المستقبل - خطة التخفيف من المخاطر في مدينة نيويورك

ستتأثر البيئة المستقبلية لمدينة نيويورك بتغير المناخ والنمو السكاني واتجاهات تطوير استخدام الأراضي.

أفق مدينة نيويورك ، مع إطلالة على برونكس. — إطلالة على برونكس ومانهاتن. المصدر: مكتب عمدة مدينة نيويورك.

تغير المناخ

يشكل تغير المناخ العديد من المخاطر الكبيرة على مدينة نيويورك من خلال تغيير نمط وتواتر الظواهر الجوية الخطرة، مثل موجات الحر، والأمطار الغزيرة، والرياح العاتية، والعواصف الثلجية الأكثر تواتراً وشدة والعواصف الساحلية.

اجتمع فريق مدينة نيويورك المعني بتغير المناخ (NPCC)، وهو هيئة من كبار علماء المناخ والخبراء الاجتماعيين وخبراء إدارة المخاطر، في عام 2008 لإنتاج توقعات مناخية لمدينة نيويورك من شأنها أن تفيد الجمهور وكذلك عملية صنع القرار في المدينة. واستخدمت اللجنة الوطنية لتغير المناخ البيانات المرتبطة بأنماط التغير المناخي على نطاق واسع وصغرت حجمها لمعرفة كيف يمكن أن تتأثر المناطق المجاورة لمدينة نيويورك.

وقد بدأت لجنة التنسيق الوطنية للمناخ في بحث التغيرات المحتملة في المناخ في منطقة نيويورك الحضرية بعد عام 2100، وخاصة فيما يتعلق بارتفاع مستوى سطح البحر، وتواصل اللجنة عقد اجتماعاتها وإصدار تقارير عن النتائج التي توصلت إليها. وقد حددت اللجنة مختلف الظواهر المناخية المتطرفة، مثل الحرارة والرطوبة الشديدة، والأمطار الغزيرة، والجفاف، وارتفاع مستوى سطح البحر والفيضانات الساحلية، والرياح الشديدة، ونوبات البرد.¹

متوسط زيادة درجة الحرارة

ووفقًا لتقرير NPCCC لعام 2019 (المسمى NPCC3)، فإن توقعات عام 2015 لمناخ المدينة لا تزال صالحة وتم تأكيدها لاستخدامها في تخطيط المرونة. ويتضمن تقرير عام 2024، NPCC4، نفس التوقعات لمتوسط الزيادات في درجات الحرارة، ويتوقع زيادة تتراوح بين 3 إلى 7.1 درجة فهرنهايت بحلول عام 2050، وبين 4.8 إلى 11.6 درجة فهرنهايت بحلول عام 2080. هذه التوقعات، التي تستند إلى تحليلات مناخية واتجاهات إقليمية وعالمية ومراجعة شاملة للأدبيات العلمية، ضرورية لتوجيه استراتيجيات المدينة في مواجهة التحديات التي يفرضها تغير المناخ والتكيف معها.

الحرارة والرطوبة الشديدة

ويعتمد تقرير NPCC3 على توقعات تقرير عام 2015 (NPCC2) لتوقعات درجات الحرارة القصوى من خلال زيادة عدد محطات الطقس المرجعية وتأكيد توقعات NPCC2 باعتبارها توقعات مسجلة لمدينة نيويورك. ويعتمد تقرير NPCC4 على هذه التوقعات بشكل أكبر. ويحدد تقرير NPCC4 خط الأساس لموجتين حراريتين في السنة في المتوسط (يغطي الفترة من 1981 إلى 2010)، ويتوقع أن يرتفع عدد الموجات الحرارية إلى تسع موجات حرارية في السنة بحلول عام 2050. بالإضافة إلى ذلك، يشير تقرير NPCC4 إلى أن متوسط عدد الأيام السنوية التي تزيد فيها درجة الحرارة عن 90 درجة فهرنهايت قد يتضاعف أربع مرات من 17 إلى 69 بحلول عام 2050.

أمطار غزيرة

ووفقًا لتقرير NPCC2، من المتوقع أن يزداد هطول الأمطار السنوي في مدينة نيويورك بنسبة تتراوح بين 4 و11 في المائة بحلول عام 2050، وبين 5 و13 في المائة بحلول عام 2080. لا يقدم تقرير NPCC3 توقعات جديدة لهطول الأمطار الغزيرة ولكنه يعيد التأكيد على التوقعات الواردة في تقرير NPCC2 كمعيار لجهود التخطيط والتكيف في المدينة. ومع ذلك، يقدم التقرير رؤى جديدة في أنماط أحداث هطول الأمطار الغزيرة داخل منطقة نيويورك الحضرية. وقد تم تطوير هذه التحليلات بشكل أكبر في تقرير NPCC4 الذي يتوقع تقديراً منخفضاً بنسبة 2 في المائة وتقديراً مرتفعاً بنسبة 22 في المائة لمتوسط الزيادات السنوية في هطول الأمطار بحلول عام 2080. ويتراوح التقدير المتوسط بين 7 في المائة و17 في المائة.²

