Zbudowane środowisko Nowego Jorku jest zróżnicowane i ogromne, zawiera wiele cech, które mogą zwiększać ryzyko zagrożeń. Pod nowojorskimi ulicami i budynkami znajduje się rozległa sieć krytycznego podziemnego transportu i infrastruktury, która umożliwia milionom ludzi życie, pracę i odwiedzanie miasta - czynnik, który tylko zwiększa złożoność wyjątkowego środowiska zabudowanego Nowego Jorku.
W Nowym Jorku (NYC) znajdują się miliony zasobów fizycznych, takich jak budynki, sieci transportowe, infrastruktura energetyczna oraz systemy odprowadzania ścieków i wody pitnej, które mają kluczowe znaczenie dla bezpieczeństwa miasta, zdrowia i bezpieczeństwa publicznego oraz gospodarki. W przypadku poważnej katastrofy nowojorczycy będą polegać na tych kluczowych zasobach, aby utrzymać życie, dobrobyt i bezpieczeństwo.
Pomimo tego, że aktywa te stały się bezpieczniejsze i bardziej solidne pod względem konstrukcyjnym wraz z poprawą przepisów budowlanych i przepisów dotyczących użytkowania gruntów, środowisko zabudowane pozostaje podatne na różne zagrożenia naturalne i nienaturalne. Na przykład budynki znajdujące się na terenach zalewowych lub w strefie sztormowej są podatne na powodzie i/lub sztormy przybrzeżne. Budynki wzdłuż linii brzegowej są również narażone na długotrwałą erozję wybrzeża. Wiele starszych, niewzmocnionych budynków murowanych w Nowym Jorku jest narażonych na większe ryzyko uszkodzenia niż inne budynki podczas trzęsień ziemi. Inne budynki są mniej narażone na uszkodzenia, gdy są wykonane z mocniejszych materiałów lub zostały niedawno wzmocnione.
Użytkowanie gruntów
Obszar lądowy Nowego Jorku obejmuje około 305 mil kwadratowych (około 195 000 akrów lub 8,5 miliarda stóp kwadratowych). Wyłączając ulice i główne zbiorniki wodne, powierzchnia użytkowa Nowego Jorku wynosi około 145 000 akrów (około 6,3 miliarda stóp kwadratowych).
Budynki
Zasoby budynków w Nowym Jorku obejmują około 1 miliona obiektów, które różnią się pod względem typu konstrukcji, wieku i przeznaczenia. Budynki odzwierciedlają szeroką gamę zastosowań i typów konstrukcji. Należą do nich domy jednorodzinne, wolnostojące konstrukcje szkieletowe, murowane domy szeregowe, publiczne projekty mieszkaniowe, średnie i wysokie kompleksy mieszkaniowe, niskie dzielnice handlowe oraz ogromne budynki komercyjne i drapacze chmur.
Uchwała o zagospodarowaniu przestrzennym i kodeksy budowlane miasta Nowy Jork kontrolują sposób, w jaki budynki są projektowane, budowane, zajmowane i utrzymywane. Uchwała o zagospodarowaniu przestrzen nym tworzy strukturę regulującą wielkość, wykorzystanie, lokalizację i gęstość zabudowy w celu kształtowania charakteru dzielnic Nowego Jorku i utrzymania jakości życia mieszkańców. Kodeksy budowlane określają standardy projektowania, budowy i konserwacji poszczególnych budynków w celu ochrony bezpieczeństwa publicznego, zdrowia i dobrobytu. Oba zestawy wytycznych zostały uwzględnione jako "Zdolności planistyczne i regulacyjne", które wspierają strategie łagodzenia skutków oraz cele zrównoważonego rozwoju i odporności miasta Nowy Jork.
Z biegiem lat środowisko budowlane Nowego Jorku stało się bezpieczniejsze i bardziej solidne strukturalnie, ponieważ przepisy dotyczące zagospodarowania przestrzennego i kodeksy budowlane ewoluowały i zostały zmodernizowane. Wiele budynków w Nowym Jorku zostało zbudowanych przed przyjęciem nowoczesnych kodeksów, w wyniku czego starsze budynki są potencjalnie bardziej narażone na pewne zagrożenia. Modernizacja starszych budynków do aktualnych, bezpieczniejszych standardów jest rozwiązaniem, ale może być zaporowa dla właścicieli budynków bez wsparcia finansowego. Jednak nawet nowsze budynki, które zostały zbudowane zgodnie z nowszymi, bardziej rygorystycznymi standardami - i są narażone na niektóre rodzaje zagrożeń - są nadal bezpieczniejsze i bardziej odporne niż starsze budynki.
Pożar jest najczęstszym i najbardziej śmiertelnym zagrożeniem dla mieszkańców miast. Przepisy przeciw pożarowe miasta Nowy Jork miały znaczący wpływ na sposób lokalizacji, projektowania i budowy budynków. Przepisy przeciwpożarowe, które są częścią nowojorskich kodeksów budowlanych, zostały uchwalone w celu ograniczenia możliwości rozwoju pożaru w zamkniętej przestrzeni, ochrony przed rozprzestrzenianiem się ognia z piętra na piętro i z budynku do budynku oraz zapewnienia bezpiecznej ewakuacji ludzi.
