立了一个规范建筑规模、用途、位置和密度的结构，以塑造纽约市街区的特色并保持居民的生活质量。建筑法规》规定了单个建筑的设计、施工和维护标准，以保护公共安全、健康和福利。这两套准则都被列为"规划和监管能力"，可推进纽约市的减灾战略以及可持续性和复原力目标。
多年来，随着分区法和建筑法规的发展和现代化，纽约市的建筑环境变得更加安全，结构也更加合理。纽约市的许多建筑都是在采用现代规范之前建造的，因此老旧建筑可能更容易受到某些危险的影响。按照当前更安全的标准对老旧建筑进行改造是一种解决方案，但对于没有资金支持的建筑业主来说，这可能会让他们望而却步。不过，即使是按照最新、更严格的标准建造的新建筑--也有可能受到某些类型危险的影响--仍然比老建筑更安全、更具抗灾能力。
火灾是城市居民最常见也是最致命的危险。纽约市的消防法规对这里建筑物的选址、设计和建造方式产生了重大影响。防火规定是纽约市建筑法规的一部分，颁布这些规定的目的是为了限制火灾在封闭空间内发展的可能性，防止火势从一层蔓延到另一层，从一栋楼蔓延到另一栋楼，并确保人们能够安全疏散。
纽约市的绝大多数建筑都是在过去 150 年间建成的。在此期间，纽约市防火措施的范围从重点保护财产发展到目前的重点保护人员。在许多情况下，新法规具有追溯性的安全改进效果。因此，纽约市建筑最重要的分类是以防火为基础，将建筑占用类型与建筑材料的防火反应结合起来。可燃材料（如木材）的使用仅限于居住负荷类型（最常见的是一户或两户住宅）。不过，在一定规模以下的多户住宅中允许使用大宗木材，因为它不像其他木结构建筑那样容易发生火灾和水灾。随着居住人数的增加（或居住类型的改变），规范会限制某些材料的使用，对材料进行更严格的防火保护，提供足够的逃生能力，并规定其他消防安全设施。
建筑类型
旧规范只规定了建筑物在住户和材料重量作用下的稳定性，以及确保建筑物结构足以承受中等风力事件的规定。随着时间的推移，工程师们已经认识到，设计建筑物以承受罕见的环境事件（如洪水、飓风和地震）是多么重要。
与使用钢材、混凝土和加固砌体等材料建造的新建筑相比，纽约市那些按照不那么严格的规范建造的几十年前的建筑在恶劣天气事件中可能遭受更多的结构性破坏。
纽约市的一到两层低层建筑通常都是木结构建筑。在洪水泛滥时，木结构建筑比钢结构、砖石结构或混凝土结构建筑更容易受到洪水冲力和短路电火造成的结构性破坏。未加固的砌体建筑比按照当前更现代的规范设计的建筑遭受地震破坏的风险更高。
相互连接的建筑（如联排别墅和褐砂石建筑）比孤立的建筑具有更高的稳定性，除非空地夹杂在未加固的砌体建筑中--这使得这些建筑具有更高的倒塌风险。
对于纽约市的任何建筑而言，缺乏足够的维护都会增加其脆弱性。
建筑年代
楼龄是衡量建筑物在某些灾害影响下结构脆弱性的一个重要指标。这是因为在不同时期，与建筑结构和材料相关的标准不同。
例如，在纽约市，在一次中等强度的风灾中，几十年前按照较不严格的规范建造的轻型框架建筑比使用相同材料建造的新建筑更有可能遭受结构性破坏。使用钢材、混凝土和钢筋砌体等工程材料的新型建筑，如果在设计上符合更现代的标准，尤其是 1968 年《建筑规范》或更近的版本中规定的标准，则更有能力抵御重大环境事件。
2008 年，纽约市通过了《建筑法规》，并将其应用于所有新建建筑。许多最新的规范条款都涉及减轻自然灾害，包括保护建筑物免受地震、极端温度、洪水、大风和冬季天气影响的新标准。自 1983 年联邦紧急事务管理局（FEMA）首次发布纽约市洪水保险费率图（FIRM），确定百年一遇洪泛区的边界以来，纽约市一直积极将抗灾能力纳入其建筑法规中。如今，纽约市在其《建筑规范》附录 G 中进一步明确了这些要求。