الجفاف

في حين أنه من المتوقع أن يزداد هطول الأمطار السنوي في مدينة نيويورك بنسبة تتراوح بين 4 و11 في المائة بحلول عام 2050، وبين 5 و13 في المائة بحلول عام 2080 وفقًا لتقرير NPCC2، إلا أن حالات الجفاف المستقبلية ممكنة أيضًا. يشير تقرير NPCC3 إلى أن منطقة نيويورك الحضرية لم تشهد جفافاً كبيراً منذ ستينيات القرن الماضي؛ ومع ذلك، تشير تحليلات حلقات الأشجار التي تمتد على مدى ال 250 سنة الماضية تقريباً إلى حدوث حالات جفاف تستمر 10 سنوات أو أكثر. ولذلك، ينبغي أخذ احتمالية حدوث موجات جفاف مستقبلية بعين الاعتبار في أنشطة التخطيط. يحدد تقرير NPCC4 أهمية النظر في الطلب على المياه في المشاريع المناخية المستقبلية لفهم مخاطر الجفاف على المنطقة بشكل أفضل.

ارتفاع مستوى سطح البحر

ويتوقع تقرير NPCC2 ارتفاعاً متوسط المدى (من 25 إلى 75 في المائة) في مستوى سطح البحر يتراوح بين 11 إلى 21 بوصة في البطارية بحلول عام 2050 و18 إلى 39 بوصة بحلول عام 2080. ويتوقع السيناريو الأسوأ أن يصل ارتفاع مستوى سطح البحر إلى ستة أقدام بحلول عام 2100. يقدّم تقرير NPCC3 سيناريو جديد منخفض الاحتمالية. ويتوقع هذا السيناريو ارتفاع مستوى سطح البحر بمقدار 6.75 قدم في ثمانينيات القرن العشرين و9.5 قدم من ارتفاع مستوى سطح البحر بحلول عام 2100. ويأخذ هذا التوقع في الحسبان احتمال ذوبان الجليد السريع في غرينلاند وأنتاركتيكا. يبلغ التقدير الأعلى لتقرير NPCC4 لارتفاع مستوى سطح البحر في مدينة نيويورك 3.75 قدمًا بحلول عام 2080 وحوالي 5.5 قدمًا بحلول عام 2100.

الفيضانات الساحلية

في المستقبل ، من المحتمل أن يكون ارتفاع سطح البحر خلال العواصف الساحلية لمدينة نيويورك أعلى من المستويات الطبيعية المتوقعة في ذلك الوقت والمكان بناء على المد والجزر وحده.

وفقاً لتقرير NPCC2، من المتوقع أن تشهد مدينة نيويورك زيادات في كل من تواتر الفيضانات التي تبلغ نسبتها 1 في المائة سنوياً وفي ارتفاع هذه الفيضانات. حلل تقرير NPCC3 آثار ارتفاع مستوى سطح البحر على فيضانات المد والجزر الشهرية، واستخدامات مجموعة موسعة من سيناريوهات ارتفاع مستوى سطح البحر بما في ذلك سيناريو ذوبان الجليد السريع في القطب الجنوبي (ARIM)، وفحص أحدث ما توصل إليه العلم حول الرياح الشديدة. بالإضافة إلى ذلك، واصل تقرير NPCC3 عمل NPCC2 من خلال توفير خرائط جديدة على مستوى المدينة لمتوسط ارتفاع مستوى سطح البحر، والفيضانات الشهرية للمد والجزر، وفيضانات فترة العودة لمدة 100 عام في ظل سيناريو ارتفاع مستوى سطح البحر. ويتوقع تقرير NPCC4 مزيدًا من الفهم لمخاطر الفيضانات من خلال البحث المستمر في تأثير العواصف والمد والجزر التي تضاعفها فيضانات مياه الأمطار.

رياح شديدة

ومن المتوقع أن تزداد احتمالية هبوب رياح الأعاصير الشديدة في حوض شمال المحيط الأطلسي. ويشير تقرير NPCC3 إلى أن ظواهر الأرصاد الجوية الرئيسية التي تؤثر على مدينة نيويورك هي الأعاصير، وهي مناطق الضغط المنخفض التي تؤدي إلى تقارب الهواء وارتفاعه. وتشمل هذه الأعاصير الأعاصير خارج المدارية، والتي تتكون من جبهات الطقس في خطوط العرض الوسطى مثل أعاصير الشمال الشرقي، والأعاصير المدارية التي تتطور فوق المحيطات المدارية، مثل الأعاصير. وتؤدي مسارات هذين النوعين من الأعاصير دورًا أساسيًا في ربط أحداث هطول الأمطار الشديدة بعواصف محددة.

