تمتلك مدينة نيويورك 520 ميلًا من الخط الساحلي بمينائها الطبيعي الكبير وأنهارها ومحيطها ومداخلها وقنواتها وخلجانها التي تدعم سياقها الاقتصادي والاجتماعي والبيئي. واليوم، يقطن العديد من سكان نيويورك والأعمال التجارية في المناطق الساحلية المنخفضة والأراضي الرطبة والمجاري المائية السابقة والسهول الفيضانية الداخلية. وقد تغيرت المناظر الطبيعية في المدينة تاريخياً بطريقة تعيق وظائف السهول الفيضانية الطبيعية، مما تسبب في التعرض لمجموعة متنوعة من أنواع الفيضانات التي تتراوح بين الفيضانات السريعة الشديدة والفيضانات الحضرية والمزعجة. وقد أدى تغير المناخ إلى تفاقم - وسيستمر في تفاقم - ظروف الفيضانات في مدينة نيويورك.
ما هو الخطر؟
الفيضان هو فيضان المياه من المحيطات أو الأنهار أو الأمطار التي تغمر المناطق التي عادة ما تكون جافة. الفيضانات ظاهرة طبيعية تحدث بسبب مزيج من الظواهر الجوية والعمليات الهيدرولوجية، لكن المخاطر المرتبطة بالفيضانات في مدينة نيويورك غالباً ما تتفاقم بسبب سمات بيئة المدينة المتنوعة والمكتظة بالمياه.
وفقًا للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ(FEMA)، تحدث الفيضانات في الولايات المتحدة بشكل متكرر أكثر من أي كارثة طبيعية أخرى. تمثل الفيضانات مخاطر تلحق الضرر بالممتلكات والموارد الطبيعية وتدمرها - وتعرض الأرواح للخطر. يرتبط واحد من كل ثلاثة إعلانات فيدرالية عن الكوارث في الولايات المتحدة بالفيضانات. وتتخذ الفيضانات أشكالاً عديدة - على سبيل المثال، من هطول الأمطار الغزيرة، وعرام العواصف، وتجاوز قدرة المياه الجوفية، وعدم قدرة البنية التحتية للصرف على مواكبة احتياجات الفيضانات. كما أن المناطق الداخلية معرضة أيضًا للفيضانات الناجمة عن أحداث الأمطار الشديدة. ويتوقع فريق مدينة نيويورك المعني بتغير المناخ (NPCC) أنه بحلول نهاية القرن، يمكن أن تشهد المدينة زيادة في هطول الأمطار السنوية بنسبة 30 في المائة مما سيؤدي إلى تفاقم تواتر الفيضانات. كما تؤكد تقارير التقييم الوطني للمناخ وتقارير الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) على أن المناطق الرطبة في الولايات المتحدة بشكل عام ستصبح أكثر رطوبة والمناطق الجافة ستصبح أكثر جفافاً.
أنواع الفيضانات في مدينة نيويورك
أنواع الفيضانات
الطفرة
تحدث الفيضانات الساحلية في المقام الأول بسبب زيادة العاصفة التي تصاحب عموما عاصفة ساحلية قوية ، مثل عاصفة استوائية أو إعصار أو نور'إيستر. يتسبب مجال الرياح والضغط المنخفض للعاصفة الساحلية في ارتفاع مستويات المياه وخلق عاصفة خطيرة.
يمكن أن يسبب اندفاع العواصف فيضانات "المياه الراكدة" - ارتفاع في منسوب مياه البحر دون أمواج كبيرة - و/أو فيضانات مصحوبة بأمواج. في كلتا الحالتين، يمكن أن تتسبب الفيضانات الساحلية في حدوث تآكل وأضرار هيكلية وظروف خطرة أخرى. يمكن أن تتسبب المياه المالحة أو المالحة التي تصاحب الفيضانات الساحلية في تدمير المعدات الميكانيكية والكهربائية وإلحاق الضرر بالنباتات. وقد أدى إعصار ساندي في عام 2012 إلى أضرار واسعة النطاق مرتبطة بفيضانات العواصف.
ويؤثر ارتفاع الخط الساحلي وانحداره على كيفية تصرف عرام العواصف. فعلى سبيل المثال، تكون المناطق المنخفضة على الساحل أكثر عرضة لخطر الفيضانات. بالإضافة إلى ذلك، فإن جغرافية مدينة نيويورك تزيد من تأثير اندفاع العواصف، فضلاً عن احتمال حدوث فيضانات ساحلية، عندما تدفع العواصف الساحلية الشديدة مياه المحيط إلى ميناء نيويورك.
تتوقع NPCC أن تتفاقم مخاطر الفيضانات الساحلية بسبب ارتفاع مستوى سطح البحر في المستقبل.
المد والجزر
أما فيضان المد والجزر، المعروف أيضاً باسم "فيضان الإزعاج" أو "فيضان السماء الزرقاء" أو "فيضان اليوم المشمس"، فيحدث بسبب التغيرات الطبيعية في الدورة القمرية ويمكن أن يحدث حتى في غياب العاصفة.
تتقلب مستويات مياه البحر يوميا بسبب قوى الجاذبية والدورات المدارية للقمر والشمس والأرض. يحدث اثنان من المد والجزر واثنين من المد والجزر المنخفضة يوميا. تكون هذه المد والجزر المرتفعة اليومية في أعلى مستوياتها مرتين في الشهر خلال "المد الربيعي" ، عندما تكون الأرض والشمس والقمر مصطفة.
تؤثر فيضانات المد والجزر حاليا على بعض أقسام مدينة نيويورك ، بما في ذلك الأحياء ذات الشواطئ المنخفضة.
ومع تسبب التغير المناخي في ارتفاع منسوب مياه البحر، ستشهد الأحياء المنخفضة فيضانات أكثر تواتراً، بما في ذلك الأحياء التي لا تشهد حالياً فيضانات المد والجزر بانتظام، مما قد يؤدي إلى اضطراب كبير في الأحياء وتآكل الشواطئ تدريجياً.
الفيضانات الداخلية
يمكن أن تنجم الفيضانات الداخلية - المعروفة أيضاً باسم "الفيضانات المفاجئة" أو "الفيضانات الحضرية" - عن هطول أمطار محلية قصيرة الأجل وعالية الكثافة. يمكن أن تحدث الفيضانات الداخلية إذا طغت كميات الأمطار الزائدة على المناطق المنخفضة وتجاوزت السعة التصميمية للمجاري أو البنية التحتية لإدارة مياه الأمطار. كما يمكن أن يساهم التدريج غير السليم للشوارع وانسداد مصبات المجاري في الفيضانات الداخلية.
وفي حين أنه يمكن عادةً التنبؤ بكثافة الفيضانات الساحلية وهبوطها بدقة أفضل، إلا أن الفيضانات الداخلية يمكن أن تحدث بتحذير أقل بكثير ويمكن أن تكون محلية للغاية، حيث تتلقى بعض المناطق كميات أمطار أعلى من غيرها. يمكن أن تتفاقم آثار الفيضانات الداخلية عندما تسبق الفيضانات المفاجئة أيام من الأمطار الثابتة والمعتدلة.
في مدينة نيويورك، تؤثر الأسطح غير المنفذة، مثل المباني والشوارع والأرصفة ومواقف السيارات، إلى جانب بعض الظروف الطبيعية، على كيفية امتصاص مياه الأمطار. وتشير جداول المياه الجوفية المرتفعة، الموجودة في بعض المناطق، إلى المستوى الذي تكون فيه الأرض مشبعة بالمياه. كما تلعب التربة المشبعة بسهولة دوراً في ذلك، حيث تصل بسرعة إلى نقطة لا تستطيع عندها امتصاص المزيد من المياه. ويقلل هذان العاملان من قدرة الأرض على امتصاص هطول الأمطار، مما يزيد من كمية المياه المتدفقة على السطح وفي البنية التحتية للصرف الصحي في المدينة. ما يقرب من 72 في المائة من سطح مدينة نيويورك غير منفذ، مما يعني أن الجريان السطحي من الأمطار يتم توجيهه مباشرة إلى المجاري بدلاً من امتصاصه بواسطة المناظر الطبيعية. ويزيد هذا الجريان السطحي المتزايد من فرص حدوث فيضانات داخلية. ويكون هذا التأثير أكثر وضوحًا في المناطق المنخفضة التي لديها قدرة تصريف طبيعية محدودة، بما في ذلك أجزاء من مدينة نيويورك التي بنيت على مستنقعات أو جداول مملوءة أو مرصوفة.
عادةً ما يتم تصميم مجاري مدينة نيويورك لإدارة العاصفة على أساس فترة عودة مدتها خمس سنوات (على سبيل المثال، 1.75 بوصة في الساعة لعاصفة مدتها ساعة واحدة؛ فرصة حدوثها بنسبة 20 بالمائة في أي سنة معينة). بعض المناطق القديمة في المدينة مصممة لعاصفة مدتها ثلاث سنوات. من المرجح أن تزداد شدة ومدة العاصفة التي تبلغ فترة عودتها خمس سنوات بسبب تغير المناخ، مما يزيد من الضغط على البنية التحتية الحالية للصرف الصحي.
يتم الجمع بين نظام الصرف الصحي في مدينة نيويورك بنسبة 60 في المائة تقريبا ، مما يعني أنه يستخدم لنقل كل من التدفقات الصحية والعواصف. عندما يكون نظام الصرف الصحي بكامل طاقته ، فقد يحول التدفق الزائد بعيدا عن مرافق استعادة الموارد المائية (WRRFs) لمنع التحميل الزائد. يمكن أن يؤدي ذلك إلى فيضان مشترك للصرف الصحي (CSO) ، حيث يتم إطلاق مزيج مخفف من مياه الأمطار والصرف الصحي في المجاري المائية المحلية. تزيد إمكانية وجود منظمات المجتمع المدني من المخاطر التي تشكلها الفيضانات الداخلية على المجتمعات لتشمل التعرض لمياه الصرف الصحي في المجاري المائية المحلية.
ما بعد الإعصار الاستوائي إيدا
في صيف عام 2021، شهدت مدينة نيويورك ثلاثة أحداث شديدة لهطول الأمطار - الأول مع العاصفة الاستوائية إلسا (9 يوليو/تموز)، والثاني مع العاصفة الاستوائية هنري (22 أغسطس/آب)، وأخيراً ما بعد الإعصار الاستوائي إيدا (1-2 سبتمبر/أيلول). ومع تحرك إعصار PTC Ida من وادي تينيسي إلى وسط المحيط الأطلسي في 1 سبتمبر/أيلول 2021، اندمج مع جبهة ثابتة، مما أدى إلى هطول أمطار غزيرة على نطاق واسع في مدينة نيويورك. ودفعت الأحوال الجوية القاسية دائرة الأرصاد الجوية الوطنية (NWS) إلى إصدار أول حالة طوارئ كارثية من نوعها على الإطلاق بشأن الفيضانات المفاجئة الكارثية في الأحياء الخمسة. وعلى مدار 11 ساعة، تراكمت الأمطار في المدينة لأكثر من تسع بوصات من الأمطار. وسجلت حديقة سنترال بارك أعلى مستوى لها على الإطلاق حيث بلغت 3.15 بوصة من الأمطار في ساعة واحدة. وفي بعض المناطق، بلغت معدلات هطول الأمطار في بعض المناطق 3.46 بوصة في الساعة. تجاوز المعدل القياسي للأمطار قدرة البنية التحتية لمياه الأمطار، مما ساهم في حدوث فيضانات داخلية واسعة النطاق وأثر بشكل خاص على المباني ذات المساحات السكنية تحت الأرض مثل الأقبية والأقبية. ومن المأسوي أن 13 شخصاً من سكان نيويورك لقوا حتفهم نتيجة الفيضانات المفاجئة، 11 حالة وفاة منها حدثت في المساحات السكنية تحت الأرضية.
امتدت تقارير الأضرار الناجمة عن الفيضانات إلى أكثر من 33,000 مبنى في جميع الأحياء وجميع المناطق المجتمعية، حيث وصلت المياه في بعضها إلى تسع بوصات، مما أدى إلى تكاليف إصلاح وتعافي تقدر بـ 883 مليون دولار. كما أن المناطق الأكثر تضررًا، والتي تمثل أكثر من نصف المباني المتضررة، كانت أيضًا خارج أي سيناريو لمخاطر الفيضانات، بما في ذلك خرائط السهول الفيضانية الخاصة بالوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية وسيناريوهات خطة مقاومة مياه العواصف في مدينة نيويورك لمياه العواصف الشديدة والمتوسطة.
السهول الفيضية FEMA والمباني المتأثرة
تم توفير المساعدة الفردية من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية لجميع المقاطعات باستثناء مقاطعة نيويورك (مانهاتن). وبشكلٍ عام، منحت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية أكثر من 135 مليون دولار من المساعدات الفردية لمقدمي الطلبات المؤهلين. تم منح 29 مليون دولار إضافية للأسر التي قدمت مطالبات من خلال البرنامج الوطني للتأمين ضد الفيضانات (NFIP). كما أدى برنامج PTC Ida أيضًا إلى منح 310 مليون دولار من أموال منحة التعافي من الكوارث من وزارة الإسكان والتنمية الحضرية (HUD) إلى المدينة.
ونظراً لأن تغير المناخ يؤدي إلى ارتفاع مستوى سطح البحر، وزيادة نشاط العواصف الساحلية، وتكرار هطول الأمطار وشدتها الشديدة، فإن مركز التجارة التفضيلية إيدا يقدم مثالاً على تغير مشهد المخاطر في مدينة نيويورك من الفيضانات.
الفيضانات النهرية
ويحدث الفيضان النهري عندما يتجاوز حجم المياه العذبة المتدفقة عبر نهر أو مجرى مائي سعة الاحتفاظ بالمياه وتفيض المياه على ضفاف النهر أو المجرى. ويمكن أن يؤدي وجود السدود أو غيرها من السدود إلى تفاقم المشكلة.
عندما تفيض الأنهار الكبيرة ، عادة ما يكون ذلك بسبب هطول الأمطار لفترات طويلة من نظام الطقس واسع النطاق على مساحة كبيرة. خلال هذه الأنواع من الظواهر الجوية ، يمكن أن تغمر الأمطار الأحواض الأصغر التي تصب في الأنهار الرئيسية ، مما يساهم في فيضانات الأنهار.
تكون الأنهار والجداول الضيقة أكثر عرضة للفيضانات إذا كان نظام الطقس المحلي يصب الأمطار بكثافة على منطقة أصغر وأكثر تركيزا.
في جميع أنحاء ولاية نيويورك ، تعد الفيضانات النهرية أكثر أنواع أحداث الفيضانات شيوعا. ومع ذلك ، في مدينة نيويورك ، تكون الفيضانات النهرية أقل شيوعا وأقل حدة ، لأن معظم أنهار وجداول المياه العذبة داخل المدينة قصيرة ولا تستنزف سوى مناطق صغيرة. ومع ذلك ، في أجزاء من جزيرة ستاتن وبرونكس ، لا تزال الفيضانات النهرية تشكل خطرا.
سمات / خصائص الفيضانات
شده
تعتمد شدة الفيضان على نوع الفيضان وسبب حدوثه ومدته والظروف الأخرى الموجودة، مثل سعة المجاري والمسارات الأخرى التي تسمح بخروج المياه. كما هو موضح أدناه، تصنف هيئة الأرصاد الجوية الوطنية شدة الفيضانات إلى طفيفة ومتوسطة وكبيرة.
فئات الفيضانات لخدمة الطقس الوطنية
| باب | وصف |
|---|---|
| قاصر | الحد الأدنى من الأضرار في الممتلكات أو عدم وجود أضرار في الممتلكات. ربما بعض الإزعاج العام. |
| المعتدل | غمر الطرق الثانوية. النقل إلى ارتفاع أعلى ضروري لإنقاذ الممتلكات. قد يتطلب الأمر بعض الإخلاء. |
| رئيسي | غمر واسع النطاق وأضرار في الممتلكات. غالباً ما ينطوي على إجلاء السكان وإغلاق الطرق الرئيسية والثانوية. |
احتمال
تستند توقعات احتمالات الفيضانات في مدينة نيويورك إلى تواتر أحداث الفيضانات السابقة ذات الشدة المختلفة والفترات الزمنية الفاصلة بينها. وتتراوح تصنيفات احتمالية الفيضانات من احتمالية منخفضة وتأثير كبير (مثل إعصار ساندي في عام 2012) إلى احتمالية عالية وتأثير منخفض (مثل أحداث الفيضانات الأكثر تواتراً والأصغر حجماً).
ومع ذلك، فإن تحديد احتمالية حدوث فيضان والتأثير المحتمل الذي يمكن أن يحدثه على منطقة ما في المدينة أمر معقد للغاية. فيما يلي تحليلات الاحتمالات لثلاثة أنواع مختلفة من الفيضانات التي تُعرّض مدينة نيويورك للخطر - الفيضانات الساحلية والمدية والداخلية. يشكل كل نوع من الفيضانات تحديات فريدة من نوعها للبنية التحتية للمدينة وسكانها.
الفيضانات الساحلية
يتم تحديد احتمال مخاطر الفيضانات الساحلية والنهرية في مدينة نيويورك من خلال عدة عوامل ، بما في ذلك الظواهر الجوية القاسية ، مثل الأعاصير ، وارتفاع المد المنتظم.
مصطلحات فيضانات "100 عام" و"500 عام"
يمكن أن يكون استخدام مصطلحي "100 عام" و"500 عام" عند مناقشة المخاطر المرتبطة بالفيضانات الساحلية والنهرية مضللاً وقد يوحي بإحساس زائف بالأمان بشأن مخاطر الفيضانات.
لا تعني الإشارة إلى فيضان مدته 100 عام أن الفيضان يحدث مرة كل 100 عام. بل يعني بالأحرى أن الفيضان لديه فرصة بنسبة 1 في المائة للفيضان أو تجاوزه في أي سنة معينة. إذا تعرض مجتمع ما لفيضان مدته 100 عام، فإن ذلك لا يقلل من فرصة حدوث فيضان ثانٍ مدته 100 عام في نفس العام أو في أي عام تالٍ.
حتى مفهوم 1 في المائة قد يكون مضللاً بسبب طريقة حساب الاحتمال. يشير احتمال 1 في المئة إلى احتمال حدوث فيضان في أي سنة معينة. ولكن إذا نظرت إلى احتمال حدوث فيضان واحد في إطار زمني أطول، فإن الاحتمال يكون مركباً. وهذا يعني أنه كلما زاد عدد السنوات التي يتم أخذها في الاعتبار، فإن احتمال حدوث الفيضان يكون أعلى بكثير. لذا في حين أن المبنى الذي يقع في السهول الفيضانية ذات الاحتمال السنوي بنسبة 1 في المائة لديه فرصة 1 في المائة للتعرض لفيضان في أي سنة معينة، فإن لديه فرصة 26 في المائة للتعرض لفيضان خلال فترة الرهن العقاري لمدة 30 عاماً.
وبالمثل فإن فيضان ال 500 عام ليس فيضاناً يحدث مرة كل 500 عام. بل لديه فرصة بنسبة 0.2 في المائة (1 من كل 500) لحدوثه في أي سنة معينة.
في عام 1983، أنشأت مدينة نيويورك أول خرائط لمعدل التأمين ضد الفيضانات (FIRMs) عندما انضمت إلى برنامج التأمين ضد الفيضانات الوطني. وقد حافظت هذه الخرائط الأولية لمعدل التأمين ضد الفيضانات، التي تمت رقمنتها في عام 2007، على النمذجة الأصلية وتقييمات المخاطر.
مناطق الفيضانات الموضحة في خرائط معلومات الفيضانات هي مناطق جغرافية مصنفة حسب مستويات مخاطر الفيضانات، حيث تمثل كل منطقة شدة و/أو نوعاً مختلفاً من الفيضانات، مع التركيز على الإشارة إلى المناطق الأكثر عرضة للخطر والتي تتعرض لاحتمالات فيضانات بنسبة 1 في المائة و0.2 في المائة سنوياً.
يشير السهول الفيضانية ذات الاحتمال السنوي بنسبة 1 في المائة، والتي يطلق عليها عادةً "السهول الفيضانية التي تبلغ مدتها 100 عام"، إلى منطقة لديها فرصة بنسبة 1 في المائة أو أكثر للتعرض لفيضان ساحلي أو نهري في أي سنة معينة. تنطبق معايير إدارة السهول الفيضانية على الأراضي الواقعة داخل السهول الفيضانية التي تبلغ 100 عام. يُفرض على مالكي العقارات الواقعة ضمن السهول الفيضانية التي تبلغ مدتها 100 عام شراء تأمين ضد الفيضانات إذا كان لديهم رهن عقاري مدعوم فيدرالياً أو سبق لهم الحصول على مساعدة فيدرالية في حالات الكوارث.
في عام 2009، بدأت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) دراسة الفيضانات الساحلية، مما أدى إلى إصدار خرائط أولية جديدة لمعدل التأمين ضد الفيضانات (PFIRMs) في ديسمبر 2013، والتي تم تحديثها لاحقًا في عام 2015. وقد وسعت خرائط معدل التأمين ضد الفيضانات الأولية (PFIRMs) من نطاق سهول الفيضانات التي تبلغ نسبة 1 في المائة سنوياً في مدينة نيويورك، مما يؤثر على حوالي 440,000 ساكن و61,700 مبنى.
ومع ذلك ، حددت مدينة نيويورك مبالغة في تقدير حجم السهول الفيضية وقدمت استئنافا إلى FEMA في يونيو 2015. وافقت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) على النتائج التي توصلت إليها المدينة في أكتوبر 2016 ، والتزمت بمراجعة الشركات الأولية لعام 2015. بدأت إعادة رسم الخرائط في ديسمبر 2017 ، مع توقع تحديث PFIRMs في عام 2025.
في الوقت الحالي، تطبق مدينة نيويورك أي الخريطتين (خرائط PFIRMs 2015 أو خرائط FIRM 2007) هي الأكثر تقييدًا لأغراض قانون البناء وتقسيم المناطق، بما في ذلك معيار ارتفاع قدمين من لوح التغطية الحر. يشير مصطلح "اللوح الحر" إلى عامل الأمان الذي يتم التعبير عنه عادةً بالقدم فوق مستوى الفيضان لأغراض إدارة السهول الفيضانية. وتستخدم الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) مقاييس FIRMs لعام 2007 للامتثال لمعايير NFIP.
لا تصنف نماذج معلومات الفيضانات حسب مخاطر الفيضانات فحسب، بل تعرض أيضاً الارتفاعات المتوقعة للفيضانات. يتم تحديد هذه الارتفاعات من خلال تحليلات شاملة تأخذ في الاعتبار بيانات الفيضانات التاريخية والتضاريس والتوقعات المناخية. تهدف المراجعة القادمة لمخططات معلومات الفيضانات إلى تقديم تمثيل أكثر دقة لمخاطر الفيضانات في المدينة ولن تقتصر على تصنيف المناطق حسب مخاطر الفيضانات فحسب، بل ستعرض أيضاً ارتفاعات الفيضانات المتوقعة، والمعروفة باسم ارتفاعات الفيضانات الأساسية (BFEs). يتم تحديد هذه الارتفاعات من خلال تحليلات شاملة وتمثل الارتفاع الذي من المتوقع أن ترتفع إليه مياه الفيضانات خلال حدث فيضان تبلغ نسبة احتمال حدوثه 1 في المائة سنوياً.
مخاطر الفيضانات المتوقعة
المصدر: NYCEM
ولتحديد المناطق التي لديها متطلبات إلزامية للتأمين ضد الفيضانات، تستند مدينة نيويورك إلى تصنيف المخاطر 2.0 الخاص بوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA)، والذي يعكس بشكل أفضل مخاطر الأضرار التي قد تلحق بالمباني الفردية بسبب الفيضانات ويقلل من تكاليف التأمين ضد الفيضانات للمنازل ذات المخاطر المنخفضة. في حين أن نماذج FIRMs كانت تحدد في السابق معدلات التأمين ضد الفيضانات هذه، إلا أنه في ظل تطبيق تصنيف المخاطر 2.0 الخاص بالوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، يتم استخدامها الآن فقط لتحديد مناطق الفيضانات عالية الخطورة في جميع أنحاء المدينة. تمثل مصفوفات تقييم مخاطر الفيضانات بيانياً التقييم الرسمي للحكومة الفيدرالية لمخاطر الفيضانات في أجزاء محددة من مدينة نيويورك.
فئات مناطق فيضانات الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية
منطقة VE Zone
المنطقة X
منطقة AE
مخاطر عالية
أعلى المخاطر
مخاطر متوسطة
(المنطقة الساحلية أ - المنطقة أ)
| فئة منطقة الفيضانات | وصف |
|---|---|
| في إي* | -المناطق الساحلية المعرضة للغمر بفيضان متغير سنوي بنسبة 1 في المائة -الأخطار الإضافية المرتبطة بالأمواج الناجمة عن العواصف التي يزيد ارتفاعها عن 3 أقدام -*E تشير إلى أن ارتفاع الفيضان الأساسي محدد على نماذج معلومات الفيضانات |
| الساحل أ | -منطقة فرعية من منطقة الفيضانات A/AE التي تنطوي على مخاطر إضافية مرتبطة بالأمواج الناجمة عن العواصف التي يتراوح ارتفاعها بين 1.5 إلى 3 أقدام. |
| ايه إي* | -المناطق المعرضة للغمر بفيضان بتغير سنوي بنسبة 1 في المائة -* تشير E إلى أن الارتفاع الأساسي للفيضان محدد على نماذج معلومات الفيضانات المتغيرة |
| X | -المناطق ذات الخطر المعتدل للفيضانات المعرضة للغمر بفيضان بنسبة 0.2 في المائة من التغير السنوي، وتسمى أيضاً "منطقة فيضانات ال 500 عام". |
فيضانات المد والجزر
يعتمد احتمال تعرض أجزاء معينة من مدينة نيويورك لفيضانات المد والجزر على قرب المنطقة من منطقة المد والجزر وعلى الدورة القمرية. وتواجه الأحياء الساحلية في مدينة نيويورك، وخاصة تلك الواقعة على ارتفاعات منخفضة، فيضانات منتظمة أثناء المد والجزر. وتشهد العديد من هذه المناطق بالفعل فيضانات مد وجزر منتظمة اليوم. ومع استمرار ارتفاع منسوب مياه البحر، من المتوقع أن تصبح المناطق المأهولة المنخفضة المأهولة في مدينة نيويورك أكثر عرضة للفيضانات المزمنة الناجمة عن المد والجزر اليومي والشهري المرتفع.1مكتب عمدة مدينة نيويورك للعدالة المناخية والبيئية، "فيضانات المد والجزر المزمنة"، مدينة نيويورك. بحلول عام 2080، يمكن أن تغمر أجزاء كبيرة من بعض الأحياء الساحلية عدة مرات في الشهر في المتوسط.2مكتب عمدة مدينة نيويورك للمناخ والعدالة البيئية، "فيضانات المد والجزر المزمنة"، مدينة نيويورك.