在没有特殊环境事件的情况下，楼龄很少会影响建筑物内部结构系统的可靠性。但是，建筑物的年龄也表明其外部围护结构暴露在天气中的时间有多长。日常和季节性温度变化、强降雨、反复的结冰和积雪周期等，都会对大多数材料产生影响。材料受气候影响的时间越长，降解的风险就越高。在大多数情况下，建筑围护结构是多种材料（如砖、木、石、玻璃、混凝土、陶土）的组合，每种材料都有自己的风化速度。破损、生锈或开裂的外墙材料可能会掉落砸伤行人。即使没有发生环境或火灾事件，外墙缺乏足够或及时的维修和维护也会给公众带来风险。
建筑价值
根据纽约市财政局的最新数据，纽约市的建筑和市场总价值约为 2.4 万亿美元，比 2014 年增加了 1.4 万亿美元。通过采用美国多重危害（HAZUS-MH）假设来确定这些建筑物的内含价值，估计纽约市的总内含价值约为 9,670 亿美元，比 2014 年的 7,080 亿美元有所增加。曼哈顿区所占比例最大，约占全市建筑价值的 40%，内含物价值的 45%。
然而，总体价值超过了建筑物和物品价值的总和。这些建筑中的许多企业和行业，尤其是曼哈顿金融区和中城的企业和行业，有时价值高达数十亿美元。
能源系统
纽约市的能源基础设施为 880 万纽约市民提供电力、天然气和蒸汽。这是世界上最复杂、最可靠的服务之一。电力线路拥有强大的冗余网络，将纽约市与更广泛的区域电网连接起来。四条私有管道将天然气从遥远的加拿大和墨西哥湾沿岸输送到纽约市的两家天然气公司。
美国最大的蒸汽系统位于第 96 街和炮台之间，为曼哈顿 1650 家客户提供供暖、制冷、加湿和消毒服务。1Con Edison 媒体关系部，《Con Edison 的蒸汽系统将成为纽约市最热门的新型清洁能源解决方案》，Con Edison，2022 年 3 月 23 日。
电力
由于市外的输电线路无法将足够的电力输送到纽约市，以满足其每日最大电力需求或峰值负荷，因此法规要求市内的发电厂必须具备足够的发电能力，以供应预测需求的 80%。来自纽约州北部、长岛和新泽西州的输电线路将剩余电力输送到纽约市。2纽约 ISO，"容量市场在电网可靠性中的作用：常见问题》，纽约 ISO，2023 年 4 月 27 日。
有几家公司拥有并运营纽约市内的发电系统。康爱迪生公司向纽约市五个行政区的大多数电力用户供电。该公司还在曼哈顿东 14 街的蒸汽厂联合发电。PSEG 长岛公司是这里的另一家配电公司，为皇后区洛克威半岛的客户提供服务。
Con Edison 目前向其 294 平方英里服务区内约 330 万纽约市用户供电。在五个区内，Con Edison 拥有 46 个地区变电站，为网络（地下）和非网络（架空）负荷供电。3联合爱迪生公司，"爱迪生电气研究所财务会议演示"，Con Edison，2023 年 11 月 12 日。Con Edison 还有一个 Westchester 变电站，为布朗克斯的 Edenwald 网络供电。
Con Edison 拥有一个庞大的地下网络，支持纽约市五个行政区内的电力配送--89,211 英里的一级和二级地下电缆、33,714 台地下变压器、23,804 英里的地下管道以及 256,085 个沙井和检修箱。4长期规划和可持续发展办公室，《纽约市地下和架空电力线的利用》，长期规划和可持续发展办公室，2013 年 12 月。
PSEG 长岛公司通过位于 Rockaway Beach、Arverne 和 Far Rockaway 的三个变电站为 Rockaways 提供服务。5PSEG 长岛公司，"Rockaways：长岛 PSEG，"Rockaways：Reliability Projects"。变电站的工作电压分别为 69 千伏 (kV)、33 千伏 (kV)、13 千伏 (kV) 和 4 千伏 (kV)。PSEG 长岛公司服务的客户数量约为 32,757 家。服务通过 112 英里的架空电缆和 34 英里的地下电缆提供。6Call Me Power，"PSEG 长岛罗斯林高地办事处（拿骚县）"，Call Me Power，2021 年 11 月 11 日。