Zdecydowana większość budynków w Nowym Jorku została wzniesiona w ciągu ostatnich 150 lat. W tym okresie zakres inicjatyw Nowego Jorku w zakresie ochrony przeciwpożarowej ewoluował od skupienia się na ochronie mienia do obecnego nacisku na ochronę ludzi. W wielu przypadkach nowe przepisy miały wsteczny efekt poprawy bezpieczeństwa. W rezultacie najważniejsza klasyfikacja budynków w Nowym Jorku opiera się na pożarze i łączy rodzaj zajmowanego budynku z reakcją materiałów budowlanych na ogień. Użycie materiałów palnych (np. drewna) jest ograniczone do rodzaju obciążenia mieszkańców (najczęściej domy jedno- lub dwurodzinne). Drewno masowe jest jednak dozwolone w przypadku wielorodzinnych budynków mieszkalnych do określonej wielkości, ponieważ nie jest tak podatne na ogień i powódź jak inne budynki szkieletowe. Wraz ze wzrostem liczby mieszkańców (lub zmianą rodzaju użytkowania), przepisy ograniczają użycie niektórych materiałów, nakładają bardziej rygorystyczną ochronę materiałów przed skutkami pożaru, zapewniają wystarczającą przepustowość i nakładają inne instalacje przeciwpożarowe.
Typ konstrukcji
Stare kodeksy zawierały po prostu specyfikacje dotyczące stabilności budynku pod ciężarem jego mieszkańców i materiałów oraz zawierały przepisy zapewniające, że konstrukcja budynku jest wystarczająca, aby wytrzymać umiarkowane wiatry. Z biegiem czasu inżynierowie zdali sobie sprawę, jak ważne jest projektowanie budynków w taki sposób, aby wytrzymywały rzadkie zdarzenia środowiskowe, takie jak powodzie, huragany i trzęsienia ziemi.
Kilkudziesięcioletnie budynki, które zostały zbudowane w Nowym Jorku zgodnie z mniej rygorystycznymi przepisami, mogą doznać większych uszkodzeń strukturalnych podczas gwałtownych zjawisk pogodowych w porównaniu z nowszymi budynkami zaprojektowanymi z materiałów takich jak stal, beton i wzmocniony mur.
Jedno- lub dwupiętrowe niskie budynki w Nowym Jorku to zazwyczaj budynki o konstrukcji drewnianej. Podczas powodzi budynki o konstrukcji drewnianej są bardziej narażone na uszkodzenia strukturalne - spowodowane siłami wody powodziowej i pożarami elektrycznymi - niż budynki o konstrukcji stalowej, murowanej lub betonowej. Niewzmocnione budynki murowane są bardziej narażone na uszkodzenia spowodowane trzęsieniem ziemi niż budynki zaprojektowane zgodnie z aktualnymi, bardziej nowoczesnymi przepisami.
Budynki, które są ze sobą połączone (np. domy szeregowe i kamienice) mają większą stabilność niż budynki odizolowane, chyba że puste działki są przeplatane niezbrojonymi budynkami murowanymi - co naraża te budynki na większe ryzyko zawalenia.
W przypadku każdego budynku w Nowym Jorku brak odpowiedniej konserwacji może zwiększyć podatność na zagrożenia.
Wiek budynku
Wiek budynku jest ważnym wskaźnikiem podatności konstrukcji na wpływ niektórych zagrożeń. Wynika to z faktu, że w różnych okresach obowiązywały różne standardy dotyczące konstrukcji i materiałów budowlanych.
Na przykład w Nowym Jorku, podczas umiarkowanego wiatru, lekki budynek szkieletowy zbudowany kilkadziesiąt lat temu zgodnie z mniej rygorystycznymi przepisami jest bardziej narażony na uszkodzenia strukturalne niż nowszy budynek wykonany z tych samych materiałów. Nowsze budynki wykorzystujące materiały inżynieryjne, takie jak stal, beton i wzmocniony mur, mają zwiększoną odporność na znaczące zdarzenia środowiskowe, jeśli zostały zaprojektowane zgodnie z bardziej nowoczesnymi standardami - w szczególności tymi zawartymi w Kodeksie Budowlanym z 1968 r. lub jego nowszych wersjach.
W 2008 roku miasto Nowy Jork przyjęło i zastosowało kodeks budowlany do wszystkich nowych konstrukcji. Wiele z najnowszych przepisów kodeksu dotyczy łagodzenia skutków zagrożeń naturalnych, w tym nowych standardów ochrony budynków przed trzęsieniami ziemi, ekstremalnymi temperaturami, powodziami, wiatrem i zimą. Miasto aktywnie włącza odporność do swoich przepisów budowlanych od 1983 roku, kiedy to Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego (FEMA) po raz pierwszy opublikowała mapy ubezpieczenia powodziowego (FIRM) dla Nowego Jorku, wyznaczając granice 100-letniego obszaru zalewowego. Obecnie miasto Nowy Jork doprecyzowało te wymagania w załączniku G do swojego kodeksu budowlanego.