يستقر البرد

ووفقًا لتقرير NPCC4، من المتوقع أن ينخفض تواتر أحداث البرد القارس، الذي يُعرّف بأنه عدد الأيام في السنة التي تكون فيها درجات الحرارة الدنيا عند 32 درجة فهرنهايت أو أقل، بحلول عام 2030 بنسبة تصل إلى 50 في المائة، من خط الأساس البالغ 70 يومًا في السنة إلى 34 يومًا. في عام 2050، يمكن أن ينخفض هذا الرقم أكثر بنسبة 25 في المائة (90 في المائة) و75 في المائة (10 في المائة). ويتوقع التقرير انخفاضًا في الأيام التي تقل فيها درجة الحرارة عن 32 درجة فهرنهايت في ثمانينيات القرن العشرين بنسبة تتراوح بين 31 في المائة (الميل 90) و95 في المائة (الميل العاشر).

التوقعات غير مؤكدة حول ما إذا كانت هناك تغييرات في درجة أو تواتر العواصف الجليدية الشديدة في المستقبل. يؤكد NPCC3 تحليل أيام NPCC2 التي تقل فيها درجات الحرارة الدنيا عن 32 درجة فهرنهايت كتوقعات قياسية لتخطيط مدينة نيويورك. كما يفحص NPCC3 كذلك الأحداث التاريخية للبرد القارس، باستخدام مقياسين للبرد القارس:

يحدث يوم أقل من درجة التجمد عندما تكون درجة الحرارة الدنيا مساوية أو أقل من 32 درجة فهرنهايت
يحدث يوم بارد عندما تكون درجة حرارته الدنيا مساوية أو أقل من 10 في المائة من درجة الحرارة الدنيا اليومية لسنة معينة.

الإسقاطات السكانية

يتسم عدد سكان مدينة نيويورك بالديناميكية، حيث ينتقل عدة مئات الآلاف من الأشخاص من وإلى المدينة كل عام. ومنذ عام 1990، أظهر عدد سكان مدينة نيويورك زيادة صافية في كل تعداد سكاني يجري كل عشر سنوات.

واستنادًا إلى أحدث التوقعات الصادرة عن إدارة تخطيط مدينة نيويورك (DCP)، من المتوقع أن يستمر هذا النمط من النمو. وبحلول عام 2040، من المتوقع أن يزداد عدد سكان مدينة نيويورك بنسبة 10 في المائة تقريبًا، متجاوزًا 9 ملايين نسمة لأول مرة في التاريخ.

الاتجاهات السكانية التي تزيد عن 65 عاما

بحلول عام 2040، ستكون التركيبة العمرية لسكان مدينة نيويورك مختلفة عما هي عليه اليوم. تضم مدينة نيويورك مجموعة كبيرة من المواليد الذين سيبلغون 75 عامًا على الأقل بحلول عام 2040. سيكون التغيير الأكثر دراماتيكية بين اليوم وعام 2040 هو زيادة بنسبة 41 في المائة تقريبًا في عدد سكان نيويورك الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا، وهو تغيير يعكس انخفاض معدلات الخصوبة المتوقعة واستمرار التحسن في متوسط العمر المتوقع.

كنسبة من إجمالي سكان مدينة نيويورك ، تبلغ الفئة العمرية التي تزيد عن 65 عاما اليوم حوالي 12 بالمائة. وبحلول عام 2040، من المتوقع أن تنمو هذه الحصة إلى أكثر من 15 في المائة.

ومع ذلك ، قد لا ينتشر هذا النمو بالتساوي عبر الأحياء. بين عامي 2010 و 2040 ، من المتوقع أن يزداد عدد سكان جزيرة ستاتن في الفئة العمرية التي تزيد عن 65 عاما بنسبة 65 في المائة - وهي أكبر زيادة بين الأحياء الخمسة. كنسبة من إجمالي سكان جزيرة ستاتن ، فإن الفئة العمرية التي تزيد عن 65 عاما اليوم أقل بقليل من 13 بالمائة. بحلول عام 2040 ، من المتوقع أن تنمو هذه الحصة إلى ما يقرب من 20 في المائة.

الاتجاهات السكانية في سن الدراسة

بين اليوم وعام 2040، من المتوقع أن ينمو عدد سكان مدينة نيويورك ممن هم في سن الدراسة (من سن 5 إلى 17 عامًا) بنسبة 7 في المائة تقريبًا. ومع ذلك، كنسبة مئوية من إجمالي سكان مدينة نيويورك، ستنخفض الحصة التي يمثلها هؤلاء الأطفال في سن المدرسة بحلول عام 2040.

عندما يتم تقسيم هذه التوقعات حسب المنطقة ، من المتوقع أن تنخفض نسبة الأطفال في سن المدرسة كنسبة مئوية من إجمالي سكان الأحياء في برونكس وبروكلين وجزيرة ستاتن بحلول عام 2040. كما هو موضح في الجدول ، سيظل الأطفال في سن المدرسة كنسبة مئوية من سكان كوينز ومانهاتن دون تغيير إلى حد كبير بين اليوم وعام 2040.