虽然纽约市的电力系统非常强大，但仍然很容易受到极端天气条件的影响。例如，大风和冰风暴会直接吹倒架空电线，或导致树木倒塌。洪水是另一个威胁，因为纽约市的许多发电厂都位于年概率为 1% 的洪泛区。极端炎热的天气会使空调需求量大增，以至于电力需求超过电网的输送能力，从而可能导致全市停电，给人们和企业带来其他广泛而严重的影响。
飓风桑迪过后，Con Edison 在四年内投资 10 亿美元，使其基础设施能够更好地抵御未来的极端天气事件。Con Edison 通过重新设计网络、水下变压器、重合器，以及使用更坚固的电缆，在树木撞击电线杆时将其从电线杆上释放，加强了基础设施，以最大限度地减少未来风暴期间的停电。
天然气
Con Edison 和 National Grid 为纽约市配送天然气。Con Edison 为曼哈顿、布朗克斯和皇后区北部供应天然气。国家电网公司向布鲁克林、斯塔滕岛和皇后区南部供应天然气。
天然气可满足纽约市约 65% 的供暖需求，提供相当大比例的烹饪需求，并为市内发电厂 98% 以上的发电量提供燃料。
四条私人拥有的管道将天然气从墨西哥湾沿岸、加拿大西部和其他产区输送到城市门站或当地互联点。高压天然气从这些城门流经城市内的输气系统，发电厂直接从该系统获取天然气。
在纽约市，Con Edison 通过 2,255 英里的天然气主管道连接 228,651 条服务管线，为 897,979 个天然气用户提供服务（截至 2018 年 1 月 1 日）。(为了将天然气输送到客户手中，天然气通过调压站降低压力，输送到庞大的地下输气管网，最后将天然气输送到客户手中。
与纽约的大部分地下基础设施一样，煤气管道也是新旧交替。每年都有数英里的铸铁管和无保护钢管被塑料和涂层钢管取代。
管龄本身并不能决定管道的安全性。其他因素包括管道的尺寸、厚度、材料，也许最重要的是地下环境条件。随着时间的推移，每个因素都会对燃气管道产生不同的影响。例如，如果新管道下面的地面被自由流动的水破坏，或者在施工时回填土不充分，那么新管道和旧管道一样脆弱。
公用事业公司定期使用泄漏检测调查来监控燃气系统，对燃气泄漏报告做出响应，并在发现报告的易泄漏管道后立即进行更换。公用事业公司还开展多种语言的煤气安全和煤气泄漏宣传计划，向纽约市各阶层的不同人群进行宣传，重申人们在发现任何煤气异味时都应立即拨打 911 或公司的紧急电话。
发生事故的原因可能是人为失误，例如在试火灯熄灭时无意中打开了煤气，或者根本没有注意到公司或客户的设备存在故障或失灵。爆炸很少发生，但确实存在。
蒸汽
Con Edison 在纽约市有五家蒸汽发电厂，其中四家位于曼哈顿，包括其最大的设施--位于第 14 街的东河发电厂，一家位于皇后区。此外，爱迪生公司还与布鲁克林海军船坞的一家发电厂签订了蒸汽接收合同。
Con Edison 的地下管道网络长达 105 英里，为曼哈顿东区 96 街以南和西区 89 街以南的 1650 多家用户输送蒸汽。
依靠蒸汽提供供暖、制冷、加湿和消毒服务的客户包括该市一些最著名的建筑群，如洛克菲勒中心、大都会艺术博物馆、大型医院中心等。使用康爱迪生公司蒸汽服务的建筑无需拥有和维护自己的锅炉，这是一个极具吸引力的选择，可降低曼哈顿大型建筑群的运营成本。
蒸汽管道爆炸虽然并不常见，但在水锤击穿管道时也会发生，这种情况有时会导致石棉释放（来自非常老旧的管道上遗留的隔热材料）。2018 年 7 月 19 日在曼哈顿熨斗区发生的蒸汽管道爆炸就是一个例子。这些爆炸可能会危及人员安全、破坏其他地下基础设施、中断电信和其他公用事业服务，并危及附近建筑物的结构稳定性。
电信系统
纽约市的电信部门（包括互联网接入、信息服务、电话、有线电视、卫星以及广播电视和无线电服务）为纽约市的 880 万居民、450 万工人、26.8 万家企业以及每年超过 6050 万的游客提供服务。7纽约市规划局，《纽约市通勤的来龙去脉》，NYCPlanning，2019 年 9 月；纽约市，《小企业第一：更好的政府。Stronger Businesses》，纽约市；纽约州主计长办公室，《纽约市旅游业：重启回归，纽约州主计长办公室，2021 年 4 月。