بالإضافة إلى كونها مصدر إزعاج في الوقت الحالي، فإن فيضانات المد والجزر تشكل مخاطر متصاعدة في المستقبل. فما يمكن اعتباره حالياً مضايقات بسيطة يمكن أن يتطور إلى مخاطر كبيرة على سلامة الأرواح، مما يؤثر على البنية التحتية والممتلكات ورفاهية الإنسان. وتستلزم هذه المخاطر اتخاذ تدابير استباقية للتخفيف من المخاطر المتزايدة المرتبطة بفيضانات المد والجزر.
الفيضانات الداخلية
على عكس الفيضانات الساحلية والمد والجزر، يمكن أن تحدث الفيضانات الداخلية مع تحذير أقل بكثير أو بدون تحذير. من الصعب التنبؤ باحتمالية حدوث الفيضانات الداخلية لأن الأمطار الغزيرة الناجمة عن العواصف وغيرها من الظواهر الجوية التي تسبب الفيضانات الداخلية غالباً ما تكون محلية ويمكن أن تحدث في أي وقت من السنة.
تتفاقم مخاطر الفيضانات الداخلية في مدينة نيويورك بسبب درجة التغطية الأرضية المنيعة ، والتضاريس المحلية ، وقدرة الصرف الصحي في المنطقة. هذه العوامل ، إلى جانب حجم هطول الأمطار ، يمكن أن تعقد التنبؤات حول توقيت وموقع الفيضانات الداخلية ، حتى مع وجود تنبؤات دقيقة بالعواصف أو الأمطار.
تتوقع الاتجاهات المناخية أن تشهد مدينة نيويورك هطول أمطار أكثر غزارة في المستقبل. إذا حدث ذلك، فمن المرجح أن يصبح نظام الصرف الصحي مثقلًا بالأعباء بشكل أكثر انتظامًا ومن المرجح أن تغمر المياه المصبات - البنية التحتية لتصريف مياه الأمطار ومياه الصرف الصحي لمياه الأمطار ومياه المجاري - بشكل أكثر تواترًا. وبالاقتران مع ارتفاع مستوى سطح البحر، والذي من المتوقع أن يرتفع إلى 30 بوصة في مدينة نيويورك بحلول عام 2050، سيؤدي ذلك إلى تفاقم الفيضانات الداخلية.3Vivien Gornitz, Michael Oppenheimer, Robert Kopp, Philip Orton, Maya Buchananan, Ning Lin, Radley Horton, et al., "تقرير فريق مدينة نيويورك المعني بتغير المناخ لعام 2019، الفصل 3: ارتفاع مستوى سطح البحر"، حوليات أكاديمية نيويورك للعلوم 1439 (2019): 71-94.
لا علاقة للفيضانات الداخلية بتسمية السهول الفيضية السنوية للفرصة السنوية ل FEMA بنسبة 1 في المائة ، ولا تقوم الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ بتعيينها على خريطة معدل التأمين ضد الفيضانات. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن مالكي العقارات لديهم خيار الحصول على تأمين ضد الفيضانات ، بغض النظر عما إذا كان المبنى الخاص بهم يقع داخل السهول الفيضية المحددة في خرائط FEMA.
واستجابة لهذه التحديات والتأثيرات المتصاعدة لتغير المناخ، طورت المدينة خرائط الفيضانات القائمة على هطول الأمطار للمساعدة في فهم الفيضانات المحتملة والاستعداد لها وكذلك المخاطر المستقبلية. توضح خرائط المدينة لفيضانات مياه الأمطار والسيول في مدينة نيويورك سيناريوهات فيضانات مياه الأمطار المتوسطة والشديدة في ظل الارتفاع الحالي لمستوى سطح البحر، بالإضافة إلى توقعات عامي 2050 و2080. من المهم ملاحظة أنه في حين يركز قسم فيضانات المد والجزر على توقعات عام 2080 كنقطة مرجعية، فإن التركيز في قسم الفيضانات الداخلية ينصب على توقعات عام 2050. هذه الخرائط مفيدة في تصور الآثار المحتملة لزيادة هطول الأمطار في مدينة نيويورك بالتزامن مع ارتفاع منسوب مياه البحر.4مدينة نيويورك، "خرائط فيضانات مياه العواصف في مدينة نيويورك"، مدينة نيويورك.
أمطار قياسية في مدينة نيويورك: تأثيرات ما بعد الإعصار المداري إيدا - تقرير تحليل الأضرار
ال أمطار قياسية في مدينة نيويورك يعد التقرير تتويجًا لتحليلات تأثير العاصفة التي أجريت بعد الإعصار المداري إيدا، والتي تم إنشاؤها من خلال الجمع بين العديد من مجموعات البيانات المتباينة لمؤشرات الأضرار التي تم جمعها في الأيام والأسابيع والأشهر التي تلت الحدث. تهدف إدارة الطوارئ في مدينة نيويورك إلى استخدام هذا التحليل لفهم مخاطر الفيضانات الداخلية في المدينة بشكل أفضل، وإبلاغ استثمارات التخفيف من آثار الفيضانات وقدرات التعافي منها، وحماية سكان نيويورك بشكل أفضل من أحداث الفيضانات المستقبلية.
سيناريوهات فيضان مياه العواصف
| سيناريو فيضان مياه الأمطار | كثافة هطول الأمطار | ارتفاع مستوى سطح البحر | تلاحظ |
|---|---|---|---|
| فيضان معتدل لمياه الأمطار دون ارتفاع مستوى سطح البحر | ~حوالي 2 بوصة في الساعة الواحدة (فرصة حدوثها 10 بالمائة في السنة) | حالي | |
| فيضان معتدل لمياه الأمطار مع ارتفاع مستوى سطح البحر عام 2050 | ~حوالي 2 بوصة في الساعة الواحدة (فرصة حدوثها 10 بالمائة في السنة) | 2.5 قدم (أعلى تقدير عام 2050) | تشمل تأثيرات انسداد مصارف مياه الأمطار والمصارف المحتملة من ارتفاع مستوى سطح البحر |
| فيضان مياه الأمطار الشديد مع ارتفاع مستوى سطح البحر في عقد 2080 | ~حوالي 3.5 بوصة في الساعة الواحدة (فرصة حدوثها 1 بالمائة في السنة) | 4.8 قدم (أعلى تقدير عام 2080) | تشمل تأثيرات انسداد مصارف مياه الأمطار والمصارف المحتملة من ارتفاع مستوى سطح البحر |
مكان
تؤثر التضاريس الفريدة لنيويورك والاختلافات في بيئتها المبنية تأثيراً كبيراً على درجة تعرض أجزاء مختلفة من المدينة للفيضانات.
سهول الفيضانات في مدينة نيويورك بنسبة 1 بالمائة سنوياً
المصدر: NYCEM
الفيضانات الساحلية
يمكن أن تحدث الفيضانات الساحلية في أي مكان على طول الخط الساحلي لمدينة نيويورك الذي يبلغ طوله 520 ميلا ، لكن شدة الخطر تختلف اختلافا كبيرا في جميع أنحاء المدينة. إن مدى الفيضانات الساحلية خارج الخط الساحلي وارتفاع حدث الفيضان السنوي بنسبة 1 في المائة ليس موحدا في جميع الأحياء.
ويؤثر ارتفاع الخط الساحلي وانحداره على كيفية تأثير هبوب العواصف وكيفية تأثير ارتفاع مستوى سطح البحر على المنطقة. تتنوع ظروف الخط الساحلي لمدينة نيويورك، وتتراوح بين مناطق المستنقعات الناعمة أو الرملية من الساحل إلى الواجهة البحرية المدعمة بالصخور الصلبة و/أو الخرسانة.
إن قرب مدينة نيويورك من المحيط المفتوح وخطها الساحلي الطويل يعرضها لمخاطر من حركة الأمواج الضارة. وتتعرض المناطق الساحلية المنخفضة، سواء على الساحل أو في الداخل، لخطر الفيضانات وتكون معرضة بشكل خاص لها. تزيد جغرافية خليج نيويورك - الزاوية اليمنى التي تشكلها لونغ آيلاند ونيوجيرسي - من تأثير هبوب العواصف من خلال تحويل المياه إلى ميناء نيويورك، كما هو موضح بمزيد من التفصيل في ملف مخاطر العواصف الساحلية.
لقد أدى التطور التدريجي لمدينة نيويورك على مر القرون إلى فسيفساء من أنواع المباني وشبكات البنية التحتية واستخدامات الأراضي، مما أدى إلى مجموعة واسعة من المخاطر المرتبطة بالفيضانات الساحلية. من المحتمل أن تؤثر الفيضانات على مساحات من المستنقعات الساحلية في خليج جامايكا، والأحياء السكنية ذات البيوت الخشبية الصغيرة ذات الإطارات الخشبية الصغيرة، والمباني الكبيرة متعددة العائلات. كما أنها تؤثر بشكل خاص على التطورات السكنية في السهول الفيضية، وعلى طول الشواطئ المطلة على المحيط، وفي المناطق التجارية الكثيفة في مانهاتن، وفي المناطق الصناعية وما بعد الصناعية على طول ميناء نيويورك. وفقًا لتقرير السهول الفيضانية في مدينة نيويورك لعام 2020 بالأرقام، يعيش حوالي 440,000 شخص داخل السهول الفيضانية ذات الفرصة السنوية بنسبة 1 في المائة. ويتضاعف هذا العدد تقريبًا إلى أكثر من 780,000 شخص عند إضافة السكان في السهول الفيضانية ذات الاحتمال السنوي البالغ 0.2 في المائة.5تخطيط مدينة نيويورك، السهول الفيضانية لمدينة نيويورك بالأرقام، مدينة نيويورك، أكتوبر 2020.
بما أن العديد من أنظمة وخدمات البنية التحتية الحيوية تقع على طول الواجهة المائية، فهناك مخاطر إضافية على استمرار عمل مدينة نيويورك عندما تتعرض للفيضانات الساحلية. ويشمل السهول الفيضانية مجموعة من أنواع المباني، من المباني السكنية منخفضة الكثافة إلى عالية الكثافة والمرافق التجارية والصناعية والمجتمعية. يمثل كل نوع من هذه الأنواع نقاط ضعف فريدة من نوعها، وستتطلب معالجتها بفعالية نهجاً شاملاً يدمج بين المشاركة المجتمعية وتخطيط استخدام الأراضي واستراتيجيات البنية التحتية.
الفيضانات النهرية
لا تؤثر الفيضانات النهرية إلا على جزء صغير جدا من المناطق المعرضة للفيضانات في مدينة نيويورك. جزيرة ستاتن وبرونكس هي الأحياء الأكثر عرضة للفيضانات النهرية بسبب خصائص مستجمعات المياه في تلك الأحياء. يمكن أن يخلق نهرا برونكس وهاتشينسون فيضانات في برونكس. في جزيرة ستاتن ، يمكن أن تأتي الفيضانات من الجداول وشبكات الأنهار على طول الشاطئ الجنوبي ووسط الجزيرة.
الجداول والأنهار والمجاري المائية في مدينة نيويورك
تُظهر خريطة الجداول والأنهار والممرات المائية في مدينة نيويورك المسطحات المائية في منطقة مدينة نيويورك في عام 1609، إلى جانب الارتفاع. يُفترض أن شبه جزيرة روكاواي لم تكن موجودة منذ 400 عام، تاركةً خليج جامايكا مفتوحاً على المحيط وبدون الجزر الموجودة اليوم. يمكنك العثور على المزيد من هذه الدراسة في مشروع ويليكيا.
فيضانات المد والجزر
بعض الأحياء المنخفضة في جميع أنحاء مدينة نيويورك معرضة حاليا للفيضانات من المد العالي القمري أو الموسمي. مع ارتفاع مستويات سطح البحر بمرور الوقت ، سيزداد ضعف هذه الأحياء المنخفضة تدريجيا بسبب الفيضانات المتكررة من المد العالي اليومي والشهري.
يكون خطر الفيضانات المدية المنتظمة أكثر وضوحًا في المناطق المنخفضة في مدينة نيويورك - مثل أحياء برود تشانل وهاميلتون بيتش في خليج جامايكا وحولها في جنوب شرق كوينز، وفي أجزاء من جانب الخليج من شبه جزيرة روكاواي وفي الأجزاء المنخفضة من جزيرة ستاتن.
الفيضانات الداخلية
وغالباً ما تكون مناطق مدينة نيويورك المعرضة للفيضانات الداخلية منخفضة وغالباً ما تكون منخفضة وذات غطاء سطحي غير منيع، وعادة ما يكون الصرف فيها سيئاً، مما يزيد من تفاقم مخاطر الفيضانات. تحدث الفيضانات الداخلية ليس فقط عندما تتجاوز كمية الأمطار المتساقطة والحجم الكلي للمياه قدرة نظام الصرف الصحي، ولكن أيضًا أثناء هطول الأمطار لفترات طويلة أو ذوبان الثلوج السريع أو فشل السدود والحواجز.
بينما تُظهر شكاوى الفيضانات المقدمة من خلال نظام 311 في مدينة نيويورك بين عامي 2018 و2023 أن بعض الأحياء تُبلغ عن الفيضانات الداخلية بشكل متكرر أكثر من غيرها، من المهم ملاحظة أن 311 هو أداة إبلاغ ذاتي وقد لا يمثل مجموعة بيانات شاملة. عادةً ما تكون المناطق الأكثر عرضة لخطر الفيضانات الداخلية هي تلك التي تقع على الأراضي الرطبة المملوءة أو حيث توجد في الشوارع بنية تحتية محدودة لمياه الأمطار لأنها غير مبنية وفق خطة نظام الصرف الصحي في المدينة.
311 شكوى من الفيضانات (يونيو 2018 - أغسطس 2023)
المصدر: NYCEM
توضح خرائط فيضانات مياه العواصف في مدينة نيويورك، التي أنتجها مكتب عمدة مدينة نيويورك للمناخ والعدالة البيئية (MOCEJ) وإدارة حماية البيئة (DEP)، المخاطر النسبية للفيضانات في المناطق العامة على وجه التحديد بسبب جريان مياه الأمطار الناتجة عن هطول الأمطار. ويتضمن ثلاثة سيناريوهات، حيث يرسم خريطة لفيضانات مياه الأمطار المعتدلة في ظل الظروف الحالية لارتفاع مستوى سطح البحر، بالإضافة إلى سيناريوهات فيضانات مياه الأمطار المعتدلة والمتطرفة في ظل توقعات ارتفاع مستوى سطح البحر لعامي 2050 و2080. إن دمج ارتفاع مستوى سطح البحر لا يسمح للمدينة بفهم أفضل لحجم المخاطر في العقود القادمة فحسب، بل يسمح أيضاً بتقييم تأثير ارتفاع مستوى سطح البحر على أداء نظام الصرف الحالي.
تحليل البرنامج الوطني للتأمين ضد الفيضانات (NFIP)
تدير الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) برنامج التأمين ضد الفيضانات الوطني وتحدد أقساط التأمين. تستند متطلبات شراء التأمين ضد الفيضانات والحد الأدنى من معايير البناء على نماذج FIRMs الصادرة عن الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية. يُطلب من مالكي العقارات الحصول على تأمين ضد الفيضانات إذا كان لديهم رهن عقاري مدعوم فيدراليًا على المباني الواقعة داخل السهول الفيضانية بنسبة 1 في المائة (100 عام) المحددة في مصفوفات معلومات الفيضانات.
تعرض خريطة بوالص التأمين ضد الفيضانات والخسائر المتكررة والمطالبات مكانيًا عدة أنواع من بيانات التأمين الخاصة بوثيقة التأمين ضد الفيضانات لجميع أحياء مدينة نيويورك - كثافة بوالص التأمين ضد الفيضانات ومطالبات بوليصة التأمين ضد الفيضانات وممتلكات الخسائر المتكررة. تُعد خصائص الخسائر المتكررة مهمة لأنها تشير إلى المواقع التي تعرضت لأضرار الفيضانات عدة مرات، مما يشير إلى المناطق التي تعاني من ضعف شديد والحاجة إلى جهود مركزة للتخفيف من آثار الفيضانات.
على الرغم من أن كل خريطة تمثل متغيرًا مختلفًا متعلقًا ببرنامج التأمين ضد الفيضانات الوطني للتأمين ضد الفيضانات، إلا أنها تُظهر جميعها تركيزًا كبيرًا نسبيًا للمطالبات وبوالص التأمين على الشاطئ الشرقي لجزيرة ستاتن، في أجزاء من بروكلين وكوينز التي تواجه المحيط الأطلسي وخليج جامايكا، وفي القسم الجنوبي الشرقي المنخفض من برونكس. ومع ذلك، تقدم مطالبات البرنامج الوطني للتأمين ضد الفيضانات صورة محدودة لكيفية توزيع مخاطر الفيضانات على مستوى المدينة لأن العديد من العقارات لا تملك تأمينًا.
سياسات NFIP والخسارة المتكررة وخريطة المطالبات
المصدر: NYCEM
تقوم الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية بجمع كم هائل من المعلومات عن المباني المؤمن عليها في مدينة نيويورك من خلال برنامج التأمين ضد الفيضانات الوطني للتأمين ضد الفيضانات، بما في ذلك عدد وموقع وثائق التأمين ضد الفيضانات؛ ومبالغ مدفوعات المطالبات؛ وعدد المطالبات لكل مبنى مؤمن عليه، بما في ذلك مباني الخسائر المتكررة والخسائر المتكررة الشديدة، والتي يتم تعريفها على النحو التالي:
- هياكل الخسائر المتكررة: الهياكل التي يتلقى حامل الوثيقة دفعتين أو أكثر من مدفوعات المطالبة بقيمة 1,000 دولار أو أكثر بعد أحداث الفيضانات خلال فترة 10 سنوات.
- هياكل الخسارة المتكررة الشديدة: أي هيكل مؤمن عليه تعرض لأضرار الفيضانات التي:
- تم سداد دفعتين منفصلتين على الأقل من المطالبات بموجب بوليصة التأمين ضد الفيضانات القياسية، مع تجاوز المبلغ التراكمي لهذه المدفوعات القيمة السوقية العادلة للمباني المؤمن عليها في اليوم السابق لكل خسارة؛ أو
- ما لا يقل عن أربع دفعات أو أكثر من المطالبات التي تزيد قيمتها عن 5000 دولار أمريكي، وتجاوز المبلغ التراكمي لمدفوعات المطالبات 20000 دولار أمريكي.
اعتبارًا من أغسطس 2022، يوجد إجمالي 56,265 بوليصة تأمين في مدينة نيويورك، تمثل 12.6 مليار دولار أمريكي في تغطية المباني و2.2 مليار دولار أمريكي في تغطية المحتويات. يوضح الشكل المعنون سياسات برنامج التأمين الوطني للتأمين ضد الفيضانات في مدينة نيويورك من عام 2010 إلى 2022 أن عدد البوالص يتجه نحو الارتفاع منذ عام 2010. على سبيل المثال، ارتفع عدد بوالص التأمين في المدينة من 37,595 بوليصة في عام 2010 إلى 56,265 بوليصة في عام 2022، بزيادة قدرها 49.6 في المائة، وكانت أكبر زيادة بعد آثار إعصار ساندي. وبعد برنامج PTC Ida في عام 2021، شهدت المدينة زيادة بنسبة 6 في المائة تقريبًا في بوالص التأمين ضد مخاطر الفيضانات. وشهدت مانهاتن أعلى زيادة في بوالص التأمين ضد مخاطر الفيضانات في مانهاتن بإجمالي 4,883 بوليصة في عام 2010 إلى 13,348 بوليصة في عام 2022.