W przypadku braku nadzwyczajnych zdarzeń środowiskowych, wiek budynku rzadko wpływa na niezawodność jego wewnętrznego systemu konstrukcyjnego. Ale wiek budynku wskazuje również, jak długo jego zewnętrzna powłoka była narażona na działanie czynników atmosferycznych. Zmiany temperatury dziennej i sezonowej, ulewne deszcze, powtarzające się cykle oblodzenia i opadów śniegu itp. mają wpływ na większość materiałów. Im dłużej materiał jest narażony na działanie czynników atmosferycznych, tym większe jest ryzyko jego degradacji. W większości przypadków powłoki budynków są kombinacją kilku materiałów (np. cegła, drewno, kamień, szkło, beton, terakota), z których każdy charakteryzuje się własnym tempem starzenia. Uszkodzony, zardzewiały lub popękany materiał elewacyjny może spaść i zranić przechodniów. Brak wystarczających lub terminowych napraw i konserwacji elewacji może stwarzać zagrożenie dla ludności nawet w przypadku braku zdarzeń środowiskowych lub pożaru.
Budowanie wartości
Zgodnie z najnowszymi dostępnymi danymi Departamentu Finansów miasta Nowy Jork, całkowita wartość budynków i rynku w mieście Nowy Jork wynosi około 2,4 biliona dolarów, co stanowi wzrost o 1,4 biliona dolarów od 2014 roku. Stosując założenia Hazards US Multi-Hazard (HAZUS-MH) do określenia wartości zawartości w tych budynkach, szacuje się, że całkowita wartość zawartości Nowego Jorku wynosi około 967 miliardów dolarów, co stanowi wzrost z 708 miliardów dolarów w 2014 roku. Manhattan stanowi największą część, z około 40 procentami wartości budynków w mieście i 45 procentami wartości jego zawartości.
Ogólna wartość przekracza jednak sumę wartości budynku i jego zawartości. Firmy i branże mieszczące się w wielu z tych budynków, zwłaszcza w dzielnicy finansowej Manhattanu i Midtown, są czasami warte miliardy więcej.
Systemy energetyczne
Infrastruktura energetyczna Nowego Jorku zapewnia energię elektryczną, gaz ziemny i parę wodną 8,8 milionom nowojorczyków. Jest to jedna z najbardziej złożonych i niezawodnych usług na świecie. Linie energetyczne z solidnymi, nadmiarowymi sieciami łączą Nowy Jork z szerszą regionalną siecią elektryczną. Cztery prywatne rurociągi transportują gaz ziemny do dwóch miejskich zakładów gazowniczych z tak odległych miejsc jak Kanada i wybrzeże Zatoki Perskiej.
Największy system parowy w Stanach Zjednoczonych znajduje się między 96th Street a Battery i zapewnia usługi ogrzewania, chłodzenia, nawilżania i sterylizacji dla 1650 klientów na Manhattanie.1Con Edison Media Relations, "Con Edison's Steam System Will Become NYC's Hottest New Clean Energy Solution", Con Edison, 23 marca 2022 r.
Elektryczność
Ponieważ linie przesyłowe spoza miasta nie mogą przesyłać wystarczającej ilości energii elektrycznej do Nowego Jorku, aby zaspokoić dzienne maksymalne zapotrzebowanie na energię elektryczną lub obciążenie szczytowe, przepisy wymagają, aby generacja w mieście miała wystarczającą moc, aby zaspokoić 80 procent prognozowanego zapotrzebowania. Linie przesyłowe z północnej części stanu Nowy Jork, Long Island i New Jersey przenoszą pozostałą część energii do Nowego Jorku.2New York ISO, "The Capacity Market's Role in Grid Reliability: Często zadawane pytania", New York ISO, 27 kwietnia 2023 r.
Kilka podmiotów jest właścicielami i operatorami nowojorskiego systemu wytwarzania energii elektrycznej. Con Edison dystrybuuje energię elektryczną do większości klientów w pięciu dzielnicach Nowego Jorku. Wytwarza również energię elektryczną w swojej elektrowni parowej na Manhattanie przy East 14th Street. PSEG Long Island, druga firma zajmująca się dystrybucją energii elektrycznej, obsługuje klientów na półwyspie Rockaway w Queens.
Con Edison dostarcza obecnie energię elektryczną do około 3,3 miliona klientów w Nowym Jorku na obszarze 294 mil kwadratowych. W pięciu dzielnicach Con Edison posiada 46 podstacji, które zasilają obciążenia sieciowe (podziemne) i niesieciowe (napowietrzne).3Consolidated Edison, Inc., "Prezentacja na konferencji finansowej Edison Electric Institute", Con Edison, 12 listopada 2023 r. Con Edison posiada również podstację Westchester, która zasila sieć Edenwald w Bronksie.
Con Edison posiada rozległą podziemną sieć dystrybucji energii elektrycznej w pięciu dzielnicach Nowego Jorku - 89 211 mil podziemnych kabli pierwotnych i wtórnych, 33 714 podziemnych transformatorów, 23 804 mil podziemnych kanałów oraz 256 085 studzienek i skrzynek serwisowych.4Biuro Planowania Długoterminowego i Zrównoważonego Rozwoju, Wykorzystanie podziemnych i napowietrznych linii energetycznych w mieście Nowy Jork, Biuro Planowania Długoterminowego i Zrównoważonego Rozwoju, grudzień 2013.