物理系统
每种服务使用不同的网络术语和架构，但所有服务都有类似的网络组件--网络设施、布线、无线组件和客户设备。
网络设施
中心局、移动电话交换局 (MTSO)、有线电视总端、数据中心、网点互联 (POP) 和交换中心是重要的集中式设施，在不同类型的电信网络中发挥着类似的作用。这些设施容纳网络设备，处理数据存储，提供网络互连，并执行其他分配和传输任务。
布线
布线组件用于所有电信网络，可分为三大类：
- 干线布线将中心局、MTSO、有线电视头端或 POP 连接起来。
- 主干线布线是地面网络穿过社区的主要分配网络。该网络组件将中心局、局端或 POP 与住宅和企业连接起来。
- 服务（跌落）线是主干线电缆与用户场所之间的地面连接线。
纽约市的电信电缆有很大一部分是地下电缆。这些电缆可以埋在壕沟中，也可以放在管道内。
在纽约市，大部分地下电缆都铺设在管道中。纽约市最古老的地下电缆是铅鞘铜电缆，其中一些已有 90 多年的历史。最新的电缆是光纤电缆，这种电缆经过专门设计，采用聚氯乙烯（PVC）外护套，带有芳纶强度部件和阻水化合物，可保护所有光纤股。
空中布线在电线杆之间架设，用于连接网络边缘的设备和安装网络设备的设施。
海底电缆是重型铠装电缆，可以铺设在海底、河床或河床淤泥中。
无线组件
天线被放置在屋顶、塔楼或电线杆上，以支持广播电视、手机服务、电信回程、Wi-Fi 分布和其他服务。天线可以通过电缆连接到更大的网络，也可以通过卫星或微波无线连接到更大的网络。
屋顶卫星天线提供传输链路，通过卫星中介将建筑物内的设施或消费场所设备与远处的网络设施连接起来。
用户驻地设备
客户驻地设备是指家庭、企业、数据中心或其他客户驻地的电话、有线电视盒、路由器和其他电信设备。这些设备将家庭或企业连接到更大的网络，用于访问电信服务提供商提供的语音、数据和宽带服务。
电信服务提供商
监管机构根据电信运营商提供的服务对其进行分类。
许多公司为住宅用户提供宽带服务，但纽约市绝大部分地区由四家公司提供固定语音、互联网和有线电视服务，其他公司提供移动服务和 Wi-Fi 接入服务。现有本地交换运营商 (ILEC) 是指 1984 年 AT&T 剥离之前垄断地区服务的本地电话公司。在纽约市，Verizon 是 ILEC。
有线电视公司根据当地的特许经营协议向一个地区提供有线电视、语音和互联网服务。这些公司实际上是提供视频服务的地区垄断企业。在纽约市，有三家有线电视公司拥有特许经营权。
竞争性本地交换运营商（CLEC）是与 ILEC 和有线电视公司竞争的通信提供商。竞争性本地交换运营商是根据 1996 年《电信法》成立的，它们安装和运营自己的网络基础设施，但也有一些利用 ILEC 的基础设施向最终用户提供服务。
纽约市有四大运营商提供蜂窝电话服务，一些移动虚拟网络运营商 (MVNO) 通过转售其中一家主要运营商的服务来提供服务。越来越多的公司向最终用户提供 Wi-Fi 和无线互联网接入服务。
虽然纽约市的 ILEC Verizon 使用自己的网络基础设施提供有线和无线服务，但这里的其他无线公司也利用 CLEC 和 ILEC 网络提供其中央网络运营设备与天线之间的连接。
除这些运营商外，纽约市还有多家广播电视运营商、一家卫星电视和互联网提供商以及一家卫星广播提供商。
纽约市还有 31 家特许经营商使用其街道、电线杆和其他有形基础设施。纽约市还与两家管道基础设施供应商签订了协议。其中一家基础设施提供商的服务范围覆盖纽约市所有五个行政区，另一家则覆盖曼哈顿和布朗克斯。根据某些要求，曼哈顿和布朗克斯以外的电信运营商可以使用其他管道基础设施供应商的服务。
监管计划