سياسات NFIP في مدينة نيويورك من 2010 إلى 2022
سياسات وعقود برنامج التأمين ضد الفيضانات الوطني حسب المنطقة (2010-2022)
| سنة | إجمالي القسط (+ رسوم الوثيقة الفيدرالية) | إجمالي السياسات | إجمالي العقود | إجمالي تغطية المباني | إجمالي تغطية المحتويات | |
| 2010 | $30,108,819 | 37,595 | 25,534 | $7,369,696,000 | $1,158,030,900 | |
| ذا برونكس | $3,089,211 | 3,110 | 2,133 | $587,755,800 | $82,131,800 | |
| بروكلين | $6,909,448 | 9,502 | 5,729 | $1,901,741,100 | $292,522,300 | |
| مانهاتن | $3,536,688 | 4,883 | 1,346 | $1,013,942,700 | $80,144,100 | |
| الملكات | $11,132,632 | 14,091 | 10,557 | $2,599,730,900 | $500,343,100 | |
| جزيرة ستاتن | $5,440,840 | 6,009 | 5,769 | $1,266,525,500 | $202,889,600 | |
| 2011 | $32,591,417 | 38,951 | 26,180 | $7,771,300,700 | $1,226,092,900 | |
| ذا برونكس | $3,292,047 | 3,109 | 2,110 | $611,881,400 | $82,372,800 | |
| بروكلين | $7,524,115 | 9,827 | 5,975 | $2,056,944,100 | $319,300,000 | |
| مانهاتن | $3,998,812 | 5,491 | 1,386 | $1,098,741,700 | $89,815,300 | |
| الملكات | $11,943,740 | 14,314 | 10,739 | $2,681,419,800 | $517,913,600 | |
| جزيرة ستاتن | $5,832,703 | 6,210 | 5,970 | $1,322,313,700 | $216,691,200 | |
| 2012 | $36,839,337 | 38,937 | 27,883 | $8,196,208,400 | $1,401,191,700 | |
| ذا برونكس | $3,614,818 | 3,161 | 2,177 | $630,491,600 | $83,356,300 | |
| بروكلين | $8,611,786 | 10,739 | 6,712 | $2,249,817,700 | $389,270,400 | |
| مانهاتن | $4,965,019 | 5,506 | 1,558 | $1,173,500,200 | $105,126,900 | |
| الملكات | $13,095,926 | 13,008 | 11,153 | $2,761,555,200 | $573,398,600 | |
| جزيرة ستاتن | $6,551,788 | 6,523 | 6,283 | $1,380,843,700 | $250,039,500 | |
| 2013 | $51,723,870 | 55,471 | 39,817 | $11,454,161,800 | $2,369,566,300 | |
| ذا برونكس | $4,060,011 | 3,204 | 2,300 | $663,781,000 | $98,127,900 | |
| بروكلين | $13,712,842 | 16,364 | 11,373 | $3,279,117,000 | $755,433,200 | |
| مانهاتن | $7,939,182 | 9,408 | 2,420 | $2,099,355,200 | $193,337,100 | |
| الملكات | $17,696,385 | 18,403 | 15,872 | $3,811,360,800 | $953,793,400 | |
| جزيرة ستاتن | $8,315,450 | 8,092 | 7,852 | $1,600,547,800 | $368,874,700 | |
| 2014 | $54,781,280 | 58,056 | 39,728 | $12,361,631,500 | $2,440,995,800 | |
| ذا برونكس | $4,317,476 | 3,248 | 2,304 | $698,746,400 | $99,472,300 | |
| بروكلين | $14,588,548 | 17,355 | 11,633 | $3,602,569,000 | $794,016,900 | |
| مانهاتن | $9,729,542 | 11,117 | 2,506 | $2,538,882,100 | $210,603,700 | |
| الملكات | $18,076,612 | 18,534 | 15,811 | $3,960,915,600 | $971,260,100 | |
| جزيرة ستاتن | $8,069,102 | 7,802 | 7,474 | $1,560,518,400 | $365,642,800 | |
| 2015 | $54,303,553 | 55,764 | 37,276 | $12,741,452,900 | $2,389,253,600 | |
| ذا برونكس | $4,362,058 | 3,119 | 2,190 | $696,402,400 | $96,546,900 | |
| بروكلين | $14,499,704 | 16,627 | 10,921 | $3,746,944,500 | $784,202,000 | |
| مانهاتن | $10,492,359 | 11,517 | 2,558 | $2,790,624,200 | $210,416,300 | |
| الملكات | $17,386,578 | 17,345 | 14,804 | $3,954,744,700 | $948,050,100 | |
| جزيرة ستاتن | $7,562,854 | 7,156 | 6,803 | $1,552,737,100 | $350,038,300 | |
| 2016 | $55,791,607 | 56,052 | 36,717 | $12,954,866,900 | $2,376,796,400 | |
| ذا برونكس | $4,478,867 | 3,081 | 2,152 | $691,761,200 | $94,451,500 | |
| بروكلين | $15,158,455 | 16,534 | 10,708 | $3,765,727,100 | $779,876,200 | |
| مانهاتن | $11,183,385 | 12,204 | 2,623 | $2,983,510,800 | $221,387,700 | |
| الملكات | $17,390,240 | 17,270 | 14,628 | $3,976,951,300 | $940,508,300 | |
| جزيرة ستاتن | $7,580,660 | 6,963 | 6,606 | $1,536,916,500 | $340,572,700 | |
| 2017 | $56,884,441 | 55,138 | 36,344 | $12,886,467,700 | $2,390,103,500 | |
| ذا برونكس | $4,810,838 | 3,058 | 2,129 | $696,559,900 | $93,306,400 | |
| بروكلين | $15,424,636 | 16,230 | 10,608 | $3,739,508,400 | $787,974,200 | |
| مانهاتن | $11,786,422 | 11,909 | 2,613 | $2,938,867,500 | $225,345,000 | |
| الملكات | $17,378,845 | 17,127 | 14,537 | $3,988,774,500 | $947,698,500 | |
| جزيرة ستاتن | $7,483,700 | 6,814 | 6,457 | $1,522,757,400 | $335,779,400 | |
| 2018 | $57,376,088 | 54,044 | 35,696 | $12,724,038,900 | $2,361,239,400 | |
| ذا برونكس | $4,978,587 | 3,047 | 2,090 | $701,020,800 | $93,321,800 | |
| بروكلين | $15,784,445 | 16,016 | 10,370 | $3,744,803,200 | $779,094,000 | |
| مانهاتن | $11,644,273 | 11,292 | 2,554 | $2,803,629,300 | $220,479,300 | |
| الملكات | $17,580,273 | 17,057 | 14,384 | $3,982,586,600 | $943,182,600 | |
| جزيرة ستاتن | $7,388,510 | 6,632 | 6,298 | $1,491,999,000 | $325,161,700 | |
| 2019 | $58,449,442 | 53,296 | 34,692 | $12,593,138,500 | $2,299,302,000 | |
| ذا برونكس | $5,103,268 | 2,945 | 2,017 | $686,468,600 | $90,589,300 | |
| بروكلين | $15,963,665 | 15,522 | 9,998 | $3,656,900,700 | $753,018,700 | |
| مانهاتن | $12,112,063 | 11,557 | 2,534 | $2,862,422,900 | $223,116,800 | |
| الملكات | $17,959,344 | 16,937 | 14,070 | $3,943,915,900 | $919,701,500 | |
| جزيرة ستاتن | $7,311,102 | 6,335 | 6,073 | $1,443,430,400 | $312,875,700 | |
| 2020 | $58,974,884 | 52,570 | 33,660 | $12,495,224,700 | $2,232,503,700 | |
| ذا برونكس | $5,079,382 | 2,871 | 1,912 | $672,400,000 | $81,800,200 | |
| بروكلين | $15,881,759 | 15,248 | 9,640 | $3,599,331,100 | $733,789,100 | |
| مانهاتن | $12,354,554 | 11,343 | 2,380 | $2,843,632,000 | $210,257,100 | |
| الملكات | $18,196,607 | 16,831 | 13,838 | $3,936,538,500 | $904,742,400 | |
| جزيرة ستاتن | $7,462,582 | 6,277 | 5,890 | $1,443,323,100 | $301,914,900 | |
| 2021 | $60,361,176 | 53,114 | 33,566 | $12,675,391,400 | $2,244,845,800 | |
| ذا برونكس | $4,979,983 | 2,961 | 1,945 | $694,273,200 | $85,954,900 | |
| بروكلين | $16,244,620 | 15,647 | 9,578 | $3,662,051,000 | $730,903,800 | |
| مانهاتن | $13,046,593 | 11,533 | 2,392 | $2,914,388,800 | $210,842,400 | |
| الملكات | $18,602,466 | 16,701 | 13,766 | $3,950,385,600 | $908,321,100 | |
| جزيرة ستاتن | $7,487,514 | 6,272 | 5,885 | $1,454,292,800 | $308,823,600 | |
| 2022 | $52,879,818 | 56,265 | 33,040 | $13,415,459,800 | $2,213,080,900 | |
| ذا برونكس | $4,160,100 | 3,043 | 2,027 | $713,650,700 | $94,283,100 | |
| بروكلين | $14,621,010 | 17,282 | 9,314 | $4,073,547,400 | $713,175,600 | |
| مانهاتن | $10,672,915 | 13,348 | 2,418 | $3,289,613,800 | $218,317,800 | |
| الملكات | $17,164,234 | 16,399 | 13,493 | $3,896,096,200 | $882,141,400 | |
| جزيرة ستاتن | $6,261,559 | 6,193 | 5,788 | $1,442,551,700 | $305,163,000 | |
ومع ذلك، ونظراً لتزايد مخاطر الفيضانات الداخلية، لا يزال هناك عدد كبير من المباني في السهول الفيضانية التي لا تملك تأميناً ضد الفيضانات. في حالة الشقق السكنية أو التعاونيات، قد يكون لكل وحدة بوليصة تأمين فردية خاصة بها، في حين أن المبنى بأكمله عادةً ما يحمل عقداً رئيسياً واحداً. وهذا يتناقض مع المباني المستأجرة متعددة الأسر، حيث تغطي بوليصة تأمين واحدة بشكل عام العقار بأكمله، وليس الوحدات الفردية. لمزيد من المعلومات، راجع قسم كيفية إدارة المخاطر.
عدد سياسات NFIP في السهول الفيضية السنوية للفرصة بنسبة 1 في المائة
| البلده | عدد عقود NFIP |
|---|---|
| مانهاتن | 1,089 |
| برونكس | 1,012 |
| بروكلين | 5,667 |
| الملكات | 9,997 |
| جزيرة ستاتن | 3,981 |
| مجموع | 21,746 |
منذ عام 1976، قدمت مدينة نيويورك ما يقرب من 36,550 مطالبة تأمين ضد الفيضانات. اعتبارًا من أغسطس 2023، تم تقديم 17,400 مطالبة منذ إعصار ساندي، وبلغ إجمالي المدفوعات 1.3 مليار دولار. أما فيما يتعلق بأحداث الفيضانات الأخيرة، فقد أسفرت شركة PTC Ida عن مدفوعات مطالبات بلغ مجموعها 30 مليون دولار.
بين إعصار ساندي وإبريل/نيسان 2023، كان لدى مدينة نيويورك 4,413 مطالبة بالتعويض عن الخسائر المتكررة بقيمة 263 مليون دولار أمريكي. ما يقرب من 58 في المائة من هذه المباني كانت تقع داخل السهول الفيضانية ذات الفرصة السنوية بنسبة 1 في المائة. كما هو موضح في جدول مطالبات الخسائر المتكررة، 69 في المائة منها كانت لمنازل عائلة واحدة و23 في المائة لمنازل من عائلتين إلى أربع عائلات.
مطالبات الخسائر المتكررة حسب نوع السكن، 2012-2023
| نوع السكن | النسبة المئوية لمطالبات الخسائر المتكررة (إجمالي 4,413) |
|---|---|
| عائلة واحدة | 69% |
| 2-4 الأسرة | 23% |
| سكني آخر | 2% |
| المباني غير السكنية الأخرى | 4% |
| الأعمال التجارية، غير السكنية | أقل من 1٪ |
| مجهول | أقل من 1٪ |
تركزت هذه المطالبات في أرفيرن وبيل هاربور وبريزي بوينت وبرود تشانل وفار روكاواي وفار روكاواي وهوارد بيتش وميدلاند بيتش وساوث بيتش وثروجز نيك. اعتبارًا من أبريل 2023، كان هناك 146 مبنى من مباني الخسائر المتكررة الشديدة التي تمثل 32 مليون دولار من المدفوعات. تمثل جميع هذه المطالبات الـ 146 أولوية قصوى للتخفيف من آثار الفيضانات.
أحداث تاريخية
لمزيد من المعلومات حول أحداث الفيضانات التاريخية التي أثرت على مختلف أحياء مدينة نيويورك على مدى السنوات الـ 25 الماضية، استخدم أداة تاريخ الأخطار وعواقبها، وهي أداة تفاعلية تم تطويرها لهذا الموقع الإلكتروني.
- حدث هطول الأمطار الغزيرة (29 سبتمبر 2023): تزامن هذا الحدث، المعروف أيضًا باسم حدث الفيضانات المفاجئة في 29 سبتمبر/أيلول، مع ارتفاع المد العالي الذي بلغ ذروته قبل الساعة 9 صباحًا في ميناء نيويورك وخليج جامايكا، مما أدى على الأرجح إلى حدوث فيضانات مركبة وتدفقات محتملة للصرف الصحي المشترك والتدفقات العكسية. اجتاحت الأمطار الغزيرة مانهاتن وبرونكس وبروكلين وكوينز. وتراوحت معدلات هطول الأمطار المرصودة إلى حد كبير بين بوصة إلى بوصتين في الساعة، مع ملاحظة معدلات ذروة تتراوح بين بوصتين إلى ثلاث بوصات في الساعة في وسط بروكلين. وتراوحت كميات الأمطار الإجمالية للعاصفة في معظم أنحاء بروكلين وبرونكس ومانهاتن وكوينز بين ثلاث إلى ست بوصات، مع تسجيل أقصى جنوب شرق كوينز حوالي ثماني بوصات من الأمطار في محطة الطقس في مطار جون كينيدي، وهو أعلى معدل هطول للأمطار في أي يوم من أيام سبتمبر منذ عام 1960.6الدائرة الوطنية للأرصاد الجوية، "العاصفة الاستوائية أوفيليا، 22-23 سبتمبر/أيلول 2023،" الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي. وقد نجت جزيرة ستاتن آيلاند من أسوأ ما في العاصفة، حيث تم تسجيل حوالي بوصتين إلى بوصتين ونصف البوصة هناك.
- تسبب هذا الحدث في حدوث اضطرابات كبيرة في وسائل النقل و28 عملية إنقاذ، وتم إعلان حالة الطوارئ في مدينة نيويورك ولونغ آيلاند ووادي هدسون. ولحسن الحظ، لم تقع أي وفيات، لكنه تسبب في إلحاق أضرار بالمنازل والشركات.
- كان هناك ما يزيد قليلاً عن 600 تقرير عن الأضرار التي قدمها مالكو المنازل والمستأجرون وأصحاب الأعمال التجارية تشير إلى أضرار في السقف وفيضانات في الطابق السفلي والطابق الأول.
- كما قدمت المدينة أيضًا طلبًا للحصول على إعلان المساعدة العامة (PA) من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) بسبب الأضرار التي لحقت بحديقة حيوان بروسبكت بارك ومركز وودهول الطبي والعديد من مشاريع الإسكان التابعة لهيئة الإسكان بمدينة نيويورك (NYCHA). في هذا الوقت، لا يزال طلب المساعدة العامة المقدم من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) قيد المراجعة؛ ومع ذلك، تم إصدار إعلان كارثة من جمعية الأعمال الصغيرة الأمريكية (SBA) لمقاطعة كينجز والمقاطعات المجاورة في كوينز وريتشموند ونيويورك، حيث تقدم قروضًا منخفضة الفائدة لأصحاب المنازل والمستأجرين والمنظمات غير الربحية والشركات المتضررة للمساعدة في الإصلاح والتعافي.
- ما بعد الإعصار المداري (PTC) إيدا (سبتمبر/أيلول 2021): تسببت بقايا إعصار إيدا في هطول أمطار مدمرة على الشمال الشرقي، مما أدى إلى إغراق مترو أنفاق مدينة نيويورك وجرف المركبات وإيقاف الرحلات الجوية. وأودت الفيضانات الكارثية بحياة 44 شخصاً على الأقل في أربع ولايات، مع مقتل 13 شخصاً في مدينة نيويورك وحدها.7باربرا غولدبرغ وناثان لين "أمطار إيدا القياسية تغمر منازل ومترو أنفاق في منطقة نيويورك؛ ما لا يقل عن 44 قتيلًا"، رويترز، 3 سبتمبر 2021. (ارجع إلى قسم الاستدعاء الخاص بإيدا).
- العاصفة الاستوائية هنري (أغسطس/آب 2021): أغرقت العاصفة هنري مدينة نيويورك بأمطار غزيرة، مما تسبب في فيضانات كبيرة في محطات مترو الأنفاق وتحدت البنية التحتية للمدينة. أنتج الحدث جولتين من الفيضانات المفاجئة في 21 و22 أغسطس/آب 2021. كانت الأولى عبارة عن حدث مطري آخر سبق الإعصار هنري مساء يوم 21 أغسطس/آب 2021. في تلك الليلة، شهدت أجزاء كبيرة من برونكس وبروكلين ومانهاتن وكوينز هطول أمطار غزيرة تراوحت بين بوصتين وخمس بوصات في غضون ساعات قليلة فقط. شهد سنترال بارك هطول ما يقرب من أربع بوصات ونصف البوصة من الأمطار، سقط معظمها بين الساعة 9 مساءً ومنتصف الليل. كما حطمت سنترال بارك أيضاً الرقم القياسي لهطول الأمطار في كل ساعة في عصر الاستشعار الحديث، حيث رصدت 1.94 بوصة من الأمطار بين الساعة 10 مساءً و11 مساءً. في اليوم التالي، عندما اقترب هنري من المدينة قبل أن يصل إلى اليابسة حوالي الظهر في رود آيلاند كعاصفة استوائية ضعيفة، هطلت أمطار غزيرة إضافية من بوصتين إلى أربع بوصات في جميع أنحاء بروكلين وكوينز. بالمقارنة مع إلسا، كانت معدلات هطول الأمطار أقل بقليل بمعدل بوصة إلى بوصتين في الساعة؛ ومع ذلك، كانت تغطية الأمطار الغزيرة أكبر بكثير، حيث شهدت كل بروكلين ومانهاتن تقريبًا، وأجزاء من برونكس وكوينز هطول أمطار غزيرة تراوحت بين ست وثماني بوصات من إجمالي هطول الأمطار في العاصفة.
- العاصفة الاستوائية إلسا (يوليو/تموز 2021): ضربت العاصفة الاستوائية إلسا مدينة نيويورك ومنطقة الولايات الثلاث، وتسببت في فيضانات كبيرة. تم اختبار البنية التحتية للمدينة حيث كافحت للتعامل مع هطول الأمطار الغزيرة وآثارها الواسعة.8دائرة الأرصاد الجوية الوطنية، "ليلة 8 يوليو: العاصفة الاستوائية إلسا"، الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي.
ما هي المخاطر؟
يختلف التعرض للفيضانات في جميع أنحاء مدينة نيويورك اختلافا كبيرا ، حيث تواجه الأحياء المختلفة مستويات مختلفة من المخاطر. بشكل عام ، يشير الخطر إلى احتمال الخسارة أو الضرر عندما يتفاعل الخطر مع ضعف النظام. في سياق الفيضانات في مدينة نيويورك ، يتم تحديد هذا الخطر في المقام الأول من خلال عدة عوامل رئيسية: نوع الفيضان ، والكثافة السكانية للمنطقة ، وطبيعة الممتلكات والبنية التحتية الأكثر تعرضا للفيضانات ، ودرجة التعرض للفيضانات ، ومرونة البيئة المبنية لتحمل أضرار الفيضانات. تحدد هذه المتغيرات مجتمعة مدى تعرض منطقة معينة لتأثيرات الفيضانات.
يمكن أن تشمل الآثار الفورية والطويلة الأجل للفيضانات ما يلي:
- الخسائر في الأرواح والإصابات والمرض
- تفاقم الظروف الصحية القائمة
- الآثار النفسية مثل الاكتئاب والقلق
- تعطيل أنظمة البنية التحتية الحيوية ، بما في ذلك النقل والطاقة والاتصالات ومياه الصرف الصحي
- تلوث المياه بسبب فيضان المجاري المشترك وإطلاق المواد الخطرة من المواقع الصناعية التي غمرتها الفيضانات
- خسارة دخل الأفراد وإيرادات الشركات
- تعطيل المجتمعات والشبكات الاجتماعية
- تعطيل المساحات المفتوحة والحدائق والمرافق الترفيهية
- نزوح الناس والهجرة
البيئة الاجتماعية
يعيش أقل من 5 في المائة من سكان نيويورك، أو ما يقرب من 440,000 شخص، داخل السهول الفيضانية ذات الفرصة السنوية البالغة 1 في المائة، وهم أكثر عرضة لمخاطر الفيضانات الساحلية.
السكان والأسر في 1 في المئة فرصة سنوية السهول الفيضية
| مدينة نيويورك | برونكس | بروكلين | مانهاتن | الملكات | جزيرة ستاتن | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| عد | % | عد | % | عد | % | عد | % | عد | % | عد | % | |
| سكان | 441,684 | 5.0 | 18,825 | 1.3 | 181,807 | 6.6 | 95,083 | 5.6 | 111,746 | 4.6 | 34,223 | 6.9 |
| الوحدات السكنية | 192,120 | 5.3 | 7,182 | 1.3 | 75,661 | 7.0 | 48,858 | 5.3 | 47,808 | 5.3 | 12,611 | 6.9 |
بالإضافة إلى قربهم من الساحل، يمكن استخدام عوامل أخرى لتحديد مدى تعرض السكان لمخاطر الفيضانات. تعتبر الخصائص الاجتماعية والاقتصادية والديموغرافية عوامل مهمة في تحديد مدى التعرض للخطر. ويمكنها أن تلعب دوراً هاماً في تشكيل إدراك المخاطر وتحديد قدرة السكان على اتخاذ إجراءات للحد من المخاطر للحد من آثار الفيضانات.
في مدينة نيويورك، تشمل الفئات السكانية الضعيفة، على سبيل المثال لا الحصر، الأطفال والأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا فأكثر، والسكان ذوي الدخل المنخفض، و"المعزولين لغويًا" (الذين يتحدثون الإنجليزية أقل من "جيد جدًا")، والأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من ذوي الاحتياجات الخاصة والاحتياجات الوظيفية الأخرى أو الحالات الصحية الأخرى الموجودة مسبقًا، والمرضى المقيمين في المستشفيات ومرافق الرعاية الصحية الأخرى.
في عام 2017، أقرت المدينة القانونين المحليين 60 و64 لتقييم قضايا العدالة البيئية في المدينة ووضع خطة لدمج العدالة البيئية (EJ) في نسيج عملية صنع القرار في المدينة. يركز هذا التشريع على ثلاثة منتجات رئيسية - تقرير، وبوابة إلكترونية للعدالة البيئية، وخطة. يمثل هذا العمل المكلف به تشريعياً، والمعروف باسم العدالة البيئية في مدينة نيويورك (EJNYC)، استثماراً تاريخياً من مدينة نيويورك لدراسة أوجه عدم المساواة البيئية التي تؤثر على كيفية ومكان عيش المجتمعات ذات الدخل المنخفض والمجتمعات الملونة، وتزويد جميع السكان بالأدوات اللازمة للدعوة إلى تحقيق أفضل النتائج لمجتمعاتهم. يُعرّف قانون العدالة البيئية في مدينة نيويورك "مناطق العدالة البيئية" بأنها مجتمعات ذوي الدخل المنخفض أو مجتمعات الأقليات الموجودة في مدينة نيويورك، استنادًا إلى بيانات التعداد السكاني الأمريكي. يتيح تعريف منطقة العدالة البيئية بهذه الطريقة للمدينة الانطلاق من خط أساس للضعف الاجتماعي في تقرير العدالة البيئية في مدينة نيويورك. كانت هذه المناطق ولا تزال أكثر عرضة للظلم البيئي المحتمل بسبب عوامل تشمل تاريخ العنصرية المنهجية والتوزيع غير العادل للموارد. سيحدد تقرير EJNYC هذه المظالم ويصفها.9مكتب عمدة مدينة نيويورك للمناخ والعدالة البيئية، "العدالة البيئية"، مدينة نيويورك.
لتوضيح التأثير المحتمل للفيضانات على الفئات السكانية الضعيفة، تدرس الأقسام التالية عن كثب التأثير المحتمل لخطر الفيضانات على الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 65 عاماً والذين يعيشون تحت خط الفقر.
السكان فوق سن 65
يعد سكان نيويورك من الفئة العمرية 65 عاماً فأكثر - حوالي 15 في المائة من إجمالي سكان المدينة - من بين أكثر الفئات العمرية عرضة للخطر أثناء الكوارث المرتبطة بالفيضانات. كمجموعة، من المرجح أن يعاني الأشخاص البالغون من العمر 65 عاماً فأكثر من حالات صحية وإعاقات تتطلب الحصول على الخدمات الصحية والأدوية بانتظام. أثناء أحداث الفيضانات الكبرى، غالباً ما تتعطل هذه الخدمات أو يتم تقييدها بشدة.
بالنسبة للأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا، يمكن أن يحول انخفاض القدرة على الحركة دون الإخلاء في الوقت المناسب أو الانتقال إلى أماكن أكثر أمانًا. في أعقاب الفيضانات، يمكن أن يكون للتعرض للعفن في المباني المتضررة من الفيضانات تأثير أكثر حدة على كبار السن، خاصة إذا كانوا يعانون من التهابات الجهاز التنفسي أو الربو أو الحساسية أو غيرها من الحالات الصحية الموجودة مسبقًا. كان ما يقرب من نصف الوفيات الناجمة عن إعصار ساندي في مدينة نيويورك والبالغ عددها 52 حالة وفاة بسبب الإعصار ساندي بين الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا أو أكثر.10كاسي سيل، وآرييل سبيرا-كوهين، وجينيفر ماركوم. "الوفيات الناجمة عن الإصابات المرتبطة بإعصار ساندي، مدينة نيويورك، 2012"، طب الكوارث والتأهب للصحة العامة 10، رقم. 3 (2016): 378-85.
إن التعرض لمخاطر الفيضانات حاد بين كبار السن المهاجرين. ما يقرب من 42 في المائة من كبار السن في مدينة نيويورك هم من المولودين في الخارج. ومقارنةً بكبار السن المولودين في نيويورك، غالباً ما يكسب المهاجرون الأكبر سناً أجوراً أقل، ولديهم مدخرات تقاعد أقل، ويحصلون على مزايا أقل من برامج الاستحقاقات التقليدية مثل الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية.
اليوم ، يمثل الأشخاص في الفئة العمرية التي تزيد عن 65 عاما أكثر من 6 في المائة من سكان مدينة نيويورك ، أو ما يقرب من 87,943 شخصا ، يعيشون في السهول الفيضية السنوية بنسبة 1 في المائة المعروضة على PFIRMs. نظرا لأن السكان البالغين الأكبر سنا في المدينة ينموون بسرعة أكبر من إجمالي السكان ، فمن المرجح أن يزداد تعرض كبار السن لخطر الفيضانات في المستقبل.
عدد السكان حسب الفئة العمرية في السهول الفيضانية ذات الفرصة السنوية 1 في المائة
| مدينة نيويورك | ذا برونكس | بروكلين | مانهاتن | الملكات | جزيرة ستاتن | |
| أقل من 5-المجموع | 543,437 | 102,948 | 191,760 | 77,401 | 143,651 | 27,677 |
| أقل من 5 سنوات في PFIRM | 31,138 | 1,741 | 11,562 | 4,892 | 10,159 | 2,784 |
| ٪ أقل من 5 في PFIRM | 5.7% | 1.7% | 6.0% | 6.3% | 7.1% | 10.1% |
| أقل من 18-المجموع | 1,822,381 | 365,944 | 622,098 | 241,898 | 484,107 | 108,334 |
| تحت 18 في PFIRM | 110,537 | 6,485 | 40,057 | 16,398 | 36,874 | 10,723 |
| ٪ أقل من 18 في PFIRM | 6.1% | 1.8% | 6.4% | 6.8% | 7.6% | 9.9% |
| العمر 65 عامًا فأكثر - المجموع الكلي | 1,318,204 | 191,015 | 382,678 | 280,379 | 383,813 | 80,319 |
| 65 وما فوق في PFIRM | 87,943 | 2,153 | 39,336 | 14,905 | 24,472 | 7,077 |
| ٪ 65 وما فوق في PFIRM | 6.7% | 1.1% | 10.3% | 5.3% | 6.4% | 8.8% |
السكان ذوو الدخل المنخفض
تتأثر المجتمعات ذات الدخل المنخفض بشكل غير متناسب بجميع الكوارث تقريبا ، بما في ذلك الفيضانات ، مع موارد أقل بكثير متاحة للتعافي. هذه الآثار حادة بشكل خاص في المناطق الصناعية على الواجهة البحرية ومناطق العدالة البيئية ، حيث توجد نسب عالية من المجتمعات ذات الدخل المنخفض في كثير من الأحيان. يمكن أن يؤدي الفيضان إلى إتلاف و / أو تدمير المنازل والشركات والمخزون. كما يمكن أن تلحق الفيضانات أضرارا بالبنية التحتية الحيوية وتعطل الخدمات الحيوية.
تمتلك الأسر ذات الدخل المنخفض موارد أقل للاستعداد لكوارث الفيضانات والتعافي منها. لذلك، تواجه هذه الشريحة مخاطر صحية وأمنية واقتصادية أكبر مقارنةً بالفئات السكانية الأخرى. تُعرّف مدينة نيويورك شريحة السكان ذوي الدخل المنخفض بأنها الأسرة المكونة من شخص واحد والتي يبلغ دخلها 79,120 دولاراً أو أقل والأسرة المكونة من أربعة أشخاص والتي يبلغ دخلها 112,960 دولاراً أو أقل.11NYC Housing Preservation & Development، "متوسط دخل المنطقة"، مدينة نيويورك. وفقًا لتقديرات PFIRMs، يُقدر أن ما يقرب من 21 في المائة من أولئك الذين يعيشون في منطقة فرصة الفيضان السنوية بنسبة 1 في المائة - أو ما يقرب من 102,000 شخص - يعيشون تحت مستوى الفقر.