اتجاهات التنمية

يتأثر استخدام الأراضي والتنمية في مدينة نيويورك بالتغيرات الاقتصادية والسكانية، وتسترشد بمبادرات التخطيط الاستراتيجي طويل الأجل. في عام 2023، أصدرت المدينة PlaNYC: تحقيق الاستدامةوهي خطة المناخ الاستراتيجية طويلة الأجل لمدينة نيويورك، والتي تهدف إلى توجيه اتجاهات التنمية المستقبلية. وتهدف الخطة إلى حماية سكان نيويورك من التهديدات المناخية وتحسين جودة الحياة وبناء الاقتصاد الأخضر. وهي الخامسة في سلسلة من الخطط المناخية التي تصدرها المدينة كل أربع سنوات، وفقًا لما يقتضيه القانون المحلي، وقد تم تطويرها بمساهمة من مجلس المناخ في مدينة نيويورك والمجلس الاستشاري للاستدامة وأصحاب المصلحة.

الأهداف الرئيسية لـ PlaNYC: تتمثل في تحقيق الاستدامة فيما يلي.

العمل على وجه السرعة والتركيز على التنفيذ. تؤكد الخطة على الحاجة إلى اتخاذ إجراءات فورية للتصدي لتغير المناخ وآثاره على مدينة نيويورك. وتهدف إلى تنفيذ الاستراتيجيات التي وُضعت على مدى السنوات الـ 16 الماضية.
تحقيق فوائد على المدى القريب لسكان نيويورك مع تنفيذ أهداف طويلة الأجل. تسعى الخطة إلى توفير تحسينات فورية لجودة حياة سكان نيويورك، مثل الهواء النظيف والتنقل بشكل أفضل، مع العمل في الوقت نفسه على تحقيق أهداف الاستدامة على المدى الطويل.
مركز العدالة البيئية. تهدف الخطة إلى ضمان الشعور بفوائد العمل المناخي بشكل منصف في جميع أنحاء المدينة، لا سيما في المجتمعات الضعيفة التي تتأثر بشكل غير متناسب بتغير المناخ.
إنشاء اقتصاد دائري بدءاً من المواد العضوية والأسفلت. تشمل الخطة مبادرات للتوسع في إنتاج واستخدام الأسفلت المعاد تدويره، وجمع المواد العضوية وتحويلها إلى طاقة وأصول قابلة لإعادة الاستخدام، وتطوير أسواق جديدة لإعادة التدوير وإعادة الاستخدام.
حماية سكان نيويورك من التهديدات المناخية. تتضمن الخطة تدابير لحماية السكان من آثار تغير المناخ، مثل الحرارة الشديدة والفيضانات.
تحسين جودة الحياة. تهدف الخطة إلى جعل المدينة مكاناً أنظف وأكثر صحة للعيش فيه - على سبيل المثال، من خلال الحد من تلوث الهواء وتحسين التنقل.
بناء الاقتصاد الأخضر. تسعى الخطة إلى خلق فرص عمل وتحفيز النمو الاقتصادي من خلال مبادرات تعزز الاستدامة، مثل توسيع نطاق الاقتصاد الأخضر وتعزيز الابتكار.
التوافق مع قانون المناخ في الولاية. تهدف الخطة إلى تشغيل المدينة على الكهرباء من مصادر غير باعثة للانبعاثات مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والطاقة الكهرومائية بحلول عام 2040، وخفض الانبعاثات من وسائل النقل والمباني والنفايات بعد عقد من الزمن بعد ذلك.³

التغييرات في السكن

إن مسح الإسكان والشواغر في مدينة نيويورك لعام 2021 (NYCHVS) العديد من التغييرات في مشهد الإسكان في المدينة مقارنةً بمسح عام 2017. بين عامي 2017 و 2021، ارتفع إجمالي عدد الوحدات السكنية في مدينة نيويورك بمقدار 175,000 وحدة سكنية. وكان توزيع هذا النمو عبر الأحياء على النحو التالي.

قادت بروكلين بزيادة صافية قدرها 56000 وحدة.
تليها كوينز بإضافة 49000 وحدة.
أضافت مانهاتن 40,300 وحدة.
ساهم برونكس ب 24300 وحدة.
شهدت جزيرة ستاتن زيادة قدرها 5000 وحدة.

ومع ذلك ، شهدت المدينة خسارة صافية بلغت حوالي 96,000 وحدة مع إيجارات أقل من 1,500 دولار ، بينما كانت هناك زيادة صافية قدرها 107,000 وحدة بإيجارات قدرها 2,300 دولار أو أكثر. وقد أدى هذا التحول في سوق الإسكان إلى انخفاض في خيارات الإسكان بأسعار معقولة للمقيمين ذوي الدخل المنخفض والمتوسط.