这个看似无伤大雅的话题其实本身就是一个风险因素。联邦通信委员会 (FCC) 负责监管州际和国际无线电、电视、有线、卫星和电缆通信。纽约州公共服务部负责监管固定电话服务和各种电信特许协议。纽约市信息技术和电信部（DOITT）、交通部（DOT）和建筑部（DOB）对城市的特许经营权和本地实体电信基础设施的各个方面行使权力。无线服务提供商通常只受到联邦层面的监管。不过，任何特定实体的监管权限都可能因所提供的服务而异--尽管用于提供服务的设施和设备可能类似--而且从最终用户的角度来看，该服务可能与其他服务几乎没有区别。关于恢复能力，没有一个实体监管或执行普遍适用的规则来促进整个电信行业的恢复能力。联邦通信委员会在某些情况下制定了规则（如 911 操作），但总体上一直在推广没有相关合规或执行要求的行业最佳实践。
最近，美国联邦通信委员会（FCC）在传统的地方控制领域和涉及抗灾能力的领域，如设备选址法规和自然灾害发生后的地方权力方面，采取了优先于州和地方法规的行动--该市认为这是非法的。
可靠性
纽约市的电信系统总体上是可靠的，但网络和设备对高温、灰尘、潮湿和人为错误很敏感。如果网络设施和客户驻地设备位于洪水区内，则可能面临洪水风险。地下电缆可能在挖掘过程中受损。架空电缆和天线容易受到大风、闪电、火灾和各种人为灾害的影响。
电信服务的持续运行还取决于其他行业部门。例如，由电力驱动的电信网络在停电时非常脆弱。电信设备还依赖于暖通空调系统来保持关键部件的冷却，因此当冷却系统中断、设备过热时，网络也很容易受到影响。虽然关键电信设施都有备用电池和发电机，但纽约市 13% 的关键电信设施都位于洪泛区。如果停电时间超过了有限的备用电池电量，屋顶基站就很容易受到影响。一些杆顶基站的备用电源也很有限，还有一些基站可能完全没有备用电源。
在紧急情况期间和之后，当城市交通中断时，电信网络也很容易受到影响。电信网络需要快速修复，但道路、铁轨或交通连接的堵塞或无法通行会阻碍必要设备和人员的快速移动。
电信网络也很容易发生故障，根据故障的位置、设施类型或原因，可能会对依赖于电信网络的企业客户造成负面影响。例如，曼哈顿下城的少量主机代管设施提供了大量的通信服务。任何位于海岸线附近的设施都有被洪水淹没的风险，在飓风桑迪期间，一些电信设施就遭遇了这种情况。
关键资产
关键资产（有时也称为关键设施）是指在紧急情况和/或危险事件发生之前、期间和之后必须继续运行的结构，以及/或对健康和安全至关重要的结构。
100 年一遇和 500 年一遇洪泛区的关键资产
关键资产的定义取决于所考虑的环境、紧急情况或危害事件。为传达危害环境部分的目的，关键资产由地理信息系统部门在与纽约市应急管理（NYCEM）相关的所有危害背景下进行定义。但是，可能会有一项与关键资产相关的缓解行动没有记录在危害环境部分。减灾行动由各机构自行报告，减灾行动数据库中的关键资产问题取决于机构报告的背景。
运输系统
纽约市的交通系统庞大而复杂，由庞大的、相互连接的铁路、公路、航空和水路网络组成，这些都是日常出行和运输所必需的。该系统的中断会使家庭流离失所，使通勤者无法上班，从而扰乱企业、政府机构、医疗保健提供商和其他机构的运营。
铁路网络
纽约市的通勤和货运铁路系统是美国最复杂的铁路系统之一。这些相互连接的地铁和铁路网络承载了美国三分之二的铁路乘客。每天约有 560 万乘客乘坐纽约市的地铁上下班。8大都会运输局，《纽约市运输主要性能指标》，大都会运输局，2023 年 7 月。
大都会运输局（MTA）是全美最大的运输机构，由纽约州管理。MTA 运营着几个主要的铁路系统 - 运营地铁的纽约市公交公司、使用宾州车站和麦迪逊中央车站的长岛铁路公司以及使用中央车站的 Metro-North 铁路公司。纽约和新泽西港务局（PANYNJ）通过 PATH 列车在新泽西和纽约之间提供通勤铁路服务。美国铁路公司使用其最繁忙的枢纽站宾夕法尼亚车站，将纽约市与美国铁路公司的全国铁路系统连接起来。
纽约市的铁路系统依靠电力运行。事实上，仅 MTA 的地铁系统每年就要消耗 18 亿千瓦时的电力。因此，任何发电或配电中断都可能导致停运。