السكان تحت مستوى الفقر داخل سهول الفيضانات ذات الفرصة السنوية بنسبة 1 في المائة
| النسبة المئوية تحت مستوى الفقر | |
|---|---|
| مدينة نيويورك | 20.8 |
| برونكس | 19.4 |
| بروكلين | 25.2 |
| مانهاتن | 27.1 |
| الملكات | 14.7 |
| جزيرة ستاتن | 10.5 |
إن نسبة كبيرة من الأسر ذات الدخل المنخفض في مدينة نيويورك هم من المستأجرين الذين لا يملكون الكثير من السيطرة على الإصلاحات في حال تضرر مبانيهم. فمن بين أكثر من مليون شخص من سكان نيويورك الذين يقل دخلهم السنوي عن 000 30 دولار أمريكي (حوالي 60 في المائة من متوسط الدخل في مدينة نيويورك)، 93 في المائة منهم مستأجرون، مقارنة بـ 7 في المائة من المالكين.
مع ارتفاع تكلفة السكن في مدينة نيويورك، فإن العثور على خيارات سكن بديلة - حتى ولو بشكل مؤقت أثناء الإخلاء أو بعد العاصفة مباشرة - يمكن أن يشكل تحديًا خطيرًا. وجدت دراسة أجرتها إدارة تخطيط المدينة في مدينة نيويورك (DCP) أن حوالي 36 في المائة من المنازل التي يشغلها مالكوها ولديهم رهون عقارية في السهول الفيضانية على مستوى المدينة كانت مثقلة بتكاليف السكن (ينفقون أكثر من 30 في المائة من دخلهم على السكن) وحوالي 41 في المائة من الأسر التي يشغلها مستأجرون في السهول الفيضانية كانت مثقلة بتكاليف السكن.
بعد الفيضانات، يستمر العديد من الأفراد والعائلات من ذوي الدخل المنخفض في شغل منازلهم المتضررة لتجنب دفع حصة متزايدة من الدخل مقابل الإيجار أو لتجنب التشرد.
ويمكن أن تؤدي ممارسة شغل مساكن غير صالحة للسكن بعد الفيضان إلى زيادة ضعف الأسر ذات الدخل المنخفض بطرق أخرى، مثل زيادة تعرض السكان للعفن والمواد الخطرة الأخرى. ويمكن أن تؤدي المشاكل الصحية بدورها إلى فقدان الأجور أو حتى فقدان الوظيفة، مما يزيد من الضعف الاقتصادي لهذه الأسر.
خلال عاصفة PTC Ida، كانت هناك 13 حالة وفاة ناجمة مباشرة عن العاصفة. وكانت إحدى عشرة حالة وفاة من تلك الوفيات الـ 13 ناجمة عن الغرق في أماكن المعيشة تحت الأرض غير المنظمة التي تفتقر إلى أشكال مناسبة للخروج. حدثت الفيضانات بسرعة في الشقق في الطوابق السفلية أثناء الليل، مع وجود وقت قليل للإخلاء. تشير السجلات إلى مدى سرعة اجتياح الفيضانات للأشخاص، وفي العديد من الحالات، كان المتوفون يحاولون بنشاط الإخلاء ولم يتمكنوا من الفرار.
نظرًا لأزمة الإسكان الميسور التكلفة في مدينة نيويورك، سيستمر الناس في العيش في أقبية غير منظمة، وستستمر أحداث الفيضانات في التأثير بشكل غير متناسب على المجتمعات المحرومة من الملونين. على المديين المتوسط والطويل، هناك حاجة إلى استثمارات في الإسكان الآمن والميسور التكلفة - إلى جانب البنية التحتية الخضراء واستراتيجيات مقاومة العواصف - لتقليل عدد الأشخاص المعرضين لفيضانات الأقبية.
استقرار السكن والتنقل
يشير مصطلح "الاستقرار السكني" إلى الوصول الآمن إلى منزل آمن وصحي وجوار آمن يلبي احتياجات المقيم.
تخدم برامج الإسكان سكان نيويورك من خلال توسيع نطاق الاستقرار السكني. وتقليدياً، كانت برامج تثبيت الإسكان موجهة نحو تأمين حيازة المساكن والأحياء السكنية في مكانها، من خلال تدابير مثل تحسين الظروف الاقتصادية والمعيشية للسكان ودعم التنمية الاقتصادية المحلية لمنع النزوح في المناطق التي تتأثر سلباً بظروف السوق. ومع ذلك، في المناطق التي تواجه تعرضًا متزايدًا لفيضانات المد العالي المزمنة، من المرجح أن تصبح القدرة على الحفاظ على إمكانية الوصول المستمر إلى منزل لائق وآمن وصحي دون انقطاع مع مرور الوقت. يشكل فقدان مساحة الطابق الأرضي مخاطر مالية كبيرة للعديد من أنواع المباني، من منازل الأسرة الواحدة إلى المباني السكنية التعاونية. هناك حاجة إلى استراتيجيات وموارد جديدة لدعم السكان في إدارة المخاطر المناخية والتكيف مع التأثيرات. وفي سياق تزايد مخاطر الفيضانات على وجه الخصوص، يمكن إعادة صياغة استقرار الإسكان على أنه دعم قدرة الناس على تلبية احتياجاتهم السكنية أينما كانوا يعيشون. وتماشياً مع إطار عمل استخدام الأراضي الساحلية، الذي يسترشد بقرارات تقسيم المناطق بناءً على مخاطر الفيضانات المتوقعة، يتم تقييم الاستثمارات في الإسكان الميسور التكلفة على طول الواجهة البحرية جنباً إلى جنب مع المعلومات المتعلقة بمخاطر المناخ، ويتم دعمها بممارسات إدارة مخاطر الفيضانات، مثل استراتيجيات الحماية من الفيضانات الساحلية ومعايير التصميم المرنة. في المناطق التي من المحتمل أن تبقى فيها المباني القائمة قائمة، يشمل ذلك برامج جديدة تدعم عمليات التعديل التحديثي للفيضانات حتى تتمكن المنازل من تحمل آثار الفيضانات، بالإضافة إلى برامج لدعم التنقل السكني. قد تشمل هذه الموارد خدمات داعمة للأسر الفردية، بالإضافة إلى تسهيل إنتاج المساكن في المناطق التي لا تواجه مخاطر مماثلة من المد العالي ومخاطر الفيضانات مجتمعة.
لا يوجد حل واحد مثالي لإدارة المخاطر في مدينة ساحلية حيث الأحياء وأنظمة البنية التحتية مبنية بالفعل. سيكون من المهم تطوير استراتيجيات متعددة للتكيف مع المناخ في نفس الوقت.12مدينة نيويورك، خطة المرونة والتكيف مع المناخ، مدينة نيويورك.
من المهم أيضاً إدراك أنه مع مرور الوقت، سيؤدي تغير المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر إلى جعل بعض المناطق غير مناسبة للاستخدام السكني وسيؤدي إلى فقدان بعض المساكن القائمة. سيكون من الضروري استيعاب مساكن جديدة في مواقع خارج منطقة الفيضانات، وكذلك في مواقع مناسبة داخل المناطق الساحلية لدعم احتياجات المدينة على المدى الطويل.
البيئة المبنية
إن اعتبارات الجغرافيا واستخدام الأراضي وكثافة الأصول المبنية المعرضة لمخاطر الفيضانات كلها عوامل تُستخدم لتقييم مدى تعرض عقار معين للخطر. يبحث هذا القسم في المخاطر التي تتعرض لها مباني مدينة نيويورك بالإضافة إلى أصولها الحيوية وأنظمة بنيتها التحتية.
المخاطر التي تتعرض لها مباني مدينة نيويورك
في مدينة نيويورك، يخلق استخدام الأراضي وخصائص الواجهة البحرية ومخزون المباني بيئة معقدة. حيث تصطف المناطق التجارية والسكنية الكثيفة على ضفتي نهري هدسون والنهر الشرقي. تصطف المناطق الصناعية على امتداد لونغ آيلاند ساوند وميناء نيويورك. وتتاخم الأحياء السكنية الشواطئ المطلة على المحيط. تختلف أنواع المباني باختلاف المناطق، وتواجه كل منطقة مخاطر فريدة من نوعها.
تختلف مخاطر الفيضانات حسب ارتفاع المبنى ونوع البناء ومواد البناء والعمر. بشكل عام ، المباني منخفضة الارتفاع (طابق واحد إلى طابقين) أكثر عرضة للأضرار الهيكلية من المباني متوسطة الارتفاع (من ثلاثة إلى ستة طوابق) والمباني الشاهقة (سبعة طوابق أو أعلى). تميل المباني منخفضة الارتفاع إلى إيواء الاستخدامات الأولية في الطابق الأرضي ، وبالتالي تواجه خطرا أكبر من أنها ستتعرض لأضرار جسيمة. تميل المباني منخفضة الارتفاع أيضا إلى أن يتم تشييدها بإطارات أخف وزنا ومسمارا بالخشب ، وهي أكثر عرضة للأضرار الهيكلية الناجمة عن الفيضانات.
إن المنازل الخشبية معرضة لخطر الحرائق الناتجة عن القصور الكهربائي أكثر من المنازل المبنية بإطارات من الصلب أو البناء أو الخرسانة - وهي من خصائص أنواع المباني الأكبر والأحدث. على الرغم من أن المباني الخشبية أقل تكلفة لإصلاحها وإعادة بنائها ورفعها من المباني المبنية من البناء، إلا أنه لا يُسمح ببناء مساكن جديدة ذات إطارات خشبية في معظم مناطق مدينة نيويورك. ومع ذلك، يُسمح باستخدام الأخشاب الضخمة للمساكن متعددة العائلات حتى حجم معين لأنها لا تعاني من نفس التعرض للحرائق والفيضانات مثل المباني الأخرى ذات الهياكل الخشبية.
من غير المرجح أن تتعرض المباني الأحدث لأضرار الفيضانات الكبيرة مقارنة بالمباني الأقدم، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى معايير البناء وتقسيم المناطق التي تم وضعها على مر الزمن لتقليل آثار الفيضانات إلى أدنى حد ممكن، بدءاً من عام 1983. إن الالتزام بمعايير البناء المقاومة للفيضانات يقلل بشكل كبير من التعرض لأضرار الفيضانات.
ولسنوات عديدة، كانت البيانات محدودة بشأن ارتفاع المباني وخصائصها المقاومة للفيضانات، لذا كان عمر المبنى هو أفضل مؤشر على مدى تعرضه للفيضانات. أصدرت المدينة مؤخراً مجموعة بيانات ارتفاعات المباني والمساحات السفلية، وهي مجموعة بيانات جغرافية مكانية ستسمح للمدينة بضبط تقييمها لمخاطر الفيضانات الناجمة عن الظواهر الجوية القاسية، مما يحسن من تحذيرات إدارة الطوارئ ويسمح للمنظمات المحلية بالوصول بشكل أفضل إلى التمويل اللازم لجهود التأقلم مع المناخ المحلي. كما تحدد مجموعة البيانات أيضاً المباني ذات الطوابق السفلية والأقبية المعرضة بشكل خاص للفيضانات.13تخطيط مدينة نيويورك، "تخطيط المدينة يصدر مجموعة البيانات الأكثر شمولاً على الإطلاق حول ارتفاعات المباني ومخاطر الفيضانات في مدينة نيويورك"، مدينة نيويورك، 20 سبتمبر 2023.
يقع ما يقرب من 61,700 مبنى في السهول الفيضانية التي تبلغ نسبة احتمال حدوث فيضان بنسبة 1 في المائة سنوياً. تم تشييد العديد من هذه المباني متعددة العائلات، والتي تعتبر ضرورية لإسكان السكان ذوي الدخل المنخفض والمتوسط، قبل وضع معايير السهول الفيضانية الحالية في عام 1983. وتواجه مرونة هذه المباني، وخاصة تلك التي تقدم وحدات بأسعار معقولة ووحدات خاضعة للإيجار، تحديات ليس فقط بسبب تعقيدات وتكلفة الامتثال ولكن أيضًا بسبب اللوائح الفيدرالية والولائية والمدينة المختلفة. وكما تم تسليط الضوء عليه في مبادرة الأحياء المرنة، هناك حاجة ملحة (خاصة في مناطق مثل إيست فيليدج ولور إيست سايد و تو بريدجز) لاتخاذ إجراءات واسعة ومنسقة على جميع المستويات الحكومية لمواجهة هذه التحديات الفريدة وتعزيز تخفيف مخاطر الفيضانات مع الحفاظ على القدرة على تحمل التكاليف.14تخطيط مدينة نيويورك، الأحياء المرنة: إيست فيليدج، لور إيست سايد، تو بريدجز، مدينة نيويورك، أبريل 2016.
يوضح الرسم البياني التالي النسبة المئوية للمباني داخل السهول الفيضية السنوية لمدينة نيويورك البالغة 1 في المائة مصنفة وفقا لعمرها وحجمها.
نوع المبنى وعمره في حدود 1 في المائة من السهول الفيضية السنوية
| 1 طابق | 2 طابق | 3-6طوابق | 7 طوابق أو أكثر | آخر | المجموع الكلي | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| قبل عام 1983 | 27.10% | 42.70% | 9.20% | 1.18% | 0.34% | 80.52% |
| بعد عام 1983 | 1.26% | 9.31% | 5.40% | 0.59% | 0.24% | 16.80% |
| آخر | 0.07% | 0.26% | 0.08% | 0.01% | 2.26% | 2.68% |
| المجموع الكلي | 28.43% | 52.27% | 14.68% | 1.78% | 2.84% | 100.00% |
تمثل هذه المباني قيمة اقتصادية كبيرة وتحتل أدوارا مهمة في المجتمع - المنازل والمكاتب والمدارس والمستشفيات. يقع ما يقرب من 192,000 وحدة سكنية ، موطن لأكثر من 440,000 من سكان نيويورك ، داخل السهول الفيضية السنوية بنسبة 1 في المائة.
المخاطر على الأصول الحرجة
كما أن البنية التحتية لمدينة نيويورك معرضة أيضاً لمخاطر الفيضانات، والتي يمكن أن تعطل الأنظمة الحيوية، مثل النقل والطاقة والاتصالات ومياه الصرف الصحي.15NPCC، "ملخص تنفيذي لتقرير فريق مدينة نيويورك بشأن تغير المناخ لعام 2019"، حوليات أكاديمية نيويورك للعلوم 1439، رقم 1 (2019): 11-21.
يُظهر جدول الأصول الحرجة وخريطة الأصول الحرجة العدد الكبير من الأصول الحرجة الواقعة ضمن السهول الفيضانية التي تبلغ نسبتها 1 في المائة (100 عام) و0.2 في المائة (500 عام) في مدينة نيويورك.
تتضمن الصورة المعنونة الأصول الحرجة في السهول الفيضانية بنسبة 1 في المائة (100 عام) و0.2 في المائة (500 عام) خريطة جدول السهول الفيضانية بنسبة 1 في المائة (100 عام) أو 0.2 في المائة (500 عام) اسم المنشأة ونوع المنشأة والموقع، ومغطاة إما بالسهل الفيضاني بنسبة 1 في المائة (100 عام) أو 0.2 في المائة (500 عام).
إن كمية وأنواع وملكية الأصول الحرجة المحددة في السهول الفيضانية بنسبة 1 في المائة (100 عام) و0.2 في المائة (500 عام) تجعل توثيق مستوى الحماية المحدد لها أمراً صعباً في سياق خطة التخفيف من المخاطر (HMP).
ستزيد إدارة الطوارئ في مدينة نيويورك (NYCEM) من التركيز والأولوية لتوثيق حمايتها لأغراض خطة إدارة المخاطر الحرجة. ومع ذلك، هناك سياسات واستراتيجيات معمول بها تتطلب حماية الأصول الحرجة في السهول الفيضانية التي تبلغ نسبتها 1 في المائة (100 عام) والتي تم ذكرها في قسم كيفية إدارة المخاطر. ومن بين هذه السياسات والاستراتيجيات إرشادات تصميم المرونة المناخية (CRDG) الصادرة عن وزارة البيئة والمياه والبيئة والعدالة، والتي تنظر إلى السهول الفيضانية التي تبلغ نسبة 1 في المائة (100 عام). تتضمن إرشادات التصميم أيضًا توقعات ارتفاع مستوى سطح البحر، مما يضمن أن مستوى حماية الأصول يتجاوز التعرض للسهل الفيضاني الذي تبلغ نسبته 1 في المائة (100 عام).
الأصول الحرجة في سهول الفيضانات بنسبة 1 في المائة (100 عام) و0.2 في المائة (500 عام) خريطة جدول السهول الفيضانية
المصدر: NYCEM
جدول الأصول الحرجة في السهول الفيضانية بنسبة 1 بالمائة (100 عام) و0.2 بالمائة (500 عام)
| الأصول الحرجة | عدد الأصول في 1 في المائة من السهول الفيضانية | عدد الأصول في السهول الفيضانية بنسبة 0.2 في المائة | النسبة المئوية للأصول في 1 بالمائة من السهول الفيضانية | النسبة المئوية للأصول في 0.2 في المائة من السهول الفيضانية |
|---|---|---|---|---|
| محطات مترو الأنفاق (بما في ذلك محطات PATH) | 27 | 44 | 5 | 9 |
| محطات السكك الحديدية | 18 | 0 | 19 | 0 |
| الجسور والأنفاق | 87 | 87 | 98 | 98 |
| الطرق الرئيسية (بالأميال) | 267 | 371 | 16 | 22 |
| المطارات | 2 | 2 | 100 | 100 |
| هبوط العبارة | 54 | 54 | 100 | 100 |
| خدمات الطوارئ - مراكز الشرطة | 2 | 5 | 3 | 6 |
| خدمات الطوارئ - مراكز الإطفاء | 16 | 29 | 7 | 13 |
| خدمات الطوارئ - محطات خدمات الطوارئ الطبية | 9 | 11 | 11 | 14 |
| التعليم - الكليات | 5 | 11 | 4 | 9 |
| التعليم - المدارس العامة | 79 | 139 | 5 | 9 |
| التعليم - المدارس الخاصة | 34 | 81 | 4 | 10 |
| الرعاية الصحية - المستشفيات | 4 | 6 | 5 | 8 |
| الرعاية الصحية - دور رعاية المسنين | 14 | 21 | 8 | 12 |
| الرعاية الصحية - دور العجزة | 0 | 1 | 0 | 17 |
| الرعاية الصحية - مراكز الرعاية الصحية للكبار | 13 | 20 | 16 | 25 |
| البنية التحتية - محطات توليد الكهرباء | 8 | 15 | 31 | 58 |
| البنية التحتية - محطات معالجة مياه الصرف الصحي | 7 | 10 | 50 | 71 |
| الاتصالات السلكيه | 6 | 12 | 6 | 13 |
| المرافق الثقافية | 1 | 3 | 2 | 7 |
| مستودعات الحافلات | 5 | 7 | 17 | 23 |
أنظمة الصرف الصحي
يقع الكثير من البنية التحتية الحيوية لإدارة مياه الصرف الصحي والنفايات في المدينة في السهول الفيضية السنوية لمدينة نيويورك بنسبة 1 في المائة. تم وضع هذه المرافق الحيوية على طول الواجهة البحرية بدافع الضرورة التشغيلية أو تم بناؤها هناك منذ سنوات أثناء تطوير شبكة البنية التحتية.
على سبيل المثال، تقع جميع محطات معالجة مياه الصرف الصحي الـ 14 في المدينة على ارتفاعات منخفضة على طول الواجهة المائية في مدينة نيويورك، لأن وضعها بالقرب من الواجهة المائية يقلل بشكل كبير من التكلفة والأثر البيئي لمعالجة مياه الصرف الصحي. نصف محطات معالجة مياه الصرف الصحي في المدينة تقع أصولها في السهول الفيضانية ذات الفرصة السنوية بنسبة 1 في المائة في عام 2015، لذا فهي معرضة للغمر بسبب العواصف.16مكتب عمدة مدينة نيويورك للمرونة، خطة مرونة مياه العواصف في مدينة نيويورك، مدينة نيويورك، 2021.
تتعرض غالبية البنية التحتية لمعالجة مياه الصرف الصحي في مدينة نيويورك لخطر التلف في العواصف الشديدة أو الفيضانات ، مما قد يؤدي إلى زيادة فيضانات المجاري المشتركة وتلوث المجاري المائية. يمكن أن تسبب مياه الفيضانات الناتجة عن الطفرة أضرارا كبيرة لكل من مرافق إدارة مياه الصرف الصحي والمعدات الحيوية التي تضمها. إن التأثير المدمر لمياه البحر على الأنظمة الكهربائية لهذه المرافق لديه القدرة على تعطيل إمدادات الطاقة ويحتمل أن يتسبب في تدفق مياه الصرف الصحي المعالجة جزئيا أو غير المعالجة في المجاري المائية.
على الرغم من أن الجدول أعلاه لا ينعكس في الجدول أعلاه، إلا أن نسبة كبيرة من مرافق إدارة النفايات الصلبة البلدية والخاصة، فضلاً عن المنشآت الصناعية الأخرى التي تخزن وتستخدم المواد الخطرة، تقع ضمن السهول الفيضانية ذات فرصة 1 في المائة سنوياً. يمكن أن تتسبب الفيضانات في المرافق التي تحتوي على مواد خطرة ونفايات صلبة مخزنة بشكل غير صحيح في تشتت الملوثات، مع ما يترتب على ذلك من آثار ضارة على الموظفين والسكان القريبين والموارد الطبيعية.17تخطيط مدينة نيويورك، صناعة مرنة: التخفيف والتأهب في سهول الفيضانات الصناعية في المدينة، مدينة نيويورك.
أنظمة النقل
ولتسهيل عملياتها، تقع أجزاء كثيرة من نظام النقل في مدينة نيويورك، مثل محطات العبارات، على الواجهة البحرية أو بالقرب منها. بعض أصول النقل مبنية في مناطق منخفضة أو حتى تحت مستوى سطح البحر. تقع بعض أنفاق السكك الحديدية وأنفاق المركبات والعديد من محطات مترو الأنفاق - التي تشكل جزءًا كبيرًا من شبكة النقل في المدينة - تحت الأرض.
يعتبر طريق ويست سايد السريع وطريق إف دي آر السريع والطرق الأخرى في مدينة نيويورك معرضة بشكل خاص للفيضانات لأنها تقع على طول الخط الساحلي على ارتفاعات منخفضة.
ووفقًا لنظام رصد الفيضانات والفيضانات في مدينة نيويورك لعام 2015، تقع نسبة كبيرة من أصول النقل في السهول الفيضانية ذات الاحتمال السنوي البالغ 1 في المائة - حوالي 16 في المائة من شبكات الطرق في المدينة، وجميع بوابات الأنفاق الرئيسية باستثناء نفق لينكولن، وأجزاء من مطاري مدينة نيويورك، ومجموعة متنوعة من أصول السكك الحديدية للركاب، وجميع موانئ الطائرات العمودية الثلاثة، والعديد من مداخل مترو الأنفاق وهياكل التنفيس (بشكل رئيسي في مانهاتن السفلى). هذه الأصول معرضة للفيضانات الناجمة عن كل من الفيضانات الساحلية والأمطار الغزيرة
مداخل الأنفاق التي تقع في مناطق منخفضة أو في مناطق ذات تصريف تحت سطحي رديء معرضة بشكل خاص للفيضانات. ومن الأمثلة على البنية التحتية المعرضة للخطر قطار F في جادة هيلسايد في كوينز وقطار 1 في مانهاتن السفلى.
وعموما، لا تشكل الأمطار الغزيرة سوى خطر معتدل على الطرق والجسور، لأنه على الرغم من أنها قد تتعرض لفيضانات مؤقتة أكثر تواترا، إلا أنها لا تتعرض عادة لأضرار دائمة.
كما أن شبكة مدينة نيويورك الواسعة من الشوارع المنيعة معرضة أيضا للفيضانات الناجمة عن هطول الأمطار الغزيرة ، أو زيادة العواصف ، أو ، كما هو الحال في أحياء هاميلتون بيتش وبرود تشانل في كوينز ، المد العالي. ما يقرب من 72 في المئة من مساحة مدينة نيويورك 305 ميل مربع من الأرض تتكون من أسطح منيعة.
البنية التحتية للطاقة
يقع جزء كبير من أنظمة توزيع الكهرباء والبخار ومرافق توليد الكهرباء والبخار في المدينة بالقرب من الساحل، مما يعرضها لخطر العواصف ومياه الفيضانات. يقع ما يقرب من 88 في المائة من قدرة توليد البخار في المدينة داخل السهول الفيضانية ذات الاحتمال السنوي بنسبة 1 في المائة. أما في النظام الكهربائي، فإن 53 في المائة من قدرة توليد الكهرباء داخل المدينة، و37 في المائة من قدرة محطات النقل الفرعية، و12 في المائة من قدرة محطات التوزيع الفرعية الكبيرة تقع ضمن السهول الفيضانية ذات الاحتمال السنوي البالغ 1 في المائة.18مدينة نيويورك، "الفصل 6: المرافق"، في " نيويورك أقوى وأكثر مرونة". مدينة نيويورك. تشير توقعات ارتفاع مستوى سطح البحر إلى أنه في العقود القادمة سيكون هناك عدد متزايد من مرافق البنية التحتية الكهربائية المعرضة للخطر.
بالنسبة لنظام الغاز الطبيعي في مدينة نيويورك ، تشكل العواصف أكبر خطر على البنية التحتية للتوزيع. على الرغم من أن الفيضانات نفسها لن توقف بالضرورة تدفق الغاز ، إلا أنه يمكن أن تتعرض الخدمة للخطر إذا دخلت المياه إلى الأنابيب. أنظمة التوزيع ذات الضغط المنخفض معرضة للخطر بشكل خاص. علاوة على ذلك ، يمكن أن تؤدي الفيضانات إلى تعطيل البنية التحتية للاتصالات الحيوية المستخدمة في نظام توزيع الغاز ، مما يقلل من قدرة المرفق على إدارة البنية التحتية للنظام عن بعد والحفاظ على الوعي الظرفي بكيفية سير النظام أثناء حالة الطوارئ.