PSEG Long Island obsługuje Rockaways za pomocą trzech podstacji zlokalizowanych w Rockaway Beach, Arverne i Far Rockaway.5PSEG Long Island, "Rockaways: Reliability Projects", PSEG Long Island. Podstacje działają na poziomach napięcia 69 kilowoltów (kV), 33 kV, 13 kV i 4 kV. Przybliżona liczba klientów obsługiwanych przez PSEG Long Island wynosi 32 757. Usługi świadczone są za pośrednictwem 112 mil sieci napowietrznej i 34 mil sieci podziemnej.6Call Me Power, "PSEG Long Island Office in Roslyn Heights (Nassau County)", Call Me Power, 11 listopada 2021 r.
Chociaż system elektroenergetyczny Nowego Jorku jest solidny, nadal jest podatny na ekstremalne warunki pogodowe. Na przykład, silne wiatry i burze lodowe mogą spowodować uszkodzenie napowietrznych linii energetycznych, zarówno poprzez ich bezpośrednie zdmuchnięcie, jak i przewrócenie przez spadające drzewa. Innym zagrożeniem jest powódź, ponieważ wiele nowojorskich elektrowni znajduje się na terenie zalewowym o prawdopodobieństwie 1% w skali roku. Ekstremalne upały mogą spowodować, że zapotrzebowanie na klimatyzację będzie tak wysokie, że zapotrzebowanie na energię elektryczną przekroczy możliwości dostawcze sieci, ryzykując przerwy w dostawie prądu w całym mieście, które mogą mieć inny, poważny wpływ na ludzi i firmy.
Po huraganie Sandy firma Con Edison zainwestowała 1 miliard dolarów w ciągu czterech lat, aby uczynić swoją infrastrukturę bardziej odporną na przyszłe ekstremalne zjawiska pogodowe. Con Edison ulepszył swoją infrastrukturę, aby zminimalizować przerwy w dostawie prądu podczas przyszłych burz poprzez przeprojektowanie sieci, podwodne transformatory, reklozery oraz poprzez użycie mocniejszych kabli, które uwalniają się ze słupów, jeśli i kiedy uderzą w nie drzewa - strategia minimalizująca zakłócenia, wydatki i czas naprawy zwykle związany z naprawą powalonych słupów.
Gaz ziemny
Con Edison i National Grid dystrybuują gaz do Nowego Jorku. Con Edison dostarcza gaz ziemny na Manhattan, Bronx i północną część Queens. National Grid dostarcza gaz ziemny na Brooklyn, Staten Island i południowe Queens.
Gaz ziemny zaspokaja około 65% zapotrzebowania miasta Nowy Jork na ogrzewanie, zapewnia znaczny procent zapotrzebowania na gotowanie i napędza ponad 98% produkcji energii elektrycznej w elektrowniach miejskich.
Cztery prywatne rurociągi transportują gaz ziemny z wybrzeża Zatoki Perskiej, zachodniej Kanady i innych obszarów produkcyjnych do bram miejskich lub lokalnych punktów połączeń międzysystemowych. Z tych bram miejskich gaz pod wysokim ciśnieniem przepływa przez wewnątrzmiejski system przesyłowy, z którego elektrownie pobierają gaz bezpośrednio.
W Nowym Jorku Con Edison obsługuje 897 979 odbiorców gazu (stan na 1 stycznia 2018 r.) za pośrednictwem 2 255 mil sieci gazowej, która łączy się z 228 651 liniami serwisowymi. (Cały system gazowy Con Edison składa się z 4 242 mil rur). Aby dotrzeć do klientów, gaz jest dostarczany przez stacje redukcyjne, które zmniejszają jego ciśnienie, kierują go do rozległej sieci podziemnych magistrali dystrybucyjnych i ostatecznie dostarczają gaz do klientów.
Podobnie jak większość nowojorskiej infrastruktury podziemnej, sieci gazowe są mieszanką nowych i starych rozwiązań. Kilometry żeliwnych i niezabezpieczonych rur stalowych są co roku zastępowane plastikowymi i powlekanymi stalowymi magistralami.
Sam wiek rury nie decyduje o jej bezpieczeństwie. Inne czynniki obejmują rozmiar rury, jej grubość, materiał, z którego została wykonana, a także, co być może najważniejsze, podziemne warunki środowiskowe. Każdy z tych czynników ma inny wpływ na rurę gazową w miarę upływu czasu. Na przykład nowa rura może być tak samo podatna na uszkodzenia, jak starsza rura, jeśli grunt pod nią został podkopany przez swobodnie płynącą wodę lub zbudowany z nieodpowiednim zasypaniem.
Przedsiębiorstwa użyteczności publicznej regularnie korzystają z badań wykrywających wycieki w celu monitorowania systemu gazowego, reagowania na zgłoszenia wycieków gazu i wymiany zgłoszonych rur podatnych na wycieki, gdy tylko zostaną one zidentyfikowane. Przedsiębiorstwa gazownicze prowadzą również wielojęzyczne programy na temat bezpieczeństwa gazowego i świadomości wycieków gazu, aby dotrzeć do wszystkich segmentów zróżnicowanej populacji Nowego Jorku, powtarzając komunikat, że ludzie powinni natychmiast zadzwonić pod numer 911 lub numery alarmowe firmy, jeśli wykryją jakikolwiek zapach gazu.