فيما يتعلق بمعدلات الشواغر، أظهر مسح عام 2021 أن معدل الشواغر على مستوى المدينة بلغ 4.54 في المائة، مرتفعًا من 3.63 في المائة في عام 2017. وكانت مانهاتن هي المنطقة التي سجلت أعلى معدل شغور في مانهاتن، حيث بلغت نسبة الشقق الشاغرة فيها أكثر من 10 في المائة. في المقابل، كان معدل الشواغر في برونكس أقل من 1 في المائة، في حين بلغ معدل الشواغر في بروكلين 2.73 في المائة، وفي كوينز وستاتن آيلاند 4.15 في المائة.

وكشف الاستطلاع أيضًا أن الإيجارات المطلوبة ارتفعت بنسبة 34% فوق معدل التضخم بين عامي 2017 و2021، مما يزيد من صعوبة تحمل تكاليف السكن في المدينة بالنسبة للعديد من السكان.

أطلق العمدة إريك آدامز جهودًا كبيرة لمعالجة أزمة الإسكان في مدينة نيويورك، والتي تتسم بارتفاع الإيجارات والنقص الحاد في المنازل. وتهدف خطته، المعروفة باسم "مدينة نعم لفرص الإسكان"، إلى توفير 500,000 منزل جديد لسكان نيويورك على مدى العقد المقبل.

وتتضمن الخطة عدة تدابير رئيسية:

إلغاء التفويضات التي تتطلب بناء أماكن لوقوف السيارات مع منازل جديدة ، والتي جعلت في السابق بعض بناء المساكن مستحيلة للمطورين.
إنشاء منازل إضافية داعمة وبأسعار معقولة.
تمكين تحويل المكاتب الفارغة إلى منازل ، وهي خطوة عززها إفراغ مكاتب مانهاتن أثناء الوباء.
السماح ببناء شقق من طابقين إلى أربعة طوابق فوق المغاسل والمحلات التجارية وغيرها من الشركات على طول قطاعات تجارية معينة.
تيسير الأمر على مالكي المنازل المكونة من أسرة واحدة أو أسرتين لتحويل الطوابق السفلية أو العلية أو المرائب أو المنازل الريفية في الفناء الخلفي إلى وحدات سكنية ملحقة (ADUs).
تسهيل بناء المساكن على المؤسسات ذات المساحات الكبيرة غير المستغلة مثل الكنائس والمدارس.⁴

أصدرت إدارة آدامز أيضا إسكان جيراننا: مخطط للإسكان والتشرد ، في عام 2022 ، حيث قدمت استراتيجيات خطوة بخطوة لمعالجة أزمة الإسكان في مدينة نيويورك.

الإسكان المرن

منذ عام 2014 ، كان هناك جهد لإعادة بناء ورفع المنازل التي تضررت من إعصار ساندي في المناطق الساحلية الأكثر تضررا في المدينة ، مثل روكاوايز وهوارد بيتش وكانارسي وميدلاند بيتش. ونتيجة لهذه الجهود، حدث تغيير كبير في مخزون المساكن في مدينة نيويورك.

أنشأ مكتب عمدة مدينة نيويورك لاستعادة المساكن (HRO) برنامج "إعادة البناء" لمساعدة سكان مدينة نيويورك على إصلاح وإعادة بناء وترميم المنازل المتضررة من إعصار ساندي. تُستخدم أموال منحة التنمية المجتمعية للتعافي من الكوارث (CDBG-DR) التي تقدمها وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD) في هذا البرنامج.

وقد ساعد برنامج "إعادة البناء" حالياً 8,319 من أصحاب المنازل ومالكي المنازل المكونة من وحدة إلى أربع وحدات، والتي تؤوي أكثر من 12,700 أسرة. وشملت جهود التعافي إصلاح ورفع 838 منزلاً فوق الارتفاع الأساسي للفيضانات، وإعادة بناء أكثر من 492 منزلاً - بما في ذلك 103 منازل من الوحدات النمطية - وإصلاح 3,914 منزلاً متضرراً بشكل متوسط في المناطق الساحلية الأكثر تضرراً في مدينة نيويورك.

من خلال برنامج Build It Back، حصل 6,138 من أصحاب المنازل على شيكات تعويض عن الإصلاحات التي أنجزها أصحاب المنازل والتي بلغ مجموعها أكثر من 135 مليون دولار أمريكي. وبالإضافة إلى ذلك، تم الحصول على منازل 247 من أصحاب المنازل في مدينة نيويورك الذين تضررت ممتلكاتهم بسبب العواصف من خلال الاستحواذ والشراء إما للمساكن المرنة أو المساحات المفتوحة للصرف الصحي من قبل ولاية نيويورك والمدينة.

ساعد برنامج Build It Back متعدد الأسر، الذي تديره إدارة الحفاظ على المساكن والتنمية في مدينة نيويورك (HPD)، 19,600 أسرة إضافية في 143 مشروعًا في مجال التطوير العقاري من خلال الإصلاحات وتحديثات المرونة وخدمات السداد.