يعتمد توليد الكهرباء والطاقة البخارية في مدينة نيويورك إلى حد كبير على الغاز الطبيعي والوقود السائل. فجميع محطات توليد الطاقة في مدينة نيويورك تعمل بالوقود المزدوج، حيث تعمل بالغاز الطبيعي في المقام الأول، ولكنها تستخدم زيت الوقود كاحتياطي. وأي انقطاع في البنية التحتية لنقل الغاز أو في سلاسل إمداد الوقود يمكن أن يعطل إنتاج الطاقة والبخار. وبالنظر إلى موقع محطات الوقود الرئيسية وخطوط الأنابيب والمصافي - وأهمية الوصول إلى الواجهة البحرية لنقل الوقود إلى مدينة نيويورك - فإن الخطر الأكبر على إمدادات الوقود السائل هو هبوب العواصف. من بين 31 محطة في منطقة مدينة نيويورك، تقع جميعها تقريبًا داخل السهول الفيضانية ذات الاحتمال السنوي البالغ 1 في المائة التي حددتها الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA)، كما هو موضح في خرائط PFIRMs لعام 2015.
البنية التحتية للاتصالات
خدمات الاتصالات السلكية واللاسلكية في مدينة نيويورك - الهاتف واللاسلكي والإنترنت والكابلات - معرضة للفيضانات، خاصةً من العواصف. تقع مرافق الاتصالات السلكية واللاسلكية بشكل عام بعيداً عن السهول الفيضانية أكثر من الأنواع الأخرى من البنية التحتية، ومع ذلك فإن ما يقرب من 13 في المائة من مرافق الاتصالات السلكية واللاسلكية الحيوية في المدينة تقع في السهول الفيضانية التي تبلغ نسبة احتمال حدوث فيضان بنسبة 1 في المائة سنوياً. وعلاوة على ذلك، فإن اعتماد شبكات الاتصالات السلكية واللاسلكية الكبير على شبكة الكهرباء يزيد بشكل كبير من خطر انقطاع الخدمة أثناء الفيضان.
من المتوقع أن يزداد ضعف البنية التحتية للاتصالات السلكية واللاسلكية مع تغير المناخ. على سبيل المثال، بحلول عشرينيات القرن الحالي، من المتوقع أن ترتفع نسبة المرافق الحيوية في سهول الفيضانات التي تبلغ نسبة 1 في المائة سنوياً إلى حوالي 18 في المائة. وبحلول عام 2050، من المتوقع أن ترتفع النسبة إلى 24 في المائة. مع توقع ارتفاع يصل إلى قدمين ونصف القدم من ارتفاع مستوى سطح البحر بحلول عام 2050، من المرجح أن تزداد المخاطر التي تتعرض لها المكاتب المركزية الحرجة التي توفر الاتصال عبر خدمات الاتصالات الرئيسية - بما في ذلك أكبر مكتبين مركزيين يخدمان جنوب مانهاتن.
تقديرات الخسائر المحتملة
يوفر نموذج الفيضانات متعدد المخاطر (HAZUS-MH) الخاص بوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية الأمريكية (FEMA) تقديرات الأضرار بناءً على عمق الفيضان لموقع معين. يفترض النموذج أن الأضرار ناتجة عن المياه الراكدة ولا يأخذ في الحسبان الأضرار التي قد تسببها المياه التي تتحرك بسرعة عالية. يختلف نموذج الفيضان HAZUS-MH عن نموذج اندفاع العواصف.
يركز تحليل مدينة نيويورك على تأثيرات حدث الفيضان الذي تبلغ فرصته السنوية 1 في المائة ("فيضان 100 عام"). وقد استخدم هذا التحليل نماذج الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) لفيضانات الفرصة السنوية الواحدة المنشورة في يناير 2015، والتي تحتوي على أفضل البيانات المتاحة حتى الآن.
يتم تصنيف الأضرار الناجمة عن الفيضانات وفقا لنسبة مئوية من إجمالي تكلفة استبدال المبنى. تستند هذه التحديدات إلى عمق الفيضانات فيما يتعلق بارتفاع الطابق الأول من المبنى.
يقدم جدول حساب HAZUS-MH للعدد التقريبي للمباني المتضررة من احتمال حدوث فيضان بنسبة 1 في المائة سنويًا النتائج الرئيسية من التحليل، والذي يستند إلى نظام إدارة الفيضانات والفيضانات في الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ. قيم الخسائر محسوبة لأقرب ألف دولار.
كما هو موضح في الجدول المصاحب، من المتوقع أن تتضرر 60 في المائة من المباني في سهول الفيضانات ذات الفرصة السنوية بنسبة 1 في المائة في مدينة نيويورك بناءً على مخرجات نموذج الفيضان HAZUS-MH. يوجد في كوينز أكبر عدد من المباني المتضررة بنسبة 15,120 مبنى أو ما يقرب من 25 في المائة، تليها بروكلين بنسبة 14,350 مبنى أو ما يقرب من 23 في المائة من المباني في سهل الفيضانات الذي تبلغ نسبة احتمال حدوث فيضان سنوي 1 في المائة. تم التنبؤ بأن حوالي 1 في المائة أو 541 مبنى في السهول الفيضانية قد تعرض لأضرار جسيمة (50 في المائة أو أكثر).
حساب HAZUS-MH للعدد التقريبي للمباني التي تضررت من سهول فيضانية سنوية بنسبة 1 في المائة ، حسب المنطقة
| البلده | <1% | 1-10% | 11-20% | 21-30% | 31-40% | 41-50% | كبيره | عدد تالف | النسبة المئوية للتلف |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| برونكس | 760 | 130 | 310 | 140 | 20 | 20 | 40 | 1,420 | 2.30% |
| بروكلين | 8,310 | 610 | 3,970 | 1,250 | 50 | 70 | 90 | 14,350 | 23.26% |
| مانهاتن | 200 | 30 | 420 | 110 | 7 | 7 | 1 | 775 | 1.26% |
| الملكات | 9,290 | 1,210 | 2,920 | 1,280 | 50 | 130 | 240 | 15,120 | 24.51% |
| جزيرة ستاتن | 2,770 | 380 | 1,270 | 930 | 250 | 130 | 170 | 5,900 | 9.56% |
| مجموع | 21,330 | 2,360 | 8,890 | 3,710 | 377 | 357 | 541 | 37,565 | 60.88% |
يمكن أن يتسبب فيضان بنسبة 1 في المائة سنويًا يؤثر على جميع الأحياء الخمسة في أضرار تزيد قيمتها عن 30 مليار دولار أمريكي في المخزون الرأسمالي وخسائر الدخل. ستكون معظم الأضرار التي ستلحق بالمحتويات، مثل الأثاث واللوازم والممتلكات الأخرى، بإجمالي أكثر من 16 مليار دولار. وتقع أعلى الأضرار في مانهاتن، بإجمالي 15 مليار دولار، تليها بروكلين بأضرار يبلغ مجموعها 7 مليارات دولار.
حساب HAZUS-MH للخسائر الاقتصادية المباشرة الناجمة عن احتمال فيضان سنوي بنسبة 1 في المائة، حسب المنطقة ونوع الضرر
| البلده | الأضرار الهيكلية | أضرار المحتويات | خسارة المخزون | مجموع |
|---|---|---|---|---|
| برونكس | $457,636,000 | $564,182,000 | $27,110,000 | $1,048,928,000 |
| بروكلين | $3,334,253,000 | $3,451,724,000 | $219,504,000 | $7,005,481,000 |
| مانهاتن | $6,855,985,000 | $8,647,854,000 | $140,603,000 | $15,644,442,000 |
| الملكات | $2,401,733,000 | $2,359,891,000 | $81,781,000 | $4,843,405,000 |
| جزيرة ستاتن | $692,081,000 | $980,950,000 | $80,957,000 | $1,753,988,000 |
| مجموع | $13,741,688,000 | $16,004,601,000 | $549,955,000 | $30,296,244,000 |
تسلط الخريطة المعنونة نتائج HAZUS-MH للخسائر الاقتصادية الناجمة عن فيضان سنوي بنسبة 1 في المائة في مدينة نيويورك الضوء على المناطق الأكثر عرضة للخسائر الاقتصادية من أضرار الفيضانات التي تلحق بالمباني في مدينة نيويورك. يتم تعريف مصطلح "أكبر مناطق الضرر" هنا من حيث المدى الجغرافي والتأثير الاقتصادي المحتمل. فمن الناحية الجغرافية، تُظهر المناطق الكبيرة مثل الشاطئ الشرقي لجزيرة ستاتن آيلاند والمناطق المحيطة بجزيرة كوني آيلاند وخليج شيبسهيد ضعفاً كبيراً. وعلى النقيض من ذلك، في حين أن مانهاتن قد تُظهر قيم أضرار أعلى، إلا أن هذا يرجع في المقام الأول إلى ارتفاع قيمة الممتلكات وليس إلى المدى الجغرافي للضرر. ولذلك، توضح الخريطة مزيجاً من الحجم المادي للمناطق المتضررة والتأثير الاقتصادي المحتمل، مما يعكس تنوعاً في ملامح المخاطر في مختلف الأحياء. في حين أن الخريطة تصور فيضاناً بنسبة 1 في المائة سنوياً على مستوى المدينة، إلا أنه من غير المحتمل أن يؤثر فيضان واحد على كامل السهول الفيضانية التي تبلغ مدتها 100 عام.
نتائج HAZUS-MH للخسائر الاقتصادية من فيضان سنوي بنسبة 1 في المائة في مدينة نيويورك
المصدر: نظام المعلومات الجغرافية لمدينة نيويورك
البيئة الطبيعية
غالبًا ما تكون المساحات المفتوحة والمناطق الطبيعية في مدينة نيويورك - حدائقها وأشجارها وشواطئها وأراضيها الرطبة وجزرها الحاجزة - بمثابة خط الدفاع الأول ضد الفيضانات. كما أنها من بين أصول المدينة الأكثر عرضة لمخاطر الفيضانات.
يوضح الجدول المعنون "المتنزهات والمساحات المفتوحة في السهول الفيضانية ذات الفرصة السنوية بنسبة 1 في المائة" الفدادين من المتنزهات في مدينة نيويورك التي تقع في السهول الفيضانية ذات الفرصة السنوية بنسبة 1 في المائة وفقًا لمخططات الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية لعام 2015. يشمل السهول الفيضانية ذات الفرصة السنوية بنسبة 1 في المائة في مدينة نيويورك أكثر من 10,000 فدان من الحدائق المملوكة للمدينة، وهو ما يمثل حوالي 34 في المائة من جميع الحدائق المملوكة للمدينة.
الحدائق والمساحات المفتوحة في السهول الفيضية السنوية بنسبة 1 في المائة
| الحدائق العامة (فدان) | الحدائق مع 1 في المئة فرصة سنوية السهول الفيضية (فدان) | الحدائق مع 1 في المئة فرصة سنوية السهول الفيضية كنسبة مئوية من الإجمالي | |
|---|---|---|---|
| حدائق مدينة نيويورك | 30,311 | 10,337 | 34.10% |
| متنزهات الدولة | 1,075 | 816 | 75.91 |
| الحدائق الاتحادية | 6,966 | 4,478 | 64.28% |
| مجموع | 38,352 | 15,631 | — |
تتنوع حدائق الواجهة البحرية بشكل ملحوظ وتضم عددا من أنواع وميزات الموقع ، بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر ساحات الواجهة البحرية والطرق الخضراء والشواطئ والممرات الخشبية والأراضي الرطبة والمناطق الطبيعية والملاعب ومناطق اللياقة البدنية الخارجية ومراكز الترفيه والمباني الأخرى والملاعب / الملاعب الرياضية وغيرها من مرافق الترفيه في الهواء الطلق والمراسي والأرصفة العائمة والأرصفة.
تتكون بعض حدائق المدينة من مناطق طبيعية قادرة على الصمود والتعافي من معظم أحداث العواصف دون تكاليف إصلاح كبيرة. تشمل هذه المناطق الأراضي الرطبة والمروج والكثبان الرملية. ومع ذلك، على الرغم من أن هذه الخصائص طبيعية، إلا أنها قد تتأثر بشدة بالفيضانات، وقد تكون إعادتها إلى وظيفتها الطبيعية صعبة ومكلفة. يمكن أن تشمل الأضرار فقدان الكثبان الساحلية الواقية، وفقدان المواد النباتية المثبتة الناجمة عن الغمر، والتآكل.
تشكل جميع أنواع الفيضانات مخاطر كبيرة على أنظمة المتنزهات في المدينة. يمكن أن تؤدي الفيضانات الساحلية إلى غمر الأراضي الرطبة بالمياه لفترات طويلة من الزمن وتتسبب في تضييق الجزر الحاجزة أو تقسيمها. يمكن أن تؤدي حركة الأمواج وعرام العواصف إلى غمر النباتات الداخلية بالمياه المالحة، وتآكل حافة الخط الساحلي، وإتلاف الأشجار والشجيرات التي لا تتحمل الملح والتي تعمل كعازل للحدائق والأحياء الداخلية وتعمل كموطن لمجموعة متنوعة من الأنواع. تعتبر النظم البيئية المتوازنة والمتنوعة بيولوجيًا عنصرًا حيويًا لمرونة مدينة نيويورك.
كما تحتوي حدائق مدينة نيويورك أيضاً على مرافق ترفيهية ومناطق ذات مناظر طبيعية بما في ذلك على سبيل المثال لا الحصر ملاعب الكرة ومراكز الترفيه والمسابح والساحات العامة والمدرجات ومسارات الدراجات والمشاة. من المحتمل أن تؤدي الفيضانات الساحلية وحركة الأمواج إلى إتلاف أو تدمير هذه المعالم المشيدة، بالإضافة إلى مرافق المتنزهات الترفيهية والمناطق ذات المناظر الطبيعية.
تُظهر خريطة سهول الفيضانات والمساحات المفتوحة في مدينة نيويورك التي تبلغ نسبة احتمال حدوث فيضان بنسبة 1 في المائة سنوياً في مدينة نيويورك المناطق الجغرافية في مدينة نيويورك حيث تكون الحدائق والمساحات المفتوحة أكثر عرضة لخطر أضرار الفيضانات.
سهول الفيضانات والمساحات المفتوحة في مدينة نيويورك بنسبة 1 بالمائة سنوياً
المصدر: نظام المعلومات الجغرافية لمدينة نيويورك
كما تتعرض المتنزهات الداخلية والمساحات المفتوحة والمعالم الترفيهية والمناطق الطبيعية للخطر بسبب الأمطار الغزيرة. يمكن لأحداث الأمطار الغزيرة، التي تنتج عنها عدة بوصات من الأمطار خلال فترة زمنية قصيرة، أن تلحق أضراراً بالغة بمناطق المتنزهات المزروعة التي تفتقر إلى التصريف الكافي، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى فقدان الغطاء النباتي أو فقدان التربة المسامية التي تساعد على إبطاء انسياب المياه وتأثيرها على المناطق المجاورة.
بيئة المستقبل
وتتوقع الهيئة الوطنية لتغير المناخ أن يؤدي تغير المناخ إلى تفاقم مخاطر الفيضانات في المستقبل. سيؤدي ارتفاع مستوى سطح البحر إلى ارتفاع هبوب العواصف التي يمكن أن تغمر منطقة جغرافية أكبر. وستكون المناطق المنخفضة من المدينة التي تشهد حالياً فيضانات ساحلية عند ارتفاع المد والجزر الفلكي معرضة بشكل متزايد لفيضانات مستمرة ومنتظمة من المد والجزر اليومي والشهري المرتفع. قد تؤدي التغييرات مثل نشاط العواصف إلى عواصف ساحلية أكثر كثافة وزيادة في هطول الأمطار.
كما قد تتفاقم الفيضانات الناجمة عن هطول الأمطار الغزيرة أو "الفيضانات الداخلية" نتيجة لتغير المناخ. من المتوقع أن يزداد معدل هطول الأمطار السنوي في مدينة نيويورك بشكل كبير خلال الخمسين سنة القادمة، وسيؤدي ذلك إلى جانب ارتفاع مستوى سطح البحر إلى تفاقم الفيضانات الداخلية من خلال تجاوز القدرة التصميمية للبنية التحتية الحالية لمياه الأمطار.
هطول الأمطار الغزيرة والفيضانات الداخلية
ويتوقع تقرير NPCC4 زيادة في متوسط هطول الأمطار السنوي بنسبة تتراوح بين 2 و7 في المائة بحلول أربعينيات القرن العشرين، و4 إلى 11 في المائة بحلول عام 2050، و7 إلى 17 في المائة بحلول عام 2080. ويتوقع التقرير أيضاً أن تزداد الأيام التي تشهد هطولاً شديداً للأمطار بمقدار مرة ونصف بحلول عام 2080 مقارنة بخط الأساس للفترة 1981-2010.
وبالإضافة إلى زيادة هطول الأمطار في مدينة نيويورك، يمكن أن يؤدي ارتفاع المد والجزر الذي يزيده ارتفاع مستوى سطح البحر مؤقتًا إلى إعاقة قدرة البنية التحتية لمياه الأمطار على تصريف مياه الأمطار في الشوارع كما هو مصمم وبالتالي إطالة أمد أحداث الفيضانات.
توقعات زيادة هطول الأمطار في مدينة نيويورك
| خط الأساس (1981-2010) | 2030s | 2050s | 2080s | 2100 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| المدى المتوسط | الراقية | المدى المتوسط | الراقية | المدى المتوسط | الراقية | المدى المتوسط | الراقية | ||
| متوسط هطول الأمطار السنوي | 49.9 بوصة | +2-7% | +10% | +4-11% | +14% | +7-17% | +22% | +5-21% | +30% |
| الأيام في السنة التي يتجاوز فيها هطول الأمطار 2 بوصة | 3 | 3-4 | 5 | 4-5 | 5 | 4-6 | 6 | – | – |
اندفاع العاصفة مع ارتفاع مستوى سطح البحر
ارتفاع البحر أثناء العواصف الساحلية أعلى من المستوى الطبيعي المتوقع في ذلك الوقت والمكان بناء على المد والجزر وحده. على مدى العقود العديدة القادمة في مدينة نيويورك ، من المتوقع أن يزداد تواتر الفيضانات السنوية الحالية بنسبة 1 في المائة وارتفاع أحداث الفيضانات هذه.
ارتفاع مستوى سطح البحر
وتتوقع اللجنة الوطنية لتغير المناخ أن متوسط مستوى مياه البحر قد يرتفع ما بين 12 و23 بوصة بحلول منتصف القرن وما بين 21 و45 بوصة بحلول عام 2080. ومن شأن هذا الحجم من ارتفاع مستوى سطح البحر أن يهدد المجتمعات المنخفضة في مدينة نيويورك بفيضانات مدية منتظمة ومدمرة للغاية. ستصبح الفيضانات الشديدة مثل العاصفة الحالية التي تبلغ نسبتها 1 في المائة سنوياً في منطقة باتري أكثر احتمالاً بخمسة أضعاف إذا حدث هذا الحجم من ارتفاع مستوى سطح البحر.
توقعات ارتفاع مستوى سطح البحر في مدينة نيويورك
| 2030s | 2050s | 2080s | 2100 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| المدى المتوسط | الراقية | المدى المتوسط | الراقية | المدى المتوسط | الراقية | المدى المتوسط | الراقية | |
| متوسط ارتفاع مستوى سطح البحر | +7-11 بوصة. | +13 في. | +14-19 بوصة. | +23 بوصة | +25-39 في. | +45 في. | +30-50 بوصة | +65 في. |
خرائط الفيضانات المستقبلية
أنشأت مدينة نيويورك، بالشراكة مع المركز الوطني لتغير المناخ، سلسلة من خرائط الفيضانات الاستشرافية لتوقع مخاطر الفيضانات الساحلية المستقبلية الناشئة عن تغير المناخ. وتشمل هذه الخرائط خريطة تصور السهول الفيضانية لمدة 100 عام للعشرينيات من القرن الحالي، وتجمع بين بيانات خريطة العمل الأولية لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية مع إسقاط ارتفاع منسوب البحر بمقدار 11 بوصة من قبل الوكالة الوطنية لتغير المناخ، وخريطة للسهول الفيضانية لمدة 500 عام للعشرينيات من القرن الحالي، مع الأخذ في الاعتبار الارتفاع المتوقع في منسوب مياه البحر بمقدار 31 بوصة. هذه الخرائط ضرورية لتوفير صورة مفصلة لمخاطر الفيضانات الساحلية المحتملة في المستقبل، مما يساعد في تقييم مخاطر الفيضانات وإدارتها. وهي مهمة بشكل خاص لفهم احتمالية حدوث فيضانات في مناطق مختلفة، حيث تعتبر المناطق التي تعتبر عالية الخطورة ذات احتمال سنوي للفيضان بنسبة 1 في المائة أو أكثر.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن مخطط مخاطر الفيضانات في مدينة نيويورك مع PFIRMs 2015 هو أداة تفاعلية توفر تمثيلاً مرئياً لمخاطر الفيضانات في مدينة نيويورك. وقد تم تطويره من قبل الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) ومركز تخطيط الفيضانات (DCP). خرائط PFIRMs، التي تم إصدارها في عام 2015، هي الخرائط الرسمية للمجتمعات المحلية التي تُظهر مناطق مخاطر الفيضانات الخاصة ومناطق المخاطر الممتازة. تُستخدم هذه الخرائط لتحديد المناطق الأكثر عرضة لخطر الفيضانات في المدينة، والتي بدورها تساعد في توجيه إجراءات التخفيف من مخاطر الفيضانات ومتطلبات التأمين وقرارات التخطيط.
مناطق فيضانات مدينة نيويورك لمدة 100 عام و500 عام مع توقعات ارتفاع مستوى سطح البحر
كيفية إدارة المخاطر
يبدأ النهج المتكامل لإدارة مخاطر الفيضانات بالاعتراف بأن الفيضانات عملية طبيعية لا يمكن منعها تماما.
إن نهج مدينة نيويورك متعدد الطبقات ويركز على زيادة الوعي العام بمخاطر الفيضانات والحد من تعرض الأفراد والمجتمعات المعرضة للخطر. بالإضافة إلى ذلك، يسعى النهج إلى حماية المباني والبنية التحتية، وتحسين إدارة مياه الأمطار، والتعاون مع العديد من الشركاء من القطاعين العام والخاص لتعزيز قدرة المدينة بشكل عام على مواجهة الفيضانات الدورية والتعافي منها.
هذه الاستراتيجيات مجتمعة - الضوابط التنظيمية، وسياسات إدارة استخدام الأراضي، والتدابير السطحية وتحت السطحية، وحماية المباني والبنية التحتية، واستعادة البيئة - تضيف إلى نهج واسع النطاق ولكنه مدروس ومتعدد الأبعاد لتعزيز القدرة على مواجهة مخاطر الفيضانات في مدينة نيويورك.
الضوابط التنظيمية
إدارة مخاطر الفيضانات هي جهد تعاوني يشمل الوكالات الحكومية على المستوى الفيدرالي والولائي والمحلي. تضع الحكومة الفيدرالية المبادئ التوجيهية الأساسية ومعايير البناء لإدارة الفيضانات. ومع ذلك ، على مستوى الولاية والمستوى المحلي ، لا سيما في مدينة نيويورك ، غالبا ما يتم تطوير هذه المعايير وتعزيزها. تشتهر مدينة نيويورك بتنفيذ تدابير أكثر صرامة من الحد الأدنى الفيدرالي ، وتكييف هذه الإرشادات وتحسينها لتناسب الاحتياجات والظروف المحددة للمدينة بشكل أفضل. يضمن هذا النهج مستوى أعلى من السلامة والمرونة للمدينة ضد تهديدات الفيضانات.
البرنامج الوطني للتأمين ضد الفيضانات (NFIP)
يقدم برنامج التأمين ضد الفيضانات التابع للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) تأمينًا ضد الفيضانات لمالكي العقارات والمستأجرين والشركات في المجتمعات المحلية المشاركة في مدينة نيويورك. للمشاركة والحفاظ على الأهلية لبرنامج التأمين ضد الفيضانات الفيدرالي NFIP، يُطلب من مدينة نيويورك اعتماد قوانين بناء تفي بمعايير الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية لإدارة السهول الفيضانية أو تتجاوزها. يجب على جميع مالكي الممتلكات الواقعة ضمن سهول الفيضانات التي تبلغ نسبة احتمال حدوث فيضان بنسبة 1 في المائة سنويًا والذين لديهم رهون عقارية مدعومة فيدراليًا شراء تأمين ضد الفيضانات. وتجدر الإشارة إلى أن هذا التأمين متاح أيضًا للممتلكات الواقعة خارج السهول الفيضانية التي تبلغ نسبة احتمال حدوث فيضانات 100 عام، مما يوسع خيارات التغطية لتشمل مجموعة أوسع من مالكي العقارات.
أدخلت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية إصلاحات مهمة على برنامج التأمين الوطني ضد الفيضانات اعتبارًا من 1 أكتوبر 2021، في إطار نظام تصنيف المخاطر 2.0 الجديد، المصمم ليعكس بدقة أكبر مخاطر الفيضانات الخاصة بكل عقار. وبعيدًا عن الاعتماد التقليدي على خرائط الفيضانات لتحديد أقساط التأمين، يستخدم نظام تصنيف المخاطر 2.0 عوامل مختلفة، بما في ذلك القرب من مصدر الفيضانات ونوع البناء، لحساب أقساط التأمين. سيؤدي هذا التغيير إلى تعديلات في تكاليف التأمين ضد الفيضانات بالنسبة للعديد من حاملي وثائق التأمين على الصعيد الوطني: قد يشهد البعض انخفاضاً في أقساط التأمين، بينما سيواجه آخرون، بما في ذلك ما يقدر بنحو 61 في المائة من سكان مدينة نيويورك، زيادات. ومع ذلك، فإن القانون الفيدرالي يحد من أي زيادات في الأقساط بحد أقصى 18 بالمائة سنوياً. تمثل هذه التحديثات تحولاً نحو نهج أكثر دقة وإنصافاً في تسعير التأمين ضد الفيضانات.