Incydenty mogą wynikać z błędów ludzkich, takich jak nieumyślne pozostawienie włączonego gazu przy zgaszonym świetle pilotowym lub po prostu nieświadomość wadliwego lub nieprawidłowo działającego sprzętu firmy lub klienta. Eksplozje są rzadkie, ale się zdarzają.
Steam
Con Edison posiada pięć elektrowni parowych w Nowym Jorku - cztery na Manhattanie, w tym największą elektrownię na East River przy 14th Street - i jedną w Queens. Con Edison zawiera również umowy na odbiór pary z elektrowni Brooklyn Navy Yard.
Sieć 105 mil podziemnych rur Con Edison transportuje parę do ponad 1650 klientów na Manhattanie po stronie wschodniej na południe od 96 ulicy i po stronie zachodniej na południe od 89 ulicy.
Wśród klientów korzystających z pary do ogrzewania, chłodzenia, nawilżania i sterylizacji znajdują się niektóre z najbardziej znanych kompleksów budynków w mieście, takie jak Rockefeller Center, Metropolitan Museum of Art, główne ośrodki szpitalne i inne. Budynki korzystające z usług parowych Con Edison nie muszą posiadać i utrzymywać własnych kotłów - jest to niezwykle atrakcyjna opcja, która obniża koszty eksploatacji dużych kompleksów budynków na Manhattanie.
Eksplozje rur parowych, choć rzadkie, mogą wystąpić, gdy młot wodny przebije rurę - zdarzenie to może czasami powodować uwalnianie azbestu (z przestarzałej izolacji na bardzo starych rurach). Przykładem tego jest eksplozja rury parowej, która miała miejsce 19 lipca 2018 r. w dzielnicy Flatiron na Manhattanie. Eksplozje te mogą stanowić zagrożenie dla ludzi, uszkodzić inną infrastrukturę podziemną, zakłócić usługi telekomunikacyjne i inne usługi użyteczności publicznej oraz zagrozić stabilności strukturalnej pobliskich budynków.
System telekomunikacyjny
Sektor telekomunikacyjny w Nowym Jorku - który obejmuje dostęp do Internetu, usługi informacyjne, telefoniczne, telewizję kablową, satelitarną oraz usługi telewizyjne i radiowe - obsługuje 8,8 miliona mieszkańców Nowego Jorku, 4,5 miliona pracowników, 268 000 firm i ponad 60,5 miliona odwiedzających rocznie.7NYC Planning, The Ins and Outs of NYC Commuting, NYCPlanning, wrzesień 2019 r.; City of New York, Small Business First: Better Government. Stronger Businesses, City of New York; Office of the New York State Comptroller, Tourism Industry in New York City: Reigniting the Return, Biuro Kontrolera Stanu Nowy Jork, kwiecień 2021 r.
System fizyczny
Każda usługa wykorzystuje inną terminologię i architekturę sieci, ale wszystkie usługi mają podobne komponenty sieciowe - urządzenia sieciowe, okablowanie, komponenty bezprzewodowe i sprzęt klienta.
Urządzenia sieciowe
Centrale, centrale telefonii komórkowej (MTSO), centrale telewizji kablowej, centra danych, wzajemne połączenia punktów obecności (POP) i centra przełączania to ważne scentralizowane obiekty, które odgrywają podobną rolę w różnych typach sieci telekomunikacyjnych. Obiekty te mieszczą sprzęt sieciowy, obsługują przechowywanie danych, zapewniają wzajemne połączenia sieciowe i wykonują inne zadania związane z dystrybucją i transmisją.
Okablowanie
Komponenty okablowania są używane we wszystkich sieciach telekomunikacyjnych i dzielą się na trzy szerokie kategorie:
- Okablowanie magistralne łączy ze sobą biura centralne, MTSO, centrale telewizji kablowej lub POP.
- Okablowanie magistralne jest podstawową siecią dystrybucyjną dla sieci naziemnych. Ten element sieci łączy biuro centralne, centralę lub POP z budynkami mieszkalnymi i firmami.
- Przewody serwisowe zapewniają połączenie naziemne między kablem głównym a lokalem klienta.
Znaczna część okablowania telekomunikacyjnego w Nowym Jorku znajduje się pod ziemią. Mogą one być zakopane w rowach lub umieszczone w kanałach kablowych.
W Nowym Jorku większość kabli podziemnych jest układana w kanałach kablowych. Najstarszym okablowaniem podziemnym w Nowym Jorku, z którego część ma ponad 90 lat, jest miedź w osłonie ołowianej. Najnowszym jest kabel światłowodowy, który jest specjalnie zaprojektowany, aby chronić wszystkie pasma włókien za pomocą płaszcza zewnętrznego z polichlorku winylu (PVC) z aramidowymi elementami wzmacniającymi i związkami blokującymi wodę.
Okablowanie antenowe jest rozciągnięte między słupami użytkowymi w celu połączenia urządzeń na obrzeżach sieci z obiektami, w których znajduje się sprzęt sieciowy.
Kable podmorskie to silnie opancerzone kable, które można układać na dnie oceanu, w korytach rzek lub wyorać w mule koryt rzecznych.