إعادة التقسيم

في أعقاب إعصار ساندي في عام 2012، اعتمدت مدينة نيويورك تعديل نص تقسيم المناطق المقاومة للفيضانات على أساس مؤقت وطارئ لزيادة قدرة المدينة على مواجهة الأحداث المتعلقة بالمناخ، بما في ذلك الفيضانات الساحلية وعرام العواصف. يشجع تعديل نص تقسيم المناطق هذا على تشييد مبانٍ مقاومة للفيضانات في جميع أنحاء مناطق الفيضانات المحددة من خلال تمكين المباني الجديدة والقائمة من الامتثال للارتفاعات الجديدة الأعلى للفيضانات الصادرة عن الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA)، بالإضافة إلى المتطلبات الجديدة في قانون البناء في مدينة نيويورك. ستقلل المباني التي تتوافق مع هذه المعايير الجديدة من التعرض للفيضانات في المستقبل وستساعد المالكين على تجنب أقساط التأمين ضد الفيضانات المرتفعة.

تقدمت DCP بنسخة دائمة من هذه القواعد، تسمى تقسيم المناطق لمقاومة الفيضانات الساحلية، والتي تم اعتمادها في عام 2021. يمكّن هذا التعديل النصي المباني الجديدة والقائمة من الامتثال للمتطلبات الواردة في الملحق G من قانون البناء لمدينة نيويورك بالإضافة إلى تجاوزها من أجل الاستعداد بشكل أفضل لمقاومة العواصف المستقبلية. بالإضافة إلى ذلك، وسعت DCP إمكانية تطبيق قواعد تقسيم المناطق لتشمل المناطق التي ستتعرض لخطر الفيضانات في المستقبل. يتيح القيام بذلك للمباني التي لا يُطلب منها حاليًا استيفاء الملحق G إجراء تحسينات على المرونة قبل أن يتم تعيينها ضمن السهول الفيضانية ذات الفرصة السنوية البالغة 1 في المائة. هذا لا يحسن فقط من قدرة الأحياء الساحلية العديدة في المدينة على الصمود والتعافي بسرعة من العواصف المستقبلية، ولكنه يسمح أيضًا لأصحاب المباني بالتوفير المحتمل في تكاليف التأمين ضد الفيضانات.

بالإضافة إلى تقسيم المناطق على مستوى المدينة لتعديل نص مرونة الفيضانات الساحلية ، أنشأ DCP أيضا تسمية تقسيم المناطق المعروفة باسم منطقة المخاطر الساحلية الخاصة (SCRD) لاستخدامها في المناطق التي يكون فيها حجم وتواتر مخاطر الفيضانات استثنائيا. تقيد SCRDs النمو في الأحياء الساحلية الأكثر خطورة وفي المناطق الطبيعية الحساسة من خلال الحد من التطوير السكني المستقبلي ، مع السماح أيضا بالاستثمار المستمر في المباني القائمة. عمل المقيمون في جنوب بروكلين ، والشاطئ الشرقي لجزيرة ستاتن ، وجنوب كوينز مع DCP لتكييف SCRDs مع الظروف الفريدة في أحيائهم.

اقترح العمدة إريك آدامز تغييرات كبيرة في تقسيم المناطق في مدينة نيويورك في إطار مبادرته "مدينة نعم لفرص الإسكان". تهدف هذه الخطة إلى معالجة النقص الحاد في المساكن في المدينة وأزمة القدرة على تحمل التكاليف من خلال تمكين إنشاء المزيد من المساكن في كل حي. المبادرة هي جزء من سلسلة من التغييرات في تقسيم المناطق على مستوى المدينة والتي سيتم تقديمها إلى جميع رؤساء الأحياء الخمسة ، وجميع مجالس المجتمع البالغ عددها 59 ، ومجلس مدينة نيويورك.

إن اقتراح "مدينة نعم" هو استراتيجية لبناء آلاف المنازل الجديدة من خلال سلسلة من الإصلاحات والحوافز، باستخدام لغة حركة "نعم في فنائي الخلفي" (YIMBY). إذا اجتازت الخطة المراجعة البيئية وحصلت على جميع الموافقات اللازمة من المدينة، فإنها ستمنح مطوري الإسكان الميسور التكلفة دفعة قوية من خلال السماح بزيادة المباني السكنية بنسبة 20 في المائة عندما تكون الوحدات الإضافية التي يتم إنشاؤها بأسعار معقولة.