لا يمكن المبالغة في أهمية الحصول على تأمين ضد الفيضانات، خاصة في مناطق الفيضانات عالية الخطورة. تقع العديد من المباني القديمة التي تم تشييدها قبل إصدار خرائط الفيضانات الأولية لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) في ما يُعتبر الآن مناطق فيضانات عالية الخطورة. قد يكون مالكو العقارات مؤهلين للحصول على أقساط تأمين مخفضة إذا قاموا بترقية مبانيهم لتتوافق مع معايير الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية الحالية للبناء المقاوم للفيضانات أو حتى تتجاوزها. يلعب هذا التأمين دوراً حاسماً في زيادة الوعي وتوفير الحماية المالية ضد مخاطر الفيضانات، مما يجعله عنصراً أساسياً في إدارة الأضرار المرتبطة بالفيضانات والتخفيف من حدتها.
أبحاث التأمين وتثقيف المستهلك
لكي يلعب التأمين الدور المناسب في توفير الحماية المالية للأفراد والشركات من مخاطر المناخ ، يجب أن يكون حاملو وثائق التأمين على دراية بمخاطر الفيضانات التي يواجهونها وأن يعرفوا بالضبط التغطية التي تشملها بوالص التأمين الخاصة بهم وتستبعدها.
ولتعزيز فهم سكان نيويورك لمخاطر الفيضانات التي يتعرضون لها، أطلق مركز أحياء مدينة نيويورك ووزارة الاقتصاد والعدالة ومكتب الحاكم للتعافي من العواصف برنامج FloodHelpNY (مساعدة الفيضانات في نيويورك). يقدم هذا البرنامج التثقيفي للمستهلكين والموقع الإلكتروني المصاحب له معلومات حيوية لزيادة الوعي بمخاطر الفيضانات ومتطلبات التأمين ضد الفيضانات وتدابير مقاومة الفيضانات. يؤكد البرنامج لحاملي وثائق التأمين على أن بوليصة تأمين أصحاب المنازل والمستأجرين القياسية وبوليصة تأمين الممتلكات التجارية الصغيرة لا تغطي الأضرار الناجمة عن الفيضانات. يصدر FloodHelpNY أيضًا رسالة إخبارية تحتوي على معلومات عن مخاطر الفيضانات والتأمين ضد الفيضانات لمساعدة سكان مدينة نيويورك على البقاء على اطلاع دائم بالتغييرات والقضايا الهامة والخدمات. وبالإضافة إلى ذلك، يوفر FloodHelpNY، من خلال تمويل برنامج مكافحة الفيضانات التابع للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، التسويق والتوعية لتشجيع التسجيل في التأمين ضد الفيضانات (تضمنت حملة 2023 التسويق الرقمي وإعلانات الحافلات والعبارات)، بالإضافة إلى توسيع الموارد للتحدث بشكل أكثر شمولية عن مخاطر الفيضانات وتدخلات المرونة.
تتضمن استراتيجية التوعية الخاصة ب FloodHelpNY جلسات إحاطة وورش عمل ودورات تدريبية ومواد للمستهلكين وتنسيق مستمر لضمان حصول السكان على المعلومات من مصادر متعددة. تشمل هذه الجهود ما يلي:
- تقدم جلسات الإحاطة مع المسؤولين المنتخبين ووكالات المدينة وأصحاب المصلحة الرئيسيين لمحة عامة عن مشهد التأمين ضد الفيضانات في مدينة نيويورك وتساعد على ضمان حصول أولئك الذين يتواصلون ويتفاعلون بانتظام مع سكان السهول الفيضانية على معلومات وموارد حول برنامج التأمين ضد الفيضانات الوطني. توفر هذه الدورات التدريبية وجهود بناء القدرات سياقًا وتدمج مواد التأمين ضد الفيضانات في برامج المدينة الحالية التي تتفاعل مع السكان، مثل معارض أصحاب المنازل.
- من خلال التنسيق مع أصحاب المصلحة، يوفر برنامج FloodHelpNY المعلومات والموارد الأساسية حول خرائط الفيضانات الخاصة بالوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ، وخلفية التأمين ضد الفيضانات، ومتطلبات التأمين ضد الفيضانات في الفعاليات المجتمعية.
- من خلال التنسيق مع علماء السلوك، يعمل برنامج FloodHelpNY على تقييم وتحديث المواد المطبوعة والإلكترونية المتوفرة في المدينة حول التأمين ضد الفيضانات ومخاطر الفيضانات لضمان وصول المواد إلى السكان المستهدفين ودفع الأفراد إلى التسجيل في التأمين ضد الفيضانات و/أو استكمال التخفيف من مخاطر الفيضانات على ممتلكاتهم.
- كما قامت الوزارة بالتنسيق مع قطاع العقارات وقسم الخدمات المالية في ولاية نيويورك لتطوير متطلبات التدريب والتعليم المستمر لضمان أن المهنيين الذين يتفاعلون مع الأفراد الذين يعيشون في السهول الفيضانية أو يشترون عقارات في السهول الفيضانية لديهم معلومات محدثة عن متطلبات التأمين ضد الفيضانات ومعرفة الموارد المتاحة للعثور على المعلومات.
بالإضافة إلى التوعية، تجري المدينة بنشاط أبحاثًا حول التأمين ضد الفيضانات في المدينة. في عام 2017، كلفت وزارة البيئة والمياه والبيئة والعدالة الاجتماعية منظمة RAND البحثية بدراسة المساكن الأساسية التي يشغلها مالكها والتي تتراوح مساكنها من أسرة واحدة إلى أربع أسر داخل السهول الفيضانية التي تبلغ مدتها 100 عام في إطار خطة الفيضانات لعام 2015. الدراسة, التكلفة والقدرة على تحمل تكاليف التأمين ضد الفيضانات في مدينة نيويوركوجدت أنه من الصعب تحمل تكاليف التأمين ضد الفيضانات بالنسبة للعديد من الأسر، وخاصة الأسر ذات الدخل المنخفض. بلغ متوسط القسط المدفوع للتأمين ضد الفيضانات من قبل أولئك الذين لديهم تغطية تأمينية اعتبارًا من يونيو 2016 حوالي 1,880 دولارًا (بما في ذلك الرسوم) للعقارات التي يشغلها مالكها المكونة من أسرة واحدة إلى أربع أسر في المناطق عالية المخاطر في نموذج معلومات الفيضانات لعام 2007 وحوالي 530 دولارًا خارج هذه المناطق.
بناءً على دراسة مؤسسة RAND، تواصل المدينة البحث عن أدوات وآليات مختلفة لتحسين التواصل بشأن مخاطر الفيضانات والتسجيل في التأمين ضد الفيضانات والمساعدة في التخفيف من آثار الفيضانات داخل المدينة. تتعاون العديد من وكالات المدينة بقيادة وزارة البيئة والمياه والعدالة، بما في ذلك إدارة حماية المدن وإدارة الحفاظ على المساكن والتنمية في مدينة نيويورك (HPD) ومكتب الميزانية الإدارية لمدينة نيويورك (OMB) ومكتب عمدة مدينة نيويورك لعمليات استعادة المساكن (HRO) ومكتب إدارة مدينة نيويورك لإدارة المباني (NYCEM) ووزارة الإسكان - لدراسة وتقييم جدوى البرامج والسياسات المحلية التي قد تساعد في تحفيز التسجيل في التأمين ضد الفيضانات والقدرة على تحمل تكاليف التأمين ضد الفيضانات وزيادة القدرة على تحمل تكاليف التأمين ضد الفيضانات وزيادة التخفيف من آثار الفيضانات في جميع أنحاء المدينة. يشمل العمل تقييم مخزون المباني في مدينة نيويورك والمشهد الاجتماعي والاقتصادي لتحديد الآلية التي قد تشجع على العمل وبناء المرونة المالية في جميع أنحاء المدينة.
بالإضافة إلى ذلك، وكجزء من جهود المدينة لزيادة الالتحاق بالتأمين ضد الفيضانات والتواصل بشأن التوعية بمخاطر الفيضانات، تنفذ وزارة البيئة والمياه والزراعة استراتيجيات مبتكرة لتوسيع معرفة السكان بمخاطر الفيضانات وتعزيز المرونة المالية ضد أحداث الفيضانات. يتماشى هذا النهج مع جهود المقر الرئيسي للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية في الفترة من 2020 إلى 2022، حيث تم تنفيذ العديد من الحملات في إطار برنامج التأمين ضد الفيضانات الوطني للتأمين ضد الفيضانات لتعزيز التأمين ضد الفيضانات وزيادة إمكانية الوصول إليه والتخفيف من مخاطر الفيضانات.
اتجاهات واستراتيجيات التنمية
التغييرات الحالية التالية في التنمية التي حدثت في المناطق المعرضة للفيضانات والتي تقلل من ضعف المجتمع. وهي تشمل تغييرات جديدة في اتجاهات التنمية منذ تحديث HMP السابق في عام 2019.
إرشادات تصميم مرونة المناخ
ينص القانون المحلي لمدينة نيويورك رقم 41 لعام 2021 على برنامج تجريبي مدته خمس سنوات بدأ في عام 2021. يهدف هذا البرنامج إلى ضمان استعداد البنية التحتية والمرافق العامة الجديدة للمدينة لمواجهة الآثار المتفاقمة لتغير المناخ، بما في ذلك هطول الأمطار الغزيرة وعرام العواصف الساحلية والفيضانات المزمنة للمد العالي والحرارة الشديدة.
في إطار هذا البرنامج، ستبدأ 23 وكالة رأسمالية في المدينة بتصميم وإنشاء عشرات المشاريع الجديدة باستخدام المعايير الواردة في دليل مرونة المباني. من المتوقع أن يوفر البرنامج التجريبي أموال دافعي الضرائب في تكاليف الإصلاح والتعافي في المستقبل، حيث أنه مقابل كل دولار يتم استثماره في المرونة يتم توفير ستة دولارات. إن الاستثمار في التأهب الآن سيؤتي ثماره في المستقبل.
وضعت وزارة البيئة والمياه والبيئة والعدالة، بالتعاون مع وكالات المدينة، إرشادات تصميمية توفر منهجية متسقة لدمج البيانات المناخية الاستشرافية في تصميم البنية التحتية والمباني في المدينة. تساعد هذه الإرشادات التصميمية المهندسين والمهندسين المعماريين ومهندسي المناظر الطبيعية والمخططين على دمج المرونة ضد ارتفاع مستوى سطح البحر والحرارة الشديدة والأحداث المناخية القاسية لمجموعة واسعة من مرافق المدينة. يوجه هذا الأساس وكالات المدينة حول طرق استخدام التصميم الرأسمالي للتخفيف من مخاطر تغير المناخ. تبني وكالات المدينة على هذا الأساس من خلال وضع مبادئ توجيهية خاصة بها أكثر تحديداً تتناسب مع معايير التصميم المناسبة لأصولها الخاصة.
لزيادة مرونة البنية التحتية وغيرها من الإنشاءات الممولة من المدينة فوائد عديدة. أولاً، تكون المرافق الأقوى والأكثر مرونة أكثر استعداداً لتحمل العواصف - مما يعني أنها يمكن أن تستمر في تقديم الخدمات الحيوية أثناء حالات الطوارئ. إذا تعرضت المرافق للخطر بسبب الفيضانات، فإن ميزات التصميم المرنة يمكن أن تساعدها على العودة إلى العمل بشكل أسرع.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن تنفيذ معايير المرونة سيوفر أموال دافعي الضرائب. مقابل كل دولار يتم استثماره في المرونة ، يتم توفير ستة دولارات في تكاليف الإصلاح والاسترداد المستقبلية. إن الاستثمار في التأهب الآن سيؤتي ثماره في المستقبل.
بعد البرنامج التجريبي، من المتوقع أن يتم بناء جميع مباني المدينة، بما في ذلك الأصول (أو المرافق) الحيوية ومشاريع البنية التحتية بموجب التفويض، بحيث تتحمل الفيضانات المستقبلية (بما في ذلك السهول الفيضانية التي تبلغ نسبتها 1 في المائة [100 عام] والحرارة)، مما يضمن أن يكون سكان نيويورك أكثر أماناً، وأن تدوم البنية التحتية لفترة أطول، وأن تذهب أموال دافعي الضرائب إلى أبعد من ذلك.
قانون البناء
في عام 2022، قام قانون البناء في مدينة نيويورك (NYCBC) بتحديث الملحق G، والذي يحتوي على متطلبات الفيضانات التي لها آثار حاسمة على مشاريع البناء. أدخلت نسخة 2022 من قانون مدينة نيويورك للمباني لعام 2022 العديد من الأحكام المحسّنة، بما في ذلك عمليات التفتيش السنوية الإلزامية، وعمليات النشر الكاملة كل ثلاث سنوات لأنظمة العزل الجاف ضد الفيضانات، وإنفاذ الإعلانات التقييدية في المباني السكنية لحظر التغييرات المستقبلية في استخدام العبوات الرطبة المقاومة للفيضانات، ومتطلبات وسائل بديلة للخروج في حالات الطوارئ للمباني الجافة المقاومة للفيضانات.19إدارة حماية البيئة في مدينة نيويورك، "إدارة مياه العواصف"، مدينة نيويورك.
وفقًا للملحق G، يجب أن تستوفي المباني السكنية الجديدة والمحسنة بشكل كبير وبعض الإصلاحات والتعديلات الواقعة في منطقتي V- و A- داخل السهول الفيضانية ذات فرصة 1 في المائة سنوياً المعايير التالية:
- يجب بناء أدنى طابق مشغول فوق ارتفاع الفيضان التصميمي (DFE).
- في حالة وجود مساحة مغلقة أسفل DFE ، فلا يمكن استخدامها إلا لوقوف السيارات والتخزين والوصول إلى المبنى.
- يجب أن تكون المرافق مرتفعة فوق DFE أو أن تكون مصممة بحيث يتم منع المياه من الدخول والتراكم.
يمكن للمباني غير السكنية الجديدة والمحسنة بشكل كبير الواقعة في المناطق A داخل السهول الفيضانية ذات الفرصة السنوية البالغة 1 في المائة أن تستوفي المعايير المذكورة أعلاه أو أن تكون مقاومة للفيضان الجاف (تدابير تجعل المبنى مانعاً للماء تحت المستوى الذي يحتاج إلى حماية من الفيضان لمنع دخول مياه الفيضان) وفقاً لمعايير تصميم الجمعية الأمريكية للمهندسين المدنيين (ASCE) للمباني والمنشآت في مناطق خطر الفيضان (المعروفة باسم ASCE 24). لا يُسمح بالعزل الجاف ضد الفيضانات في مناطق V.
لا يُسمح بالطوابق السفلية (لأغراض منطقة الفيضان) والأقبية في أي من المنطقتين للمباني السكنية ويجب أن تكون مقاومة للفيضانات الجافة في المباني متعددة الاستخدامات أو غير السكنية.
قامت مدينة نيويورك بتحديث قوانين البناء الخاصة بها لتعزيز القدرة على مواجهة الفيضانات، مع إجراء تنقيحات كبيرة على متطلبات اللوح الحر. (اللوح الحر هو الارتفاع الإضافي فوق الارتفاع الأساسي للفيضان [BFE].) يحدد قانون الإسكان لولاية نيويورك لعام 2020 الآن الحد الأدنى من المعايير للمساكن المكونة من أسرة واحدة وأسرتين والمنازل في المناطق المعرضة للفيضانات، بما في ذلك متطلبات اللوح الحر المنقحة هذه. على وجه التحديد، في المنطقة A في مدينة نيويورك، يجب أن توفر المباني التجارية والمتعددة العائلات في مدينة نيويورك قدمًا واحدًا من اللوح الحر، بينما يجب أن توفر المباني المكونة من أسرة واحدة وأسرتين قدمين. يعد اللوح الحر ضروريًا لمعالجة أوجه عدم اليقين في نمذجة الفيضانات ورسم الخرائط المتأصلة في نماذج الفيضانات ورسم الخرائط المتأصلة في نماذج معلومات الفيضانات ولمراعاة الارتفاع المستقبلي المتوقع لمستوى سطح البحر. تهدف هذه التدابير إلى زيادة هامش الأمان وتقديم تخفيضات كبيرة في أقساط التأمين ضد الفيضانات للمباني التي تمتثل لهذه المتطلبات.
القانون المحلي لمدينة نيويورك رقم 48 لعام 2015
ينص القانون المحلي رقم 48 لعام 2015 بمدينة نيويورك (القانون رقم 2015/048) على تنظيف وصيانة أحواض تجميع مياه الأمطار - مصارف مياه الأمطار أو شبكات الصرف الصحي التي تجمع مياه الأمطار - سنويًا بدلاً من دورة الثلاث سنوات التي كانت مقررة سابقًا. إذا تم العثور على حوض تجميع لا يعمل، يجب إصلاحه في غضون تسعة أيام.
القانون المحلي لمدينة نيويورك رقم 172 لعام 2018
يتطلب القانون المحلي لمدينة نيويورك رقم 172 لعام 2018 (القانون رقم 2018/172) من المدينة إنتاج خرائط تبين مناطق المدينة الأكثر عرضة لزيادة الفيضانات بسبب الآثار المتوقعة لتغير المناخ ونشر خطة طويلة الأجل لمنع أو تخفيف هذه الفيضانات المتزايدة.
خطة مرونة مياه الأمطار في مدينة نيويورك
طورت وزارة البيئة والمياه والبيئة والعدالة، وفقًا للقانون المحلي لمدينة نيويورك رقم 172 لعام 2018، وبالتعاون مع وكالات المدينة، خطة مرونة مياه الأمطار (2021). تحدد خطة مرونة مياه العواصف نهج المدينة في إدارة مخاطر أحداث الأمطار الشديدة. وتلتزم الخطة بأربعة أهداف تعمل على تحسين الاستجابة الطارئة للأحداث المطرية الشديدة وتضمن أن تدير استثمارات المدينة المستقبلية هذه المخاطر المناخية. يتضمن كل هدف مبادرات فرعية داعمة.20مكتب المرونة التابع لعمدة مدينة نيويورك، خطة مرونة مياه الأمطار بمدينة نيويورك، مدينة نيويورك، 2021.
- إعلام الجمهور عن مدى تعرضهم للفيضانات الناجمة عن الأمطار الغزيرة.
- تحديث إجراءات الاستجابة للفيضانات المفاجئة في مدينة نيويورك لإعطاء الأولوية للاستجابة في المناطق المعرضة للخطر.
- النهوض بالسياسات التي تقلل من الفيضانات الحضرية والبحوث التي تنير الطريق أمام المخاطر المستقبلية.
- الاستفادة من استثمارات مياه الأمطار للمساعدة في إدارة مخاطر الفيضانات المستقبلية من الأمطار الشديدة وارتفاع مستوى سطح البحر. يمكن أن تخفف الاستثمارات المستقبلية من الفيضانات في جميع أنحاء المدينة.
في عام 2017، قام فريق متعدد الأوجه من وكالات المدينة والفرق الاستشارية والشركاء الأكاديميين بإجراء دراسة مرونة مياه الأمطار في عام 2017. وأسفرت الدراسة عن جهد جديد في مجال النمذجة أنتج خرائط عامة تصور مدى التعرض للفيضانات الناجمة عن الأمطار. وقد ساعدت نتائج الدراسة في إثراء خطة مرونة مياه الأمطار، والتي تحدد شبكة الصرف الحالية لفهم القدرة الأساسية لإدارة الفيضانات الناجمة عن الأمطار، مع أخذ إجراءات طوارئ الفيضانات المفاجئة في الاعتبار. تفسر الخطة نتائج الدراسة، وتعرض الخرائط العامة لمياه الأمطار، وتحدد الإجراءات التي تتخذها المدينة لإدارة هذه المخاطر.
وسيتم تحديث الخطة والخرائط المرتبطة بها كل أربع سنوات على الأقل، وكذلك بشكل دوري مع تحديث النمذجة الجديدة وإسقاطات تغير المناخ.
خطة عمل مدينة نيويورك جاهزة لهطول الأمطار
في أعقاب إعصار PTC Ida، وضعت المدينة خطة عمل مدينة نيويورك للاستعداد لهطول الأمطار، والتي تحدد المسؤوليات المشتركة والإجراءات التي يمكن لسكان نيويورك وحكومة المدينة اتخاذها للتخطيط للعواصف الشديدة والاستعداد لها والتعافي منها.
قانون إدارة استخدام الأراضي وتقسيم المناطق
تقوم الحكومات البلدية بتشكيل طريقة استخدام الأراضي من خلال تقسيم المناطق، وهي أداة سياسية تحدد الحجم والاستخدام المسموح به للمباني، وأماكن وجود المباني، وكثافة الأحياء.
في مدينة نيويورك، تتولى إدارة التخطيط الحضري إدارة قانون تقسيم المناطق وتتولى إدارة التخطيط الحضري إنفاذه. وقد استخدمت DCP التقسيم إلى مناطق كوسيلة لإدارة مخاطر الفيضانات على نطاقات مختلفة، تتراوح بين التقسيم الخاص بالموقع إلى التقسيم على مستوى الحي.
يمكن أن تسهل التعديلات على قانون تقسيم المناطق الاستثمار في المباني المقاومة للفيضانات من خلال إزالة المثبطات والقيود التي تمنع أصحاب المباني من تلبية أو تجاوز معايير مقاومة الفيضانات في قوانين البناء. على سبيل المثال، بسبب كيفية قياس الحد الأقصى لارتفاع المباني، كان تقسيم المناطق بمثابة عامل مثبط لمالكي العقارات في مناطق الفيضانات الذين كانوا يحاولون رفع مبانيهم للحد من مخاطر الفيضانات. أنشأت DCP تقسيم المناطق لمقاومة الفي ضانات الساحلية لمعالجة هذه المشكلة وتحقيق العديد من الأهداف الأخرى. يسمح التقسيم إلى مناطق لمقاومة الفيضانات الساحلية للمباني بإدخال تحسينات استباقية للمرونة تأخذ في الاعتبار مخاطر الفيضانات بمرور الوقت وتسهل على المباني القائمة الخضوع لتعديلات تحديثية جزئية للحد من مخاطر الفيضانات حتى لو لم تستطع تلبية معايير الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية الكاملة. تم اعتماد تقسيم المناطق لمقاومة الفيضانات الساحلية في عام 2021.
مناطق المخاطر الساحلية الخاصة
في عام 2017، أنشأت DCP مناطق المخاطر الساحلية الخاصة في برود تشانل وشاطئ هاميلتون في كوينز، وفي شاطئ أوكوود وشاطئ غراهام وشاطئ غراهام وأوشان بريز على الشاطئ الشرقي لجزيرة ستاتن، بعد مشاركة واسعة النطاق مع هذه المجتمعات. ومنذ عام 2017، تم أيضًا إنشاء مناطق المخاطر الساحلية الخاصة في جيريتسن بيتش في بروكلين وفي إدجمير في كوينز.
تضع المناطق الخاصة قيودا على الكثافة والاستخدامات المسموح بها داخل هذه المناطق للحد من النمو المستقبلي حيث تكون مخاطر الفيضانات استثنائية في حجمها وتواترها ولا يمكن إدارتها من خلال الاستثمار في البنية التحتية. تم تعيين المنطقة الخاصة في جزيرة ستاتن كمنطقة شراء من قبل ولاية نيويورك. لهذا السبب ، يتطلب التطوير الجديد في هذا المجال الآن موافقة لجنة تخطيط المدن.
التنقل السكني وحيازة الأراضي
من خلال خطة عمل مدينة نيويورك الجديدة PlaNYC: تسعى المدينة الآن إلى إنشاء برنامج طوعي للتنقل السكني للتخفيف من مخاطر الفيضانات. وتسعى المدينة إلى التواصل مع السكان المهتمين والاستحواذ على العقارات التي يصعب حمايتها من الفيضانات والتي يمكن أن تدعم السيطرة على الفيضانات أو المناطق الطبيعية أو الحدائق. سيكون البرنامج طوعيًا بالكامل للمقيمين في مناطق مختارة من المدينة ذات مخاطر الفيضانات الساحلية ومياه الأمطار الغزيرة الأكثر عرضة للفيضانات وحيث تكون الخيارات الأخرى للحد من مخاطر الفيضانات محدودة. استنادًا إلى الدروس المستفادة من برنامج إعادة البناء في مدينة نيويورك، سيتبع برنامج نقل المساكن وحيازة الأراضي نهجًا يركز على الإنسان في عمليات الاستحواذ على المساكن. ولن يركز البرنامج على حيازة الأراضي فحسب، بل سيركز أيضاً على الدعم المالي والموارد التي يحتاجها السكان للانتقال إلى مساكن أقل عرضة للفيضانات وبأسعار معقولة وتلبي احتياجات الأسرة. كما أن شراء وإزالة المباني التي غمرتها الفيضانات بشكل متكرر يقلل من التكاليف الخاصة والعامة التي قد تحدث خلال أحداث الفيضانات المستقبلية. كما أن إزالة العقارات الأكثر عرضة للخطر قد يجعل الاستثمارات في البنية التحتية أكثر فعالية من حيث التكلفة. سيتم تحويل الممتلكات المكتسبة إلى استخدامات مرنة ومستدامة يمكن أن تحقق أيضاً فوائد ملموسة، مما يساعد على الحد من الآثار الإجمالية للفيضانات على الأحياء من خلال زيادة البنية التحتية الخضراء والمساحات المفتوحة.