Komponenty bezprzewodowe
Anteny są umieszczane na dachach, wieżach lub słupach w celu obsługi telewizji, usług telefonii komórkowej, usług telekomunikacyjnych, dystrybucji Wi-Fi i innych usług. Anteny mogą być podłączone do większej sieci za pomocą kabla lub bezprzewodowo za pośrednictwem satelity lub mikrofal.
Anteny satelitarne na dachu zapewniają łącze transmisyjne do łączenia urządzeń lub urządzeń konsumenckich wewnątrz budynku z odległymi urządzeniami sieciowymi za pośrednictwem pośrednika satelitarnego.
Sprzęt w siedzibie klienta
Sprzęt lokalny klienta odnosi się do telefonów, dekoderów telewizji kablowej, routerów i innego sprzętu telekomunikacyjnego w domu, firmie, centrum danych lub innej lokalizacji klienta. Sprzęt ten, który łączy dom lub firmę z większą siecią, służy do uzyskiwania dostępu do usług głosowych, danych i usług szerokopasmowych oferowanych przez dostawcę usług telekomunikacyjnych.
Dostawcy usług telekomunikacyjnych
Dostawcy usług telekomunikacyjnych są klasyfikowani przez organy regulacyjne według świadczonych przez nich usług.
Wiele firm oferuje usługi szerokopasmowe dla klientów indywidualnych, ale zdecydowana większość Nowego Jorku jest obsługiwana przez cztery firmy oferujące stacjonarne usługi głosowe, internetowe i kablowe oraz inne firmy oferujące usługi mobilne i dostęp do Wi-Fi. Zasiedziały operator lokalny (ILEC) odnosi się do lokalnej firmy telefonicznej, która posiadała monopol na usługi regionalne przed zbyciem AT&T w 1984 roku. W Nowym Jorku operatorem ILEC jest Verizon.
Firmy zajmujące się telewizją kablową dostarczają usługi telewizji kablowej, głosowe i internetowe w danym regionie na podstawie lokalnej umowy franczyzowej. Są to w efekcie regionalne monopole na dostarczanie usług wideo. W Nowym Jorku istnieją trzy firmy telewizji kablowej posiadające franczyzę.
Konkurencyjni operatorzy lokalni (CLEC) to dostawcy usług telekomunikacyjnych, którzy konkurują z operatorami ILEC i firmami telewizji kablowej. Operatorzy CLEC, którzy zostali ustanowieni na mocy ustawy o telekomunikacji z 1996 roku, instalują i obsługują własną infrastrukturę sieciową, ale niektórzy wykorzystują infrastrukturę ILEC do dostarczania usług użytkownikom końcowym.
Czterech głównych operatorów świadczy usługi telefonii komórkowej w Nowym Jorku, a wielu operatorów wirtualnych sieci komórkowych (MVNO) oferuje usługi poprzez odsprzedaż usług od jednego z tych głównych operatorów. Coraz więcej firm oferuje Wi-Fi i bezprzewodowy dostęp do Internetu użytkownikom końcowym.
Chociaż Verizon, nowojorski ILEC, wykorzystuje własną infrastrukturę sieciową do świadczenia zarówno usług przewodowych, jak i bezprzewodowych, inne firmy bezprzewodowe wykorzystują tutaj sieci CLEC i ILEC do zapewnienia łączności między scentralizowanym sprzętem operacyjnym sieci a antenami.
Oprócz tych operatorów, Nowy Jork ma wielu nadawców telewizyjnych i radiowych, dostawcę telewizji satelitarnej i Internetu oraz dostawcę radia satelitarnego.
Nowy Jork ma 31 innych franczyzobiorców, którzy korzystają z jego ulic, słupów i innej infrastruktury fizycznej. Miasto Nowy Jork zawarło również umowy z dwoma dostawcami infrastruktury kablowej. Jeden dostawca infrastruktury obejmuje wszystkie pięć dzielnic, a drugi Manhattan i Bronx. Z zastrzeżeniem pewnych wymogów, dostawcy usług telekomunikacyjnych zlokalizowani poza Manhattanem i Bronxem mogą korzystać z usług innych dostawców infrastruktury kablowej.
System regulacyjny
Ten pozornie niewinny temat okazuje się być czynnikiem ryzyka samym w sobie. Federalna Komisja Łączności (FCC) reguluje międzystanową i międzynarodową komunikację radiową, telewizyjną, przewodową, satelitarną i kablową. Departament Usług Publicznych Stanu Nowy Jork reguluje usługi telefonii stacjonarnej i różne umowy franczyzy telekomunikacyjnej. Miejskie Departamenty Technologii Informacyjnych i Telekomunikacji (DOITT), Transportu (DOT) i Budynków (DOB) sprawują władzę nad franczyzami w mieście i aspektami lokalnej fizycznej infrastruktury telekomunikacyjnej. Dostawcy usług bezprzewodowych są generalnie regulowani tylko na poziomie federalnym. Jednak uprawnienia regulacyjne danego podmiotu mogą się różnić w zależności od świadczonej usługi - chociaż obiekty i sprzęt używany do świadczenia usługi mogą być podobne - a usługa może być prawie nie do odróżnienia od innej usługi z perspektywy użytkownika końcowego. W odniesieniu do odporności, żaden pojedynczy podmiot nie reguluje ani nie egzekwuje ogólnie obowiązujących zasad w celu promowania odporności w całym sektorze telekomunikacyjnym. FCC ma zasady w niektórych kontekstach (np. dla operacji 911), ale generalnie promuje najlepsze praktyki branżowe, które nie mają powiązanych wymogów zgodności lub egzekwowania.