في عام 2021، وافقت مدينة نيويورك على خطط إعادة تقسيم كبيرة لأحياء سوهو/نوهو وغوانوس:

سعت خطة حي سوهو/حي نوهو إلى توسيع فرص الإسكان لسكان نيويورك وتعزيز المساواة، ودعم النجاح الثقافي والاقتصادي المستمر بطريقة شاملة، وتقليل الأعباء التنظيمية على الأشخاص الذين يعيشون ويعملون هناك. والأهم من ذلك، سعت الخطة إلى إنشاء مساكن - خاصة المساكن الميسورة التكلفة - في هذه الأحياء ذات الفرص العالية والغنية بالعبور. تم اعتماد إجراءات استخدام الأراضي في الخطة في عام 2021.
تمت الموافقة على خطة حي غوانوس من قبل مجلس مدينة نيويورك واعتبرت أكبر عملية إعادة تقسيم للتقسيم قامت بها هذه الإدارة على مدى ثماني سنوات. هدفت الخطة إلى رفع مساحة 82 مربعًا سكنيًا من حي غوانوس لإضافة ما يقدر بـ 8500 شقة جديدة بحلول عام 2035. وسيتم اعتبار حوالي 3,000 وحدة من هذه الوحدات بأسعار معقولة، أو محجوزة للأشخاص الذين يحصلون على نسبة مئوية من متوسط الدخل في المنطقة بموجب برنامج الإسكان الإلزامي الشامل (MIH) في المدينة.

يتوفر مزيد من التفاصيل حول الالتزامات الرأسمالية والبرنامجية المرتبطة بإعادة تقسيم المناطق على مستوى الحي في الخريطة التفاعلية لتعقب التزامات إعادة تقسيم مدينة نيويورك.

مبادرات المرونة الأخرى

منذ خطة إدارة المخاطر المناخية لعام 2019، تم تشكيل اتجاهات استخدام الأراضي والتنمية في مدينة نيويورك من خلال مبادرات المرونة المصممة لضمان أن يسترشد مكان وكيفية البناء في مدينة نيويورك بأفضل العلوم المناخية المتاحة.

تحدد وثيقة خطة المدينة لعام 2023 العديد من مبادرات المرونة التي تهدف إلى معالجة تغير المناخ وتأثيراته على مدينة نيويورك. وتشمل بعض هذه المبادرات ما يلي:

مكتب المرونة الساحلية في إدارة حماية البيئة: أنشأت المدينة هيكلاً قيادياً جديداً لمقاومة الفيضانات الساحلية في عام 2023، برئاسة إدارة حماية البيئة في مدينة نيويورك (DEP). يركز هذا المكتب المنشأ حديثاً على تنفيذ استراتيجية متعددة الطبقات لمقاومة الفيضانات وتنسيق الجهود عبر مختلف وكالات المدينة.
برنامج السماء الزرقاء للتنقل السكني وحيازة الأراضي: كجزء من جهود المدينة لإعداد سكان نيويورك وحمايتهم من مخاطر الفيضانات الحالية والمستقبلية، ستطلق المدينة برنامجاً طوعياً للتنقل السكني وحيازة الأراضي. يهدف هذا البرنامج إلى تقديم المشورة في مجال الإسكان وتسهيل حيازة الأراضي في المستقبل بتمويل فيدرالي وتمويل من الولاية.
مجتمعات المناخ القوية: تُعد مبادرة "مجتمعات قوية مناخيًا" جزءًا من برنامج المدينة الأوسع نطاقًا "AdaptNYC"، الذي يحدد مخاطر تغير المناخ، والسكان والأحياء المعرضة للخطر، وتدابير المرونة والتكيف التي تتخذها المدينة لحماية السكان والممتلكات والبنية التحتية. تشمل بعض البرامج التي تندرج تحت هذه المبادرة برنامج "الأحياء الباردة في مدينة نيويورك" وخطة مرونة مياه الصرف الصحي.
الأحياء الباردة في مدينة نيويورك: هذا برنامج بقيمة 100 مليون دولار مصمم لمكافحة الحرارة الشديدة من خلال توسيع مظلة الأشجار في المدينة والاستثمار في برامج المرونة الاجتماعية.
الاستعداد لمواجهة الأمطار الغزيرة في مدينة نيويورك: تقدم هذه المبادرة خطوات قصيرة الأجل وقابلة للتنفيذ لسكان نيويورك وحكومة المدينة للاستعداد للأمطار الغزيرة معًا.
خطة مرونة مياه الصرف الصحي: تحدد هذه المبادرة البنية التحتية الأكثر تعرضاً لخطر أضرار الفيضانات وتحدد أولوياتها من أجل تحديثات المرونة.

أصدرت شركة DCP ثالث وأحدث خطة شاملة للواجهة البحرية للمدينة خطة الواجهة البحرية الشاملة في عام 2021، والتي تعزز المرونة والتكيف مع المناخ، والوصول العام إلى الواجهة المائية، والفرص الاقتصادية، وجودة المياه والموارد الطبيعية، والعبارات، والحوكمة. تحدد الخطة سياسات مدينة نيويورك لتخطيط الواجهة البحرية والحفاظ عليها ومشاريع التطوير لضمان الاتساق على المدى الطويل. تركز أهداف الخطة الخاصة بالمرونة والتكيف مع المناخ على توسيع نطاق الوعي بالمخاطر المناخية والعمل، واستخدام المعلومات المتعلقة بالمخاطر المناخية في السياسات العامة والاستثمارات، ودعم احتياجات الإسكان لسكان الواجهة البحرية، وإدارة مخاطر الفيضانات في المجتمعات الساحلية لمدينة نيويورك، وتعزيز التصميم المقاوم للمناخ للمباني وأنظمة البنية التحتية. من خلال هذه الأهداف والاستراتيجيات، ستستمر المدينة في نسج التكيف الساحلي الحضري بشكل استباقي ودائم في عمليات التخطيط طويل الأجل وصنع القرار اليومي.