- لا يزال البرنامج في مرحلة مبكرة من التطوير، ولكن المدينة تستخدم حاليًا تمويل HUD CDBG-DR المخصص بعد برنامج Ida لإجراء التحليل وتطوير البرنامج. وكما هو موضح في خطة المدينة، فإن البرنامج، الذي من المقرر إطلاقه بحلول عام 2026، سوف يستفيد من التمويل الفيدرالي وتمويل الولاية. وبسبب الممارسات التاريخية مثل إعادة تحديد الرهن العقاري، والتكاليف الإضافية لتملك المنازل المرتبطة بالمشاركة في برنامج التأمين الوطني ضد الفيضانات، فإن التعرض لمخاطر الفيضانات لا يتوزع بالتساوي بين المجموعات السكانية العرقية والاجتماعية والاقتصادية في مدينة نيويورك. ولمعالجة التأثير الدائم لهذه الممارسات، بالإضافة إلى الأضرار الناجمة عن أحداث مثل إعصار ساندي، تهدف المدينة إلى تطوير برنامج يقدم أيضًا مزايا إضافية للسكان مثل تلك التي قُدمت لجزيرة ستاتن في أعقاب إعصار ساندي، والتي مكنت جميع المشاركين تقريبًا من إعادة التوطين في مدينة نيويورك.
دليل مقاومة الفيضانات في الحدائق
أنشأت إدارة الحدائق والترفيه في مدينة نيويورك (NYC Parks) التصميم والتخطيط لمقاومة الفيضانات: المبادئ التوجيهية لمتنزهات مدينة نيويورك، وهو دليل إرشادي يرشدك إلى تطوير وتجديد حدائق المدينة الساحلية المرنة على الواجهة البحرية.
مكتب المرونة الساحلية التابع ل DEP
يمثل إنشاء مكتب المرونة الساحلية في إدارة حماية البيئة في مدينة نيويورك خطوة مهمة في جهود المدينة المستمرة لمكافحة التحديات التي يفرضها تغير المناخ والتكيف معها. هذا المكتب مكلف على وجه التحديد بتطوير وتنفيذ استراتيجيات لحماية ساحل المدينة الواسع من المخاطر المتزايدة لارتفاع مستوى سطح البحر، وهبوب العواصف والفيضانات الساحلية.21إدارة حماية البيئة في مدينة نيويورك، "المرونة المناخية"، مدينة نيويورك.
دراسة تجريبية للتأمين البارامتري
قدمت مدينة نيويورك المشورة بشأن برنامج رائد للمساعدة في التعافي من الفيضانات ، وهو صندوق التعافي من الفيضانات ، الذي تدعمه شركات كبرى بما في ذلك Swiss Re Corporate Solutions ، ووسيط إعادة التأمين Guy Carpenter ، وشركة تكنولوجيا البيانات ICEYE. هذا الصندوق هو جزء من جهد أوسع للمدينة لتعزيز المرونة المالية للأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط المعرضة لمخاطر الفيضانات.
تم تصميم البرنامج التجريبي لتوفير تمويل طارئ يصل إلى 1.1 مليون دولار أمريكي للأسر المحتاجة في أعقاب حدث فيضان كبير. وسيمول المنتج البارامترية، المؤمن عليه من قبل شركة Swiss Re Corporate Solutions، مدفوعات نقدية سريعة إلى وكالة أحياء مدينة نيويورك (CNYCN)، والتي ستوفر بعد ذلك منحًا للأسر. والهدف من هذا المنتج هو توفير مدفوعات سريعة في حالة استيفاء الشروط المشمولة بالتأمين وبالتالي منع الأسر من الوقوع في ضائقة مالية أسوأ.22مكتب عمدة مدينة نيويورك للعدالة المناخية والبيئية، "وزارة البيئة والعدالة البيئية ووكالة CNYCN تطلقان برنامجًا تجريبيًا مبتكرًا لمعالجة الفيضانات"، مدينة نيويورك، 6 مارس 2023.
إدارة المياه السطحية والجوفية
يمكن الحد من آثار الفيضانات عن طريق تنظيف البنية التحتية للصرف وصيانتها، وبناء البنية التحتية للصرف الصحي، وإدارة جريان المياه السطحية، واستخدام البنية التحتية الخضراء، وتوفير مخزن لمياه الفيضانات. لا يزال البحث العلمي حول فيضان المياه الجوفية في مرحلة مبكرة، وتستكشف المدينة طرقاً لتعزيز الفهم والبيانات حول آثار فيضان المياه الجوفية.
وفقًا لمركز التنسيق الوطني للمياه الجوفية، فإن فيضان المياه الجوفية يثير القلق بشكل خاص في المناطق التي تم تطويرها عندما تم تخفيض مستويات المياه الجوفية بشكل مصطنع من خلال ضخ المياه الجوفية البلدية، بما في ذلك الأحياء في شرق بروكلين وجنوب كوينز. هناك مناطق في بروكلين وكوينز حيث يقل عمق المياه الجوفية عن 10 أقدام. إن القدرة على التنبؤ بمستويات المياه الجوفية وإنتاج النماذج تواجه تحديات بسبب الفهم الضعيف للخصائص الهيدروليكية لمواد الطمر التاريخية. من الواضح أن تغير المناخ وارتفاع مستوى سطح البحر يمكن أن يؤديا إلى تفاقم مخاطر فيضانات المياه الجوفية الحالية.
تصميم وبناء أنظمة إدارة مياه الأمطار
تتولى DEP مسؤولية تصميم وتطوير خطة الصرف الصحي للمدينة. كما تحكم DEP وتشرف على إنشاء المجاري والمصارف الخاصة لضمان الامتثال وقدرات الصرف الملائمة. تُعد DEP رائدة في استراتيجيات الإدارة المستدامة لمياه الأمطار، بما في ذلك الأحزمة الزرقاء والبنية التحتية الخضراء.
تفصل خطة مرونة مياه الصرف الصحي الشاملة في مدينة نيويورك الخاصة ب DEP استراتيجيات فعالة من حيث التكلفة لتقليل أضرار الفيضانات التي تلحق بالبنية التحتية لمياه الصرف الصحي وحماية الصحة العامة والبيئة. وتدرس الخطة 96 محطة ضخ و14 محطة لمعالجة مياه الصرف الصحي، وتحدد وتعطي الأولوية للمرافق المعرضة لخطر أضرار الفيضانات وتقدم توصيات بشأن المرونة بالنسبة لها.
تحدد خطة القدرة على الصمود في مواجهة الفيضانات في NYCHA الدروس المستفادة من خلال برنامج التعافي من كارثة إعصار ساندي وتطبقها على جهود الصمود المستقبلية في أكثر من 2,000 مبنى سكني تابع لها؛ وتشمل الجهود تحسينات مهمة في البنية التحتية لأسطح المباني السكنية، وإنشاء مصادر طاقة احتياطية مرنة، وغير ذلك.
المجاري والصرف الصحي والبنية التحتية الخضراء
تعمل مدينة نيويورك على تحسين إدارة مياه الأمطار من خلال الاستثمار في البنية التحتية للصرف الصحي والصرف الصحي لتوسيع قدرتها - إضافة مجاري العواصف عالية المستوى ، وتحسين محطات الضخ ، وتركيب صمامات التدفق العكسي ، وزيادة فعالية صيانة أحواض الصيد وتصريف العواصف.
تنقل محطات الضخ في مدينة نيويورك ملايين الجالونات من مياه الصرف الصحي من المنازل والشركات والمستشفيات والعديد من المصادر الأخرى إلى مرافق المعالجة ، مما يساعد على التخفيف من فيضانات الشوارع وضمان عدم تدفق مياه الصرف الصحي إلى الشارع أو العودة إلى الطوابق السفلية. ويجري حاليا تنفيذ مشاريع لحماية محطات الضخ وجعلها أكثر مرونة في مواجهة انقطاع الخدمة الناجم عن الفيضانات.
لا يوجد في بعض أجزاء مدينة نيويورك بنية تحتية كاملة للصرف الصحي للعواصف، بما في ذلك الأحياء التي تضم جنوب شرق كوينز. وقد خصصت DEP أكثر من ملياري دولار أمريكي لخطة التخفيف من حدة الفيضانات في جنوب شرق كوينز، وهو مشروع يهدف إلى التخفيف من الفيضانات في المرتفعات وتحسين تصريف ونقل مياه الأمطار. وتتألف الخطة من نهج من أربعة محاور مع العديد من المشاريع الفردية:
- تنفيذ "إصلاحات سريعة" استنادًا إلى بيانات 311 للمناطق الأكثر تضررًا. تشمل تقنيات المشروع تمديدات الصرف الصحي للعواصف، والبنية التحتية الخضراء، وعقود "متى وأين".
- بناء مجاري الحي حيث تسمح لهم ارتفاعات الشوارع.
- إنشاء قدرة استيعابية مستقبلية من خلال الاستثمار في شبكات الصرف الصحي الرئيسية، مما سيسمح ببناء شبكات الصرف الصحي في الأحياء في المستقبل.
- تقييم الخيارات للحد من فيضانات الطابق السفلي.
الحفاظ على و / أو استعادة ممرات الصرف الطبيعية
تساعد ممرات التصريف الطبيعية - بما في ذلك الجداول والبرك ومناطق الأراضي الرطبة والحدائق والمساحات المفتوحة - على نقل مياه الأمطار وتخزينها وتصفيتها. يُشار إلى هذه الممرات أحياناً باسم "الحزام الأزرق"، وهي أنظمة تصريف غنية بيئياً وفعالة من حيث التكلفة تتعامل بشكل طبيعي مع جريان الأمطار من الشوارع والأرصفة من خلال الحفاظ على ممرات الصرف الطبيعية. على سبيل المثال، يستخدم برنامج الحزام الأزرق في جزيرة ستاتن آيلاند، وهو برنامج حائز على جوائز للحفاظ على الأراضي الرطبة، شبكة من الجداول والبرك ومناطق الأراضي الرطبة الأخرى لتوفير إدارة سليمة بيئيًا وفعالة من حيث التكلفة لمياه الأمطار. هناك 15 حزام أزرق في جميع أنحاء جزيرة ستاتن، تغطي 14,000 فدان، أي ما يقرب من ثلث مساحة البلدة.23إدارة حماية البيئة في مدينة نيويورك، "ثلاثة أحزمة زرقاء جديدة في جزيرة ستاتن تدير مياه العواصف وتقلل من الفيضانات مع حماية البيئة"، مدينة نيويورك، 27 أغسطس 2021. يأتي نظام إدارة مياه العواصف السليم بيئيًا هذا مع فوائد إضافية، مثل توسيع مخزون مدينة نيويورك من المساحات المفتوحة، وزيادة موائل الحياة البرية، وتوفير ما يقدر بـ 250 مليون دولار للمدينة من خلال 10 مستجمعات مياه ستغطيها مقارنة بأنظمة الصرف الصحي التقليدية للعواصف.
برنامج كلاود بليست
"الاندفاع السحابي"، كما شوهد خلال PTC Ida، هو هطول مفاجئ وغزير للأمطار يحدث في فترة زمنية قصيرة وقد يؤدي إلى حدوث فيضانات وأضرار في الممتلكات وتعطيل البنية التحتية الحيوية وتلوث الممرات المائية في مدينة نيويورك.24مدينة نيويورك، PlaNYC: تحقيق الاستدامة، مدينة نيويورك، أبريل 2023. تطبق إدارة الفيضانات السحابية مجموعة من الطرق التي تمتص مياه الأمطار وتخزينها ونقلها للحد من الفيضانات. وباستخدام البنية التحتية الرمادية (مثل أنابيب الصرف وخزانات التخزين تحت الأرض) والبنية التحتية الخضراء (مثل حدائق الأمطار والأرصفة المسامية)، يمكن لإدارة الفيضانات السحابية أن تقلل من الأضرار من خلال تقليل الضغط على نظام الصرف الصحي البلدي. تقوم إدارة مكافحة الكوارث وشبكة الصرف الصحي في نيويورك بتصميم مشاريع تجريبية لمواجهة الانهيارات السحابية لحماية السكان من هذه الأنواع من أحداث الأمطار الغزيرة في منازل جنوب جامايكا في كوينز ومنازل كلينتون في مانهاتن. ومن المتوقع أن يبدأ العمل في مشروع ساوث جامايكا هاوسز هذا العام. وواصلت NYCHA تطوير استراتيجيات مواجهة الفيضانات السحابية في جميع أنحاء محفظتها، حيث استكملت التصميم في منازل جيفرسون في مانهاتن وتقييم مقترحات خدمات تصميم البنية التحتية لمواجهة الفيضانات السحابية في خمسة مشاريع إضافية معرضة بشدة للفيضانات. وتدعم المدينة التصميم والبناء بتمويل رأسمالي قدره 84 مليون دولار أمريكي لمكافحة أحداث الأمطار الغزيرة في مشاريع NYCHA.25مجلة NYCHA، "مشاريع مكافحة الفيضانات في 8 مشاريع تطويرية ستعمل على إدارة مياه الأمطار وتقليل الفيضانات وتحسين المساحات المفتوحة"، مجلة NYCHA، 17 فبراير 2023. في يناير 2023، أعلنت المدينة عن توسيع برنامج Cloudburst ليشمل أربعة أحياء جديدة. وبدعم ما يقرب من 400 مليون دولار من أموال المدينة الرأسمالية - وبالشراكة مع إدارة البيئة وإدارة النقل (DOT) ومتنزهات مدينة نيويورك (NYC Parks) و NYCHA - ستعمل مشاريع البنية التحتية المصممة والمبنية والمصممة هندسيًا بشكل خاص على حماية السكان والممتلكات من الأمطار الشديدة في المستقبل في كورونا وكيسينا بارك في كوينز؛ وباركشستر في برونكس؛ وشرق نيويورك في بروكلين. كما يجري تقييم أكثر من عشرين موقعًا إضافيًا لإدراجها.26مدينة نيويورك، "العمدة آدامز يعلن عن إنشاء مشاريع جديدة لمقاومة الفيضانات السحابية لتحسين إدارة أحداث الأمطار الغزيرة في الأحياء المعرضة للفيضانات"، مدينة نيويورك، 9 يناير 2023. يعزز هذا الاستثمار، والدعوة المستمرة للحصول على التمويل الفيدرالي والحكومي، مكانة مدينة نيويورك كمدينة رائدة عالميًا في مجال مقاومة مياه الأمطار.
البنية التحتية الخضراء
تسمح البنية التحتية الخضراء للمياه بالتسلل إلى الأرض بسهولة أكبر، مما يقلل من حجم جريان مياه الأمطار التي كانت ستصرف في نظام الصرف الصحي. يمكن أن يساعد تقليل حجم المياه التي تدخل إلى نظام الصرف الصحي في تقليل تدفق مياه الصرف الصحي، وفي بعض الحالات، تقليل الفيضانات، خاصة إذا كان حجم البنية التحتية الخضراء مناسبًا لإدارة أكثر من حدث عاصفة ذات نوعية مياه. تشمل بعض الأمثلة على ذلك الأسطح الخضراء وممارسات البنية التحتية الخضراء في حق الطريق.
الأسطح الخضراء: يمكن أن يؤدي تعزيز الغطاء النباتي في المناطق المكتظة بالنباتات وعلى أسطح المباني إلى خفض الطاقة اللازمة لتبريد المباني، مما يقلل من تكاليف الطاقة. وتتكون الأسطح الخضراء من نباتات تنمو في تربة مصممة هندسيًا توضع فوق طبقة تصريف. ويقلل هذا النوع من التقاط مياه الأمطار والاحتفاظ بها من حجم وتدفق المياه التي تدخل إلى مجاري المدينة.
في عام 2019، كان هناك 736 سطحًا أخضر في مدينة نيويورك، تغطي 60 فدانًا من أصل 40,000 فدان من مساحة الأسطح المتاحة على الأسطح. يتطلب القانونان المحليان رقم 92 و94 لعام 2019 في مدينة نيويورك الآن من جميع المباني الجديدة والأسطح التي تم تجديدها أو توسيعها بشكل كبير أن تتضمن أسقفًا مستدامة على جميع مساحات الأسطح المتاحة. بالإضافة إلى ذلك، توفر ولاية نيويورك تخفيضًا ضريبيًا على ممتلكات الأسطح الخضراء متاحًا لمالكي العقارات الذين يقومون بتركيب أسطح خضراء ويتضمن تخفيضًا معززًا لمناطق مجتمعية مختارة تحددها المدينة. توفر DEP أيضًا تمويلًا لتصميم وإنشاء تنفيذ الأسطح الخضراء على المباني القائمة المملوكة للقطاع الخاص من خلال برنامج منح البنية التحتية الخضراء.
حق الطريق: يمكن للبنية التحتية الخضراء التي تم إنشاؤها داخل حق الطريق (ROW) أن تمتص وتدير جريان مياه الأمطار من الشوارع والأرصفة لتخفيف الضغط على نظام الصرف الصحي الذي يستقبل هذا التدفق. بين عامي 2010 و2021، شيدت DEP 11,553 أصلًا بمساحة إجمالية تزيد عن 2,000 فدان مغطاة بالخضرة.27مدينة نيويورك، بناء مدينة نيويورك خضراء بشكل منصف، Riverkeeper، 2022. ويشمل ذلك أصولًا مثل حدائق الأمطار وأحواض الترشيح داخل خط المياه في مدينة نيويورك. واستنادًا إلى برامج تجريبية للأرصفة المسامية التي تم الانتهاء منها مؤخرًا، تعمل إدارة البيئة أيضًا على زيادة كمية الأرصفة المسامية التي تم إنشاؤها داخل شوارع مدينة نيويورك من خلال برنامج Cloudburst.
تعمل الشوارع الخضراء وساحات المشاة على زيادة المساحات العامة وتقليل الأسطح غير المنفذة. تعاونت حدائق مدينة نيويورك مع وزارة النقل لإضافة مساحات خضراء إلى الشوارع الخضراء وبناء أكثر من 2,500 شارع أخضر. تتضمن بعض الخطط تحويل مساحات الشوارع غير المستغلة إلى ساحات للمشاة، ونقل الشوارع إلى المجال العام، وتقليل الأسطح غير المنفذة حيثما أمكن.
الحفاظ على المياه وإعادة استخدامها
يحافظ الحفاظ على المياه وإعادة استخدامها في المقام الأول على المياه الصالحة للشرب، ولكنه يوفر أيضًا ميزة تقليل العبء على نظام الصرف الصحي ومرافق مياه الصرف الصحي. تشجع DEP حاليًا الحفاظ على المياه وإعادة استخدامها من خلال برنامج "انتظر . ."، والذي يخطر المشاركين بموعد استخدام كميات أقل من المياه خلال العواصف المطرية الغزيرة لحماية البنية التحتية للصرف الصحي والبنية التحتية للصرف الصحي. تمول DEP أيضًا الحفاظ على المياه وإعادة استخدامها كجزء من برنامج إدارة الطلب على المياه، والذي يتضمن شراكات بلدية وبرنامج تجريبي لمنح الحفاظ على المياه وإعادة استخدامها للممتلكات الخاصة.
حماية المباني
يتم استخدام العديد من الاستراتيجيات في مدينة نيويورك لجعل المباني أكثر مقاومة للفيضانات.
يحلل دليل التصميم التحديثي للمباني المعرضة لمخاطر الفيضانات الصادر عن DCP ويوضح خيارات التصميم التحديثي لعشرة أمثلة واقعية تمثل أنماط المباني المعرضة للخطر في مدينة نيويورك. ويُستخدم الدليل كمصدر لمجموعة متنوعة من الأطراف من القطاعين العام والخاص، بما في ذلك صانعي السياسات والمهندسين المعماريين والمهندسين والبنائين والمطورين ومالكي العقارات.
تصور الأمثلة المقدمة في الدليل المستخدمين على اللوائح الحالية وتقدم أيضًا بدائل للتخفيف من أضرار المباني التي لم تتضرر بشكل كبير أو التي تحتاج إلى تحسينات كبيرة. من خلال تقديم حلول عملية لتحديث العقارات التي تواجه مخاطر الفيضانات (بسبب فيضان مياه الأمطار أو الفيضانات الساحلية)، يعزز الدليل أهداف مدينة نيويورك للتكيف مع المناخ.
تشمل الإجراءات الموصى بها ما يلي.
- العزل الجاف ضد الفيضانات - باستخدام طرق بناء مانعة لتسرب المياه، مثل تركيب دروع أو حواجز مؤقتة تبقي المياه خارج المبنى. يمكن أيضاً حماية الموقع من خلال جدران مانعة للفيضان قابلة للنشر أو دائمة أو ساتر ترابي (ساتر ترابي) خارج المبنى أو حول محيط الموقع. لا تتغاضى الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ الفيدرالية عن العزل الجاف ضد الفيضانات ولا يقصد به المباني السكنية.
- العزل ضد الفيضانات الرطبة - إنشاء مبانٍ أو إعادة تجهيزها بمواد تقاوم أضرار الفيضانات وتسمح في الوقت نفسه بتدفق المياه بحرية إلى الداخل والخارج دون التسبب في أضرار كبيرة.
- ارتفاع المبنى - رفع المبنى بحيث يكون الطابق السفلي عند أو أعلى من مستوى ارتفاع الفيضانات المنخفضة أو أعلى منه، وهو ما يساوي ارتفاع فيضان بنسبة 1 في المائة سنوياً في موقع معين بالإضافة إلى هامش أمان للوح الحر.
- رفع المعدات - رفع المعدات الميكانيكية/المرافق فوق مستوى الفيضانات عن طريق نقلها إلى طابق أعلى، أو وضعها على منصة مرتفعة، أو تعليقها من هيكل علوي. على سبيل المثال، يمكن للمباني الشاهقة استخدام نظام لمنع المصاعد من النزول إلى مياه الفيضانات.
- صمامات المياه العكسية - توصيل صمام مزود بآلية داخلية تسمى "الزعنفة" إلى أنابيب الصرف الصحي في المبنى. في حالة فيضان المجاري، يتم إغلاق الزعنفة للمساعدة في حماية المبنى من الامتلاء بمياه الصرف الصحي الخام. عندما ينحسر الفيضان، فإن التغير في الضغط يحرر الزعنفة مما يسمح لمياه الصرف الصحي بالتدفق من المنزل إلى المجاري.
لاحظ أنه يجب مراعاة استخدام المبنى وحجمه وتصنيفه وعمره وكذلك تكلفة الخيارات المختلفة عند اختيار تدبير الحماية أو التعديل التحديثي المناسب.
قامت مديرية الإسكان والمرافق العامة مؤخرًا بتحديث إرشاداتها الخاصة بالحفظ وإرشادات تصميم البناء الجديد لضمان أن تراعي مشاريع الإسكان التي تدعمها المديرية مخاطر الفيضانات الحالية والمستقبلية المتعلقة بمياه الأمطار والفيضانات الساحلية والمستقبلية لحماية سكان المساكن ذات الأسعار المعقولة.
فريق تقييم التخفيف من آثار الكوارث التابع للمؤسسة الدولية للتنمية (MAT) - برنامج دعم كوارث علوم البناء
يسمح برنامج فريق تقييم التخفيف (MAT) لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية بتجميع فرق من المحققين ونشرها بسرعة. يقوم هؤلاء المحققون بتقييم أداء المباني والبنية التحتية ذات الصلة استجابةً لآثار المخاطر الطبيعية والمخاطر التي يتسبب فيها الإنسان. وتجري الفرق تحقيقات ميدانية في مواقع الكوارث؛ وتعمل عن كثب مع المسؤولين المحليين ومسؤولي الولايات لوضع توصيات لتحسين تصميم المباني وتشييدها؛ وتضع توصيات تتعلق بتطوير القوانين وإنفاذها، فضلاً عن أنشطة التخفيف التي ستؤدي إلى زيادة مقاومة الأحداث الخطرة.
بعد شركة PTC Ida، أرسلت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) فريقاً من الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ لإجراء تحقيقات ميدانية في المواقع المتضررة، وأصدروا عدة تقارير وصحائف وقائع. وتشمل بعض التوصيات ما يلي.
- قم بتركيب مستشعر مياه في الطوابق السفلية أو الطوابق الأولى.
- قم بتركيب جهاز إنذار ضد الفيضانات أو مستشعر المياه في الطابق السفلي أو أدنى مستوى من المنازل. ستصدر هذه الأداة صوتاً عالياً إذا لامستها المياه، لتعلم السكان إذا كانت المياه قادمة إلى المنزل. من الممكن شراء جهاز استشعار للمياه متصل بمضخة حوض، والتي ستبدأ بضخ المياه من الطابق السفلي إذا لامس المستشعر المياه.
- إذا كنت مالكاً لمبنى سكني، فضع خطة طوارئ للفيضانات لسكانك. فالعديد من أحياء مدينة نيويورك التي لم تغمرها الفيضانات في الماضي معرضة الآن للخطر. ضع في اعتبارك:
- كيف ستبقى على اطلاع بمخاطر الفيضانات؟ فكر في الاشتراك في NotifyNYC للحصول على تنبيهات مترجمة.
- كيف ستنبه السكان من الفيضانات الخطيرة؟
- كيف ستساعد سكان الطوابق السفلية أو الطابق الأول من الشقق التي تغمرها المياه في الوصول إلى أرض مرتفعة؟
- ما هي الأدوات التي يمكنك تثبيتها لمنع أو تخفيف الفيضانات قبل العاصفة ، مثل حواجز الفيضانات القابلة للنفخ؟
- فكر في إجراء تحسينات على منزلك من شأنها أن تمنع آثار الفيضانات في المستقبل. بالتشاور مع مهندس معماري أو مهندس محترف مرخص له من ولاية نيويورك، ضع في اعتبارك الإجراءات التالية:
- ارفع أدنى نقاط الدخول في منزلك.