Niedawno FCC podjęła działania - miasto twierdzi, że bezprawnie - w celu wykluczenia przepisów stanowych i lokalnych w obszarach tradycyjnej kontroli lokalnej oraz w obszarach, które dotyczą odporności, takich jak przepisy dotyczące lokalizacji sprzętu i władz lokalnych w przypadku klęsk żywiołowych.
Niezawodność
Systemy telekomunikacyjne w Nowym Jorku są ogólnie niezawodne, ale sieci i sprzęt są wrażliwe na ciepło, kurz, wilgoć i błędy ludzkie. Jeśli obiekty sieciowe i sprzęt w siedzibie klienta znajdują się w strefach zalewowych, mogą być zagrożone powodzią. Kable podziemne mogą zostać uszkodzone podczas wykopów. Kable napowietrzne i anteny są podatne na silne wiatry, wyładowania atmosferyczne, pożary i różne zagrożenia spowodowane przez człowieka.
Ciągłość działania usług telekomunikacyjnych zależy również od innych sektorów przemysłu. Na przykład sieci telekomunikacyjne, które są zasilane energią elektryczną, są bardzo podatne na zagrożenia w przypadku przerw w dostawie prądu. Sprzęt telekomunikacyjny zależy również od systemów HVAC, które zapewniają chłodzenie krytycznych komponentów, co powoduje podatność sieci na awarie systemów chłodzenia i przegrzanie sprzętu. Chociaż wszystkie krytyczne obiekty telekomunikacyjne mają zapasowe baterie i generatory, 13 procent krytycznych obiektów telekomunikacyjnych w Nowym Jorku znajduje się na terenach zalewowych. Stacje telefonii komórkowej na dachach są narażone, jeśli przerwy w dostawie prądu trwają dłużej niż ich ograniczone zasilanie z baterii zapasowych może je utrzymać. Niektóre lokalizacje na masztach również mają ograniczone zasilanie awaryjne, a inne mogą być go całkowicie pozbawione.
Podczas sytuacji kryzysowych i w ich następstwie sieci telekomunikacyjne są również narażone na zakłócenia w transporcie. Sieci telekomunikacyjne wymagają szybkiej naprawy, ale zablokowane lub nieprzejezdne drogi, tory kolejowe lub połączenia transportowe mogą utrudniać szybki przepływ niezbędnego sprzętu i personelu.
Sieci telekomunikacyjne są również podatne na awarie, które w zależności od lokalizacji, rodzaju obiektu lub przyczyny awarii mogą mieć negatywne konsekwencje dla klientów biznesowych, którzy są od nich zależni. Na przykład, duży ruch jest kierowany przez niewielką liczbę obiektów kolokacyjnych na Dolnym Manhattanie. Wszelkie obiekty zlokalizowane w pobliżu linii brzegowej są narażone na zalanie, co miało miejsce w przypadku niektórych obiektów telekomunikacyjnych podczas huraganu Sandy.
Aktywa krytyczne
Zasoby krytyczne, czasami określane jako obiekty krytyczne, to struktury, które muszą nadal działać przed, w trakcie i po wystąpieniu sytuacji kryzysowej i/lub zagrożenia i/lub mają kluczowe znaczenie dla zdrowia i bezpieczeństwa.
Aktywa krytyczne na 100-letnich i 500-letnich obszarach zalewowych
To, co jest definiowane jako zasób krytyczny, zależy od kontekstu, sytuacji kryzysowej lub zdarzenia niebezpiecznego, które jest brane pod uwagę. Do celów przekazywania informacji w sekcji Środowisko zagrożeń, aktywa krytyczne są definiowane przez jednostkę GIS w kontekście wszystkich zagrożeń związanych z NYC Emergency Management (NYCEM). Mogą jednak istnieć działania łagodzące związane z aktywami krytycznymi, które nie są udokumentowane w sekcji Środowisko zagrożeń. Działania łagodzące są zgłaszane samodzielnie przez agencje, a pytanie dotyczące aktywów krytycznych w bazie danych działań łagodzących zależy od kontekstu zgłoszenia agencji.
Systemy transportowe
System transportowy Nowego Jorku jest rozległy i złożony, obejmując duże, wzajemnie połączone sieci kolejowe, drogowe, lotnicze i wodne, które są niezbędne do codziennych podróży i transportu. Zakłócenie tego systemu może spowodować dyslokację rodzin i uniemożliwić osobom dojeżdżającym do pracy dotarcie do pracy, zakłócając działalność firm, agencji rządowych, placówek opieki zdrowotnej i innych instytucji.
Sieć kolejowa
Systemy kolei podmiejskiej i towarowej w Nowym Jorku należą do najbardziej złożonych w kraju. Te połączone ze sobą sieci metra i kolei przewożą dwie trzecie wszystkich pasażerów kolei w Stanach Zjednoczonych. Każdego dnia około 5,6 miliona pasażerów dojeżdża do pracy nowojorskim metrem.8Metropolitan Transit Authority, "New York City Transit Key Performance Metrics", Metropolitan Transit Authority, lipiec 2023 r.