وبالإضافة إلى هذه المبادرات التي تركز على المرونة، تواصل DCP تحديث لوائح تقسيم المناطق في مدينة نيويورك وتحديثها لدعم الأعمال التجارية الصغيرة، وإنشاء مساكن ميسورة التكلفة، وتعزيز الاستدامة. وهي جزء من رؤية العمدة إريك آدامز لـ "مدينة نعم" الأكثر شمولاً وإنصافًا، والتي تحتوي على ثلاث مبادرات متميزة تركز على حيادية الكربون والفرص الاقتصادية والإسكان. ستعمل مدينة الحياد الكربوني على تحديث لوائح تقسيم المناطق وتمهيد الطريق للاستثمارات الخضراء التي تشتد الحاجة إليها في مباني مدينة نيويورك. ستعمل مدينة الفرص الاقتصادية على إزالة القيود القديمة المفروضة على الأعمال التجارية ودعم المراكز التجارية المزدهرة وشوارع البيع بالتجزئة لخدمة مجتمعات مدينة نيويورك بشكل أفضل. مدينة الفرص السكنية هي جزء من نهج شامل على مستوى المدينة لتوسيع وتنويع المعروض من المساكن لدينا.

تشمل مبادرات المرونة الأخرى التي ستشكل التطور المستقبلي للبيئة المبنية في مدينة نيويورك ما يلي إرشادات تصميم المرونة المناخية. توفر إرشادات التصميم، التي تم تحديثها إلى الإصدار 4.1 في مايو 2022، إرشادات فنية للمهندسين والمعماريين والمخططين لتصميم البنية التحتية والمرافق العامة التي يمكنها تحمل الآثار المتفاقمة لتغير المناخ، بما في ذلك هطول الأمطار الغزيرة وعرام العواصف الساحلية والفيضانات المزمنة للمد العالي والحرارة الشديدة. تبني وكالات المدن على هذا الأساس من خلال وضع مبادئ توجيهية خاصة بها أكثر تحديدًا تتناسب مع معايير التصميم المناسبة لأصولها المحددة.

في عام 2021، أعلن العمدة دي بلاسيو عن برنامج تجريبي مدته خمس سنوات يفرض استخدام هذه الإرشادات في تصميم وبناء البنية التحتية الجديدة للمدينة والمرافق العامة. في إطار هذا البرنامج، بدأت 23 وكالة رأسمالية في المدينة في تصميم وبناء العشرات من المشاريع الجديدة باستخدام المعايير الواردة في إرشادات تصميم مرونة المناخ في مدينة نيويورك. يعد البرنامج التجريبي أيضًا الخطوة الأولى في تنفيذ القانون المحلي رقم 41، الذي يتطلب وضع مبادئ توجيهية لمرونة المناخ للمشاريع الرأسمالية ونظام تسجيل المرونة. بحلول عام 2026، يجب أن تفي جميع المشاريع الرأسمالية بمجموعة صارمة من المبادئ التوجيهية الصارمة لمرونة المناخ. ترتبط المشاريع المشمولة في البرنامج التجريبي بـ 23 وكالة في المدينة وتتراوح ميزانيتها بين 3 ملايين دولار ومليار دولار. تضمنت عملية اختيار هذه المشروعات اعتبارات التعرض للمناخ ونطاق المشروع والإنصاف.

لدمج اعتبارات التغير المناخي في التصميم المستقبلي للحدائق والمساحات المفتوحة، أنشأت إدارة الحدائق والترفيه في مدينة نيويورك التصميم والتخطيط لمقاومة الفيضانات: إرشادات لمتنزهات مدينة نيويورك. وتساعد هذه الإرشادات المخططين والمصممين والمهندسين والاستشاريين على تطوير وتجديد حدائق الواجهة البحرية المرنة.

1
فريق مدينة نيويورك المعني بتغير المناخ، "من نحن"، فريق مدينة نيويورك المعني بتغير المناخ.
2
C. Braneon, L. Ortiz, D. Bader, et al., "NYC Climate Risk Information 2022: Observations and Projections," New York Academy of Sciences، قيد المراجعة.
3
مدينة نيويورك، PlaNYC: تحقيق الاستدامة، مدينة نيويورك، أبريل 2023.
4
NYC Housing Recovery, "Build It Back: Elevated Homes in New Dorp Beach, Staten Island," NYC Housing Recovery.