由于历史发展和运营需要，纽约市的大量铁路和地铁基础设施要么靠近海滨，要么位于低洼地区。因此，这里的所有铁路网络都很容易受到暴风雨以及地面和地下洪水的影响。
在地面上运行的轨道车有可能被大风掀翻或脱轨。钢轨在极端寒冷的天气下有收缩的风险，在极端炎热的天气下有弯曲的风险，这两种危险的天气条件都可能导致脱轨。
道路网络
交通部、MTA、纽约州交通部（NYS DOT）和 PANYNJ 负责管理纽约市的道路交通。交通部管理着约 800 座桥梁和 4 条隧道，并维护着超过 6,300 英里的街道、12,700 个交通信号灯以及众多人行道和挡土墙。9纽约市交通局，NYCStreetsPlan，纽约市交通局，2021 年 12 月 1 日。
MTA 管理着七座桥梁和两条隧道，每年有超过 3.29 亿辆汽车在此通行，并在纽约市的道路上运营着 327 条公交线路。10大都会运输局，"MTA 桥梁与隧道"，大都会运输局。PANYNJ 管理着纽约和新泽西之间的四座桥梁和两条隧道，以及纽约市的两个巴士总站，其网络可运送这两个州之间的乘客。
所有公路基础设施都很容易受到极端天气事件造成的冰雪或雨水等灾害的影响。隧道和低洼道路尤其容易受到洪水事件的影响。
机场
2022 年，肯尼迪国际机场、皇后区的拉瓜迪亚机场和新泽西州的纽瓦克自由国际机场都由 PANYNJ 运营，共同处理了大量的航空旅行。这一运输量巩固了这些机场在全球最大航空旅行市场中的地位。
这些机场共提供了约 7.93 万个工作岗位，为纽约-新泽西大都会地区的经济贡献超过 880 亿美元。这些机场总共提供了超过 437,000 个工作岗位，创造了约 375 亿美元的年薪。截至 2023 年 9 月，这些机场共接待了约 11,849,565 名乘客。11纽约和新泽西港务局，数据与统计：机场交通统计》，纽约和新泽西港务局。
作为正在进行的气候风险评估 (CRA) 计划的一部分，纽约州政府已采取措施，提高这些重要交通枢纽抵御气候风险（包括海平面上升和风暴潮）的能力。在耗资 190 亿美元的肯尼迪国际机场重建项目中，已经纳入了显著的基础设施改造措施，以减轻沿海洪水的影响。12纽约和新泽西港务局，"Climate Resilience"，纽约和新泽西港务局。
海事
PANYNJ 是美国东海岸最大、最繁忙的港口综合体。PANYNJ 和纽约市经济发展公司（EDC）（后者代表纽约市）负责管理整个两州港口的海运码头和滨水设施。公共和私营实体持有运营协议和租约，通过这些海滨设施运送货物和人员。
2022 年，PANYNJ 运输了创纪录的 9,493,664 个二十英尺标准箱（TEU），巩固了其作为全球和国内贸易主要枢纽的地位。13纽约和新泽西港，"2022 年概览"，纽约和新泽西港务局。这些活动凸显了港口对经济的重大影响，为该地区创造了超过 506,000 个工作岗位，并运送了价值约 2,710 亿美元的货物。14纽约和新泽西港、商业之都、纽约和新泽西港务局。
纽约市各机构拥有 50 多个码头、船坞和渡口。数以百万计的乘客通过私人和公共运营的船只使用轮渡服务往返于新泽西州和纽约市之间，将其作为常规的交通方式。由交通部运营的斯塔顿岛渡轮是美国最大的通勤渡轮，目前在典型的工作日约有 35,000 名乘客。15纽约市运输部，"Staten Island Ferry Facts"，纽约市运输部。
纽约市轮渡公司还在其他航线上运营由 150 客位和 350 客位渡轮组成的小型船队，为乘客和游客提供纽约市各区之间的交通服务。到 2023 年，这支船队预计每年将为纽约市五个区运送多达 900 万名乘客。
沿海风暴的影响对纽约市的海滨业务是一个显而易见的风险。停电也对依赖于纽约市能源和电信系统的海滨业务构成风险。
空运和海运
供水