- يمكن أن تدخل مياه الفيضانات بسهولة إلى منزلك من خلال الأبواب أو النوافذ أو فتحات التهوية. انقل نقاط الدخول هذه إلى نقطة أعلى في منزلك. يجب عليك أيضا التفكير في رفع سلالم الدخول ومنحدرات الممر.
- توفير طرق داخلية إلى الطابق الأول من المباني متعددة العائلات. يوفر ذلك وسيلة سهلة للأشخاص الذين يعيشون في شقق الطابق السفلي للوصول إلى طابق أعلى بسرعة.
- استبدل نوافذ الطابق السفلي الصغيرة أو الثابتة الموجودة بنوافذ تفتح وتكون كبيرة ويمكن الوصول إليها بما يكفي ليتمكن الركاب من التسلق.
- قد يكون من المستحيل فتح الأبواب التي تفتح للخارج أثناء الفيضانات. قم بتعديل هذه الأبواب التي تؤدي إلى سلالم الطابق السفلي الخارجية أو منحدرات الممر عن طريق تثبيت ألواح "تفجير" صغيرة بالقرب من أسفل الأبواب.
حماية البنية التحتية
تشمل حماية البنية التحتية الحيوية من مخاطر الفيضانات حماية أصول البنية التحتية مثل مداخل مترو الأنفاق والأنفاق، ومرافق توليد الكهرباء والبخار، وأنظمة توزيع الغاز والبخار، وأنظمة إمدادات المياه، ومحطات معالجة مياه الصرف الصحي، ومرافق الرعاية الصحية، وغيرها من المرافق التي تؤوي السكان المعرضين للخطر.
تختلف استراتيجيات حماية البنية التحتية من الفيضانات المدمرة اختلافاً كبيراً اعتماداً على نوع البنية التحتية ويمكن أن تتراوح بين العزل ضد الفيضانات أو رفع المرافق والمعدات الفردية إلى تنفيذ تغييرات تشغيلية أو تصميمية أكبر. تشمل الأمثلة لأنواع مختلفة من البنية التحتية ما يلي.
- مترو الانفاق: رفع حواجز شبكية لفتحات التهوية فوق مترو الأنفاق ، لذلك لا يمكن لمياه الفيضانات دخول النظام.
- الأنفاق: تحسين قدرة الضخ في أنفاق مترو الأنفاق وقطارات الركاب وسيارات الركاب.
- مترو الانفاق والسكك الحديدية: رفع أو تجفيف مفاتيح المسار المقاومة للفيضانات والمعدات الكهربائية.
- محطات توليد الطاقة: تحسين التكرار في إمدادات الطاقة عن طريق زيادة عدد مغذيات إمدادات الطاقة، وتركيب محولات توزيع إضافية، وبناء محطات فرعية جديدة خارج المواقع المعرضة للفيضانات. هذه المبادرات هي جزء من استراتيجيات كون إديسون الشاملة للتكيف والحماية المبينة في تقاريرها بعد إعصار ساندي، مع التأكيد على الاستجابة القوية للأحداث المناخية القاسية وزيادة مرونة البنية التحتية للطاقة في المدينة.28Consolidated Edison, Inc.، المرونة والتكيف مع تغير المناخ: ملخص أنشطة عام 2020، كون أديسون، 2021.
- المستشفيات: رفع المعدات الكهربائية وضمان وجود طاقة احتياطية للطوارئ في المستشفيات.
التدابير المؤقتة للحماية من الفيضانات (IFPM)
نظرًا لأن مشاريع التخفيف من آثار الفيضانات طويلة الأجل تتطلب فترات تنفيذ طويلة، فقد بدأت إدارة مدينة نيويورك لإدارة البيئة، بالتنسيق مع مكتب العمدة، برنامج IFPM لحماية الأحياء والمرافق الحيوية من أحداث الفيضانات منخفضة التأثير والأكثر تواترًا حتى يتم الانتهاء من مشاريع الحد من الفيضانات الدائمة. يشمل برنامج IFPM تركيب وسائل الحماية من الفيضانات مثل حواجز HESCO (حاويات كبيرة مملوءة بالرمل من النسيج الأرضي)، وسدود النمر (أنابيب كبيرة مملوءة بالماء)، وألواح الفيضانات (حواجز قابلة للتكديس يمكن استخدامها لإغلاق المداخل وغيرها من نقاط دخول الفيضانات). تشمل محفظة هذا البرنامج، اعتباراً من عام 2023، 44 منشأة في المدينة وأربعة مواقع في الأحياء.
ويجري تنفيذ مشاريع لحماية أنظمة البنية التحتية الحيوية في مدينة نيويورك من الفيضانات من قبل العديد من الوكالات مثل إدارة مكافحة الفيضانات في مدينة نيويورك ووزارة النقل ومؤسسة الصحة والمستشفيات (H+H) وهيئة النقل الحضري (MTA) وهيئة ميناء نيويورك ونيوجيرسي (PANYNJ). وقد أدت مشاركة مقدمي خدمات المرافق، مثل Con Edison وNational Grid وPSEG/LIPA، إلى زيادة عدد المبادرات المشتركة بشكل ملحوظ منذ إعصار ساندي.
مشاريع المرونة الساحلية
قبل إعصار ساندي ، نفذت مدينة نيويورك حلولا هيكلية لحماية الممتلكات المعرضة للفيضانات. بعد ساندي ، توسعت هذه المبادرات لتشمل أنظمة متكاملة للحماية من الفيضانات ، وزيادة ارتفاع الحواف الساحلية ، وحماية البنية التحتية والخدمات الحيوية.
مشاريع مختارة طويلة الأجل على مستوى المدينة لمقاومة السواحل
قامت الدراسات الممولة من الموارد المحلية والولائية والفيدرالية بتقييم تدابير الحماية الساحلية الأكثر ملاءمة لنقاط الضعف الفريدة لمواقع وأحياء محددة في مدينة نيويورك. تقرير تقرير إرشادات حماية الأحياء من الفيضانات الساحليةعلى سبيل المثال، يوفر إرشادات لتخطيط وتصميم مشاريع الحماية الساحلية للأحياء السكنية التي تتسم بالإنصاف والمرونة والتصميم الجيد.
وعموماً، فإن نهج المدينة هو دمج العديد من الاستراتيجيات التالية معاً، وهي مصممة خصيصاً للمجتمعات والأحياء التي يتم تركيبها فيها. يمكن تقسيم هذه الاستراتيجيات إلى نوعين رئيسيين: الهياكل الصلبة والأنظمة الطبيعية أو القائمة على الطبيعة.
الهياكل الصلبة
الحواجز أو الجدران البحرية
تصنع الحواجز عادة من الحجر أو الخرسانة أو الفولاذ. وهي تثبت التربة في مكانها وتثبت الخط الساحلي لمقاومة قوى التعرية. لا تُصمم هذه الهياكل الصلبة عادةً لمنع الفيضانات الناجمة عن العواصف المرتبطة بالعواصف الساحلية. وبدلاً من ذلك، فهي مصممة للعمل مع تقلبات المد والجزر والتيارات والأمواج اليومية. وقد تم وضع حواجز على العديد من امتدادات الخط الساحلي للخليج العلوي وشاطئ هدسون منذ أوائل القرن العشرين. واليوم، توجد الحواجز على طول الواجهة البحرية لمدينة نيويورك، وهي تحمي المناطق الصناعية والمناطق التجارية والسكنية والمتنزهات.
ما يقرب من 25 في المائة من الخط الساحلي لمدينة نيويورك محمي بالحواجز.
وفي الوقت نفسه، تحمي الجدران البحرية المناطق المرتفعة من عرام العواصف. وتختلف هذه الهياكل الكبيرة في تصميمها وتكوينها اعتماداً على طاقة الأمواج المحلية ونوع التربة في الموقع، حيث يتم تصميمها لمقاومة قوة الأمواج الناتجة عن هبوب العواصف. وعلى الرغم من أنها تتطلب مساحة مادية أقل من السدود أو استراتيجيات تغذية الشواطئ، إلا أن الجدران البحرية لا تزال تتطلب مساحة كبيرة للبناء وتكاليف عالية في البداية. ومع ذلك، فإن تكاليف الصيانة طويلة الأجل للجدران البحرية تميل إلى أن تكون أقل من تكاليف السدود وتغذية الشواطئ.
السدود
السدود، وتسمى أيضاً السدود، هي سدود ترابية تُبنى على الخط الساحلي لحماية الأراضي من الفيضانات. تُستخدم السدود بشكل شائع في جميع أنحاء البلاد على طول ضفاف الأنهار. في هولندا، تُستخدم السدود متعددة الأغراض - السدود التي تضم وسائل النقل العام والطرق السريعة والمباني والحدائق العامة فوق أو داخل الهيكل - إلى جانب حواجز الفيضانات على طول الساحل الهولندي.
الجدران الفيضية
جدران الفيضانات هي هياكل رأسية دائمة أو قابلة للنشر مثبتة في الأرض إما على الخط الساحلي أو في أعالي الأرض لمنع الفيضانات من الأنهار أو العواصف. تُستخدم جدران الفيضان الدائمة في بعض الأحيان فوق السدود أو كامتداد لها لإضافة الحماية في حال عدم وجود أرض كافية لبناء سدود، كما هو الحال في نيو أورلينز. يتم بناء بعض جدران الفيضانات مع بوابات لتوفير إمكانية الوصول إلى طريق أو طريق آخر. يتم تصميم جدران الفيضان المزودة ببوابات بحيث يمكن إغلاقها قبل حدوث فيضان.
يتم تركيب الجدران الفيضانية القابلة للنشر للاستعداد لحدث فيضان. ويمكن تركيبها في تركيبات أرضية دائمة أو أعمدة عمودية. تتطلب معظم الجدران الفيضانية القابلة للنشر تركيباً بشرياً، لكن بعضها مصمم للارتفاع تلقائياً استجابة للفيضان.
حواجز الطفرة في الماء
عادة ما تستخدم حواجز الطفرة مع أنظمة الحماية من الفيضانات الأكبر التي تشمل السدود والجدران الفيضية والمضخات. توفر هذه الهياكل مستوى عال من الحماية من العواصف. في ظل الظروف العادية ، تظل حواجز الطفرة مفتوحة ، مما يسمح بمرور المياه والأوعية ، ولكن يمكن إغلاق الحواجز عندما ترتفع مستويات المياه بسبب زيادة العواصف. تتطلب جميع حواجز زيادة التيار صيانة ومراقبة مكثفة.
على الرغم من وجود عدد قليل من حواجز الطفرة عبر الساحل الشرقي للولايات المتحدة ، إلا أنه لا يوجد أي منها حاليا في مدينة نيويورك. ومع ذلك ، في أعقاب إعصار ساندي ، تمت دراسة جدواها لمناطق مثل Gowanus و Newtown Creek و Coney Island.
دراسات حالة المرونة الساحلية
مشروع المرونة الساحلية في الجانب الشرقي (ESCR)
وهو مبادرة تعاونية تم تمويلها من قبل مدينة نيويورك والحكومة الفيدرالية بمبلغ 1.45 مليار دولار أمريكي، وهو مصمم للحد من مخاطر الفيضانات الناجمة عن العواصف الساحلية وارتفاع مستوى سطح البحر على طول الجانب الشرقي من مانهاتن، من شارع 25 شرقاً إلى شارع مونتغمري. يركز هذا المشروع، وهو مشروع مهم لدمجه المبتكر بين الحماية من الفيضانات وتعزيز المجتمع، على المناطق الواقعة ضمن السهول الفيضانية التي تبلغ 100 عام حيث توجد "نقاط تضييق" طبيعية. ويعطي التصميم الأولوية للحفاظ على وصول المجتمع إلى المساحات المحسنة على الواجهة المائية دون عزل الحي.
وسيستفيد من هذا المشروع الضخم لمرونة المناخ أكثر من 110,000 من سكان نيويورك، بما في ذلك 28,000 من سكان مساكن NYCHA، خاصة في الأحياء التي دمرها إعصار ساندي في عام 2012. وتتولى إدارة التصميم والبناء في مدينة نيويورك (DDC) إدارة التصميم والبناء، ويشمل مشروع المرونة المناخية في مدينة نيويورك ترقيات كبيرة للأماكن العامة وخمس حدائق، وتحسين الوصول إلى الواجهة المائية، وإعادة بناء الجسور ونقاط الدخول، وأنظمة الصرف الصحي المطورة لإدارة مياه الأمطار بشكل أفضل؛ وسيتولى مكتب المرونة الساحلية التابع لإدارة البيئة تشغيله وصيانته.
بدأ البناء بالقرب من حديقة ستويفيسانت كوف في نوفمبر 2020. تشمل المعالم البارزة إعادة افتتاح ملعب آسر ليفي في سبتمبر 2022، والذي يضم بوابة فيضان جديدة منزلقة تزن 45 طنًا.29إدارة التصميم والبناء في مدينة نيويورك، "مشروع المرونة الساحلية في الجانب الشرقي يحصل على "الجائزة الذهبية للتصور" من معهد البنية التحتية المستدامة"، مدينة نيويورك، 1 أغسطس 2022. من المتوقع أن يكتمل المشروع، الذي يتم تنفيذه على مراحل لضمان استمرار وصول الجمهور إلى مناطق المتنزهات، في عام 2026. ويشدد الجدول الزمني المحدّث للبناء، الذي صدر في أغسطس 2022، على اتباع نهج مرحلي لمنطقة المشروع 2 - الحفاظ على 1.5 منطقة من مناطق المتنزهات مفتوحة طوال فترة البناء لتقليل فقدان مساحة المتنزهات.30مشروع المرونة الساحلية للجانب الشرقي، "مناطق مشروع البناء للمرونة الساحلية للجانب الشرقي"، مدينة نيويورك.
المرونة الساحلية لمانهاتن السفلى (LMCR)
مشروع المرونة الساحلية في مانهاتن السفلى (LMCR) هو مبادرة متكاملة لحماية السواحل تهدف إلى الحد من مخاطر الفيضانات الناجمة عن العواصف الساحلية وارتفاع مستوى سطح البحر في مانهاتن السفلى. تمتد منطقة مشروع LMCR على ساحل مانهاتن السفلى وتسعى إلى زيادة المرونة مع الحفاظ على إمكانية الوصول إلى الواجهة البحرية والتكامل مع الأماكن العامة. واستناداً إلى دراسة مشروع LMCR، حددت مدينة نيويورك مجموعة من الاستراتيجيات لبناء القدرة على الصمود في منطقة مانهاتن السفلى. وتشمل التوصيات وضع خطة لتوسيع الخط الساحلي لمانهاتن إلى النهر الشرقي لحماية منطقة الميناء البحري والمنطقة المالية المنخفضة والمقيدة للغاية.31المرونة الساحلية في لوار مانهاتن السفلى، "الحد من مخاطر الفيضانات وبناء المرونة في مانهاتن السفلى"، مدينة نيويورك.
روكاواي إنليت إلى نورتون بوينت (كوني آيلاند) ، مشروع نيويورك
يتكون المشروع من حوالي ثلاثة أميال من الواجهة الشاطئية ويوفر الحماية من أضرار العواصف للمجتمعات الحضرية المكتظة بالسكان والبنية التحتية الواقعة على طول الخط الساحلي لجزيرة كوني. يتم توفير الحماية الشاطئية من خلال بناء ساتر شاطئي بعرض 100 قدم على ارتفاع 13 قدماً فوق مستوى سطح البحر. يشمل المشروع أيضاً تغذية الشواطئ المستعادة بشكل دوري على دورة كل 10 سنوات لمدة 50 عاماً.
مشروع ممشى صن ست كوف بارك وترميم الأراضي الرطبة
قام المشروع الذي تم إنجازه مؤخرًا وهو المرحلة الثانية من مرحلتين من العمل، ببناء ممر خشبي بعرض ثمانية أقدام بجوار الأراضي الرطبة التي تم ترميمها حديثًا في متنزه صن سيت كوف. تم بناء الممر الخشبي جزئياً باستخدام الخشب المستصلح من ممر روكاواي الذي دمره إعصار ساندي في عام 2012، ويؤدي إلى فصل دراسي مغطى في الهواء الطلق يحتوي على عناصر تفسيرية، بما في ذلك معلومات عن موقع الشمس الموسمي ومنظار. كما تم بناء مجرى مائي حيوي جديد عند مدخل الحديقة لتجميع مياه الأمطار.32متنزهات مدينة نيويورك، "متنزهات مدينة نيويورك تكشف النقاب عن مساحة ترفيهية جديدة على الواجهة المائية بقيمة 4.2 مليون دولار في صن سيت كوف في برود تشانل في برود تشانل، كوينز،" مدينة نيويورك، 22 سبتمبر 2023.
تم الانتهاء من المرحلة الأولى من المشروع في يونيو 2019، حيث تم ترميم أربعة أفدنة ونصف من المستنقعات المالحة وسبعة أفدنة من المرتفعات البحرية في الحديقة لتحسين الموائل وتعزيز الوصول إلى الواجهة البحرية العامة وتقليل تأثيرات الأمواج والرياح أثناء العواصف.
نيويورك ونيو جيرسي هاربور وروافد دراسة جدوى منطقة التركيز (NYNJHATS)
"أثرت العواصف الساحلية بشدة على الساحل الشمالي الأطلسي للولايات المتحدة، بما في ذلك منطقة ميناء نيويورك-نيوجيرسي. واستجابةً لهذه العواصف، يبحث فيلق المهندسين بالجيش الأمريكي (الفيلق) في تدابير لإدارة مخاطر الفيضانات في المستقبل بطرق تدعم مرونة واستدامة النظام البيئي الساحلي والمجتمعات المحيطة به على المدى الطويل، وتقلل من التكاليف الاقتصادية والمخاطر المرتبطة بالفيضانات والعواصف. ودعماً لهذا الهدف، أكمل الفيلق الدراسة الشاملة لساحل شمال المحيط الأطلسي، والتي حددت تسع مناطق عالية الخطورة ومناطق تركيز على ساحل شمال المحيط الأطلسي لإجراء مزيد من التحليل المتعمق للتدابير المحتملة لإدارة مخاطر العواصف الساحلية. وكانت إحدى المناطق التسع التي تم تحديدها هي منطقة دراسة ميناء نيويورك - نيوجيرسي وروافده."
مشاريع باتري بارك سيتي الساحلية للمرونة
في حين أن مدينة باتري بارك سيتي (BPC) كانت أفضل حالاً من العديد من المناطق الأخرى المتضررة في مدينة نيويورك خلال إعصار ساندي، إلا أنها مع ذلك تكبدت أضراراً بملايين الدولارات في بيير إيه هاربور هاوس في الطرف الجنوبي، وكذلك في ملاعب باتري بارك سيتي للكرة ومركز أسفلت غرين كوميونيتي في الشمال حيث تدفقت مياه العاصفة من شارع ويست ستريت على الحدود الشرقية لمدينة باتري بارك.33هيو ل. كاري باتري بارك سيتي هيئة، "مرونة مدينة باتري بارك سيتي"، ولاية نيويورك.
واليوم، تعمل هيئة باتري بارك سيتي (BPCA) على مشروعين مترابطين للمرونة كجزء من مشروع LMCR لحماية باتري بارك سيتي وساحل مانهاتن السفلى من تهديدات العواصف وارتفاع مستوى سطح البحر، وتتواصل مع المجتمع وأصحاب المصلحة المحليين في كل خطوة على الطريق.
سيحمي مشروع مرونة مدينة ساوث باتري بارك سيتي (SBPCR)، وهو جزء من مشروع مرونة مدينة باتري التاريخية، المتنزه والمجتمع المجاور له من العواصف الأكثر شدة وتكرارًا. سيُنشئ المشروع نظاماً متكاملاً لإدارة مخاطر الفيضانات الساحلية من متحف التراث اليهودي، مروراً بمتحف التراث اليهودي، وعبر متنزه واغنر، وعبر ساحة الرصيف A، وعلى طول الحدود الشمالية للبطارية التاريخية. سيشمل متنزه واغنر بارك، الذي سيبدأ بعد عيد العمال 2022 ومن المقرر أن يستمر لمدة عامين، عند اكتمال البناء، مروجًا وحدائق واسعة؛ ومساحات تعليمية ومجتمعية ومساحات لتناول الطعام والبرمجة؛ ودورات مياه عامة؛ وإطلالات جميلة؛ وإمكانية وصول الجميع.
يفكر مشروع مرونة شمال / غرب باتري بارك سيتي (NWBPCR) في إنشاء نظام متكامل لإدارة مخاطر الفيضانات الساحلية من First Place ، شمالا على طول Battery Park City Esplanade ، عبر الجانب الشرقي من West Street / Route 9A ، وينتهي في شارع North Moore وشارع Greenwich. سيستمر العمل من خلال جهد تدريجي للتصميم والبناء.
أما المبادرة الثالثة، وهي مشروع مرونة ملاعب الكرة والمركز المجتمعي التابع لشركة بي بي سي للكرة، الذي اكتمل الآن، فقد استلزم بناء نظام حاجز مستقل للفيضانات على طول الحدود الشرقية والشمالية والجنوبية لملاعب الكرة التابعة لشركة بي بي سي للكرة. يحمي نظام الحاجز الذي يبلغ طوله حوالي 800 قدم خطي سطح اللعب الذي تبلغ مساحته 80,000 قدم مربع - يستخدمه حوالي 50,000 شاب محلي سنويًا - والمركز المجتمعي المجاور من المخاطر المرتبطة باندفاع العواصف وارتفاع مستوى سطح البحر.
الأنظمة الطبيعية والقائمة على الطبيعة
وتشمل بعض المفاضلات المحتملة للهياكل الشاطئية الصلبة عدم إمكانية الوصول إلى المناطق الترفيهية على الواجهة البحرية، وفقدان موائل الحياة البرية، وزيادة خطر التآكل الساحلي. منذ إعصار ساندي، تستكشف مدينة نيويورك كيف يمكن دمج الهياكل والأنظمة الطبيعية والقائمة على الطبيعة في استراتيجيات الدفاع الساحلي إلى جانب نهج الهياكل الصلبة.
تمتص بعض سمات الحماية الطبيعية، مثل الأراضي الرطبة والكثبان الرملية والغطاء النباتي، الطاقة الناتجة عن العواصف والأمواج بشكل طبيعي، مما يوفر درجات متفاوتة من الحماية للمنشآت الواقعة خلفها. فيما يلي أمثلة على بعض الاستراتيجيات الطبيعية والقائمة على الطبيعة.
الشواطئ الحية
الخطوط الشاطئية الحية عبارة عن مصدات مصممة هندسيًا على أساس النظم الطبيعية. وتجمع تقنية تثبيت الضفاف هذه بين النباتات والرمال و/أو التربة والحد الأدنى من البنية التحتية الصلبة لحماية الخط الساحلي. وتتمثل ميزة هذا النهج في أنه يساعد على الحد من التآكل ويحافظ على الموائل المدّية القيّمة والنباتات الساحلية ويحميها. تتنوع تصميمات الخطوط الساحلية الحية، لكنها يمكن أن تشمل مناطق بين المد والجزر مصممة هندسياً، وحواجز أمواج، وعتبات وشواطئ.
يمكن للخطوط الساحلية الحية أن تخفف من حركة الأمواج وتحمي من هبوب العواصف عن طريق كسر الأمواج قبل أن تصل الأمواج إلى الخط الساحلي وتعرض الأحياء المجاورة للخطر. كما يمكن استخدامها للحد من آثار ارتفاع مستوى سطح البحر.
دراسة حالة: حواجز الأمواج الحية في توتنفيل
حواجز أمواج توتنفيل الحية: توتنفيل هو مشروع مبتكر للبنية التحتية الساحلية مصمم للحد من التآكل والأضرار الناجمة عن أمواج العواصف أو عكسها، وتحسين صحة النظام البيئي لخليج راريتان، وتشجيع الإشراف على المياه القريبة من الشاطئ. يخطط مكتب حاكم ولاية نيويورك للتعافي من العواصف (GOSR) لمشروع حاجز أمواج في توتنفيل على الشاطئ الجنوبي لجزيرة ستاتن.
الاراضي الرطبه
تعتبر الأراضي الرطبة ، التي تستخدم النباتات والتربة للاحتفاظ بالمياه وتصفيتها ، موائل مهمة للحياة البرية في مدينة نيويورك. تستخدم الأراضي الرطبة الكبيرة الاحتكاك للمساعدة في إبطاء معدل زيادة العواصف ، وفي بعض الحالات تقليل ارتفاعات الفيضانات. تعتمد الدرجة التي توفر بها الأراضي الرطبة فرصة للحد من مخاطر الفيضانات على سرعة العاصفة وشدتها وحجم الأراضي الرطبة. يمكن أن تعزز الفيضانات الصحة الطبيعية ووظائف الأراضي الرطبة.
في مدينة نيويورك ، دفعت الفوائد العديدة للأراضي الرطبة إلى إنشاء أراضي رطبة مبنية يتم فيها الجمع بين حماية البنية التحتية الصلبة والتحسينات البيئية.
الشواطئ وتغذية الشاطئ والكثبان الرملية
الشواطئ، وتغذية الشواطئ، والكثبان الرملية هي ثلاث سمات حماية طبيعية وطبيعية تعمل كمخازن رملية عازلة تساعد على حماية الشواطئ من التأثير المدمر للأمواج القوية والفيضانات. يتم أحياناً تدعيم هذه السمات الطبيعية بالنباتات أو نوى التكسية الأرضية أو نواة هندسية مكونة من الحجر أو الفولاذ.
تغذية الشاطئ هي عملية تجديد الرمال أو ترسبها على الشواطئ لزيادة الارتفاع والمسافة بين مناطق المرتفعات والخط الساحلي. بشكل جماعي ، تعمل الكثبان الرملية كحاجز لتبديد طاقة موجات العواصف ومنع ارتفاع المياه من إغراق المناطق المنخفضة الارتفاع.