纽约市的饮用水以其高质量而闻名于世。每天，超过 10 亿加仑的饮用水被输送到纽约州 1000 万用户的水龙头中，其中包括纽约市的 880 万居民。该供水系统每天还为威彻斯特郡、普特南郡、阿尔斯特郡和奥兰治郡的约 100 万居民提供约 1.1 亿加仑的饮用水。总之，该系统为纽约州近一半的人口供水。16纽约市环境保护局，《2021 年纽约市饮用水供应与质量报告》，纽约市环境保护局。
纽约市环境保护局（DEP）负责管理纽约市的供水系统，并确保来自北部大型流域的清洁饮用水源源不断。如上图所示，水从 125 英里以外的地方通过复杂的输水管道和隧道网络输送到纽约市内的水库。17纽约市环境保护局，"供水"，纽约市环境保护局。
在纽约市内，有 7000 英里长的水管和管道将水输送到五个行政区。18纽约市设计与建设局，社区外联与通知办公室，《我们如何安装为城市提供优质水的管道？这些主管道和管道都埋在地下，并经过加压处理，可防止洪水泛滥。此外，系统中还设置了必要的冗余，以确保持续供水。
配水系统几乎完全依靠重力，最大限度地减少了对水泵的需求。水从蓄水池中流出，水压足以到达大多数建筑物的六层。高层建筑依靠屋顶水塔或电泵系统向高层供水。停电时，这些楼宇水泵将失去向居民供水的能力。
纽约市的饮用水供应是否充足，取决于北部地区是否有足够的降水量来填充水库、水质是否持续良好以及纽约市供水基础设施的性能是否持续可靠。
废水处理
纽约市的 14 家污水处理厂全部位于海拔相对较低的滨水区。滨水区大大降低了城市污水处理的成本和对环境的影响，因为水流更容易通过重力作用到达，处理后的污水也更容易排入水道。此外，滨水区还可以用船将污泥高效地运往环保部的设施进行进一步处理。
然而，这些工厂由于地势较低，面临着洪水泛滥的风险。为了应对这一洪水风险，环保部制定了 纽约市废水复原计划该计划确定了具有成本效益的战略，以减少洪水对废水基础设施的破坏，并保护公众健康和环境。19纽约市环境保护局，《纽约市废水复原计划》：气候风险评估与适应性研究》，纽约市环境保护局，2013 年 10 月。
在正常情况下，污水处理系统完全能够处理纽约市的污水和雨水总量。但是，当暴雨或融雪使污水量膨胀到工厂旱季处理能力的两倍以上时，污水合流溢流（CSO）--多余的雨水和未经处理的污水的混合体--就会直接流入水道。
多年来，纽约市已在基础设施方面投资数十亿美元，以减少 CSO 事件。纽约市的 "绿色基础设施计划"及其年度更新确定了在利用城市周围的自然和低技术特征吸收雨水和融雪方面所取得的进展。纽约市的蓝带计划是对这一努力的补充。自然排水走廊的建设可减缓水流速度，并利用植被或其他元素吸收和过滤杂质。
应急设施
纽约市的应急服务机构包括纽约市警察局（NYPD）、纽约市消防局（FDNY）、纽约市消防局紧急医疗服务处（FDNY-EMS）和纽约市紧急医疗中心（NYCEM）。其他具有应急响应职能的市政机构包括纽约市卫生和精神卫生局 (DOHMH)、纽约市环保局 (DEP) 和纽约市民政局 (DOB)。
纽约市的应急服务一般都很分散，与人口密度相关。地图显示了警察局、消防局和纽约市紧急事务管理局总部的位置。
应急设施数量
| 设施 | 计数 |
|---|---|
| 消防站 | 226 |
| 紧急医疗服务（EMS）站 | 79 |
| 警察局 | 77 |
| 医院 | 62 |
医疗保健设施
纽约市是全国医疗设施最集中的地区之一，共有 78 家急症医院、20纽约市开放数据，"医院"，纽约市。169 家疗养院、21NursingHomes.com，"纽约州纽约市的养老院"，NursingHomes.com。22纽约市老龄部，"Find Services：纽约市老龄部，"Find Services: Aging Connect"。纽约市健康与医院公司（H+H）运营着 11 家医院、5 家急诊后/长期护理中心、7 家社区健康中心和 28 家社区健康诊所。23NYC Health and Hospitals, "Locations," NYC Health and Hospitals.
在任何特定时间，约有 1,400 家寄宿服务提供商在疗养院和其他设施中照顾着 80,000 多名病人，为有药物滥用问题、发育障碍和其他行为或精神健康挑战的个人提供治疗、护理和支持性住房。
以社区为基础的医疗服务提供者在五个行政区的 10,000 多座建筑物中开展工作。在紧急情况期间和之后，这些设施和药房发挥着关键资产的作用。飓风桑迪显示了纽约市医疗机构的脆弱性，当时东河的风暴潮淹没了邻近的医院建筑，这些建筑不得不进行疏散。如果医护人员在紧急情况下因交通系统中断而无法上班，病人就会面临危险。
医院是能源消耗大户，基本的供暖、制冷、通风、照明、热水以及精密医疗设备和消毒装置的运行都需要持续供电。医院还需要为冷藏、洗衣、厨房以及维护和访问数字健康记录提供电力。在飓风桑迪期间，被水淹没的医院备用发电机无法为关键业务提供电力。
教育和研究机构
纽约市有 2,700 多所经认证的教育机构，包括 100 多所学院和大学、约 850 所私立学校和 1,800 所公立学校，其中包括 275 所特许学校。24纽约市公立学校，"DOE Data at a Glance"，纽约市教育局。这些学院、大学和研究机构的教师、学者和研究人员代表着知识资本，是纽约市活力的宝贵财富。
根据美国人口普查局发布的 2021 年美国社区调查（ACS），纽约市私立和公立学校共招收了约 120 万名幼儿园至 12 年级的学生。如果将幼儿园、学前班、本科生和研究生包括在内，这一数字将增至约 200 万。除教育作用外，纽约市的公立学校在发生危险事件时还被用作紧急避难所，在公共安全方面发挥着双重作用。
食品供应系统
纽约人消费的大部分食品都是在远离城市边界的地方生产的。大约 99% 的食品供应的最后一英里运输都是通过卡车完成的。穿越纽约市四座大桥和两条隧道的卡车运输量占纽约市食品运输量的 50%以上。
位于南布朗克斯区的亨茨角食品配送中心是世界上收入最大的农产品市场，也是纽约市食品网络的中心。分配到纽约市的所有食品中有 12% 来自亨茨角食品分配中心。25纽约市经济发展公司，"亨茨角半岛"，纽约市经济发展公司。
根据 " 五区食品流"研究，纽约市每年通过约 42,000 个销售点分销约 190 亿磅食品。26Alexina Cather，"Prior to the Plate：Last Mile Food Distribution in New York City，" Hunter College New York City Food Policy Center，（纽约：亨特学院，2017 年 4 月 5 日）。这些销售点大多是独立餐馆和咖啡馆。易腐烂和不易腐烂的食品通过超市、杂货店、便利店、1 万多家独立小酒馆、农贸市场、食品合作社、餐馆、非营利性送餐服务、施粥所、食品储藏室和街头小贩进行分销。食品供应还进入了医院、公立和私立学校、大学和学院、监狱以及老年中心的机构厨房。据估计，纽约市机构厨房的食品预算仅次于美国军队的食品预算。
纽约市高度分散的大规模食品零售供应网络依赖于关键交通基础设施--道路、桥梁和隧道--的顺利运行以及液体燃料的供应。27纽约市交通局，《提高纽约市卡车送货效率》，纽约市交通局，2019 年 4 月。
稳定的电力供应对于为纽约市民提供食品也至关重要。约 46% 的食品供应易腐烂，因此需要冷藏或冷冻基础设施。批发和零售食品业务依靠电力来运行中小型设备、照明、库存跟踪系统、收银机和自动取款机，并进行其他电子交易。
分销商和零售商之间的电信往来需要稳定的电力供应，低收入居民使用纽约市电子福利转账卡（EBT）通过补充营养援助计划（SNAP，以前称为 "食品券"）购买食品时也需要稳定的电力供应。