Metropolitan Transportation Authority (MTA), największy w kraju organ tranzytowy, jest zarządzany przez stan Nowy Jork. MTA obsługuje kilka głównych systemów kolejowych - New York City Transit, który obsługuje metro; Long Island Rail Road, który korzysta z Penn Station i Grand Central Madison; oraz Metro-North Railroad, który korzysta z Grand Central Terminal. Port Authority of New York and New Jersey (PANYNJ) świadczy usługi kolei podmiejskiej między New Jersey a Nowym Jorkiem za pośrednictwem pociągów PATH. Amtrak wykorzystuje Penn Station, swój najbardziej ruchliwy węzeł, aby połączyć Nowy Jork z krajowym systemem kolejowym Amtrak.
System kolejowy Nowego Jorku jest uzależniony od energii elektrycznej. W rzeczywistości sam system metra MTA zużywa rocznie 1,8 miliarda kilowatogodzin energii elektrycznej. W związku z tym wszelkie zakłócenia w wytwarzaniu lub dystrybucji energii elektrycznej mogą skutkować przestojem.
Ze względu na swój historyczny rozwój i potrzeby operacyjne, znaczna część infrastruktury kolejowej i metra w Nowym Jorku znajduje się w pobliżu nabrzeża lub na obszarach nisko położonych. W związku z tym wszystkie sieci kolejowe są podatne na burze oraz powodzie zarówno naziemne, jak i podziemne.
Naziemne wagony kolejowe są narażone na przewrócenie lub wykolejenie w wyniku silnego wiatru. Stalowe tory są narażone na kurczenie się w ekstremalnie niskich temperaturach i wyboczenie w ekstremalnie wysokich temperaturach - są to dwa niebezpieczne warunki pogodowe, które mogą powodować wykolejenia.
Sieć dróg
DOT, MTA, Departament Transportu Stanu Nowy Jork (NYS DOT) i PANYNJ zarządzają drogami w Nowym Jorku. DOT zarządza około 800 mostami i czterema tunelami, a także utrzymuje ponad 6300 mil ulic, 12 700 sygnalizacji świetlnych oraz liczne chodniki i mury oporowe.9Departament Transportu miasta Nowy Jork, NYCStreetsPlan, Departament Transportu miasta Nowy Jork, 1 grudnia 2021 r.
MTA nadzoruje siedem mostów i dwa tunele używane przez ponad 329 milionów pojazdów rocznie i obsługuje 327 linii autobusowych na drogach Nowego Jorku.10Metropolitan Transit Authority, "MTA Bridges and Tunnels", Metropolitan Transit Authority. PANYNJ zarządza czterema mostami i dwoma tunelami między Nowym Jorkiem a New Jersey, a także dwoma terminalami autobusowymi w Nowym Jorku, których sieci przewożą osoby dojeżdżające do pracy między tymi dwoma stanami.
Cała infrastruktura drogowa jest podatna na zagrożenia, takie jak śnieg, lód lub deszcz spowodowane ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi. W szczególności tunele i nisko położone drogi są narażone na powodzie.
Lotniska
W 2022 r. międzynarodowe lotnisko JFK, lotnisko LaGuardia w Queens i międzynarodowe lotnisko Newark Liberty w New Jersey, wszystkie obsługiwane przez PANYNJ, wspólnie obsłużyły znaczną liczbę podróży lotniczych. Ta wielkość ruchu umacnia te lotniska jako część największego rynku podróży lotniczych na świecie.
Łącznie lotniska te zapewniają około 79 300 miejsc pracy i wnoszą ponad 88 miliardów dolarów do gospodarki regionu metropolitalnego Nowy Jork-New Jersey. Łącznie obsługują one ponad 437 000 miejsc pracy i generują około 37,5 mld USD rocznych wynagrodzeń. Od września 2023 r. lotniska obsługiwały łącznie około 11 849 565 pasażerów.11Port Authority of New York and New Jersey, Dane i statystyki: Statystyki ruchu na lotniskach", Port Authority of New York and New Jersey.
PANYNJ podjęła kroki w celu zwiększenia odporności tych krytycznych węzłów transportowych na zagrożenia klimatyczne, w tym wzrost poziomu morza i fale sztormowe, w ramach trwającego programu oceny ryzyka klimatycznego (CRA). Znaczące modyfikacje infrastruktury zostały włączone do wartej 19 miliardów dolarów przebudowy międzynarodowego lotniska JFK w celu złagodzenia skutków powodzi przybrzeżnych.12Port Authority of New York and New Jersey, "Climate Resilience", Port Authority of New York and New Jersey.
Morski
PANYNJ to największy i najbardziej ruchliwy kompleks portowy na wschodnim wybrzeżu Stanów Zjednoczonych. PANYNJ i New York City Economic Development Corporation (EDC), ta ostatnia w imieniu miasta Nowy Jork, zarządzają terminalami morskimi i obiektami nabrzeżnymi w całym porcie dwustanowym. Podmioty publiczne i prywatne posiadają umowy operacyjne i dzierżawy na przewóz towarów i osób przez te obiekty nabrzeżne.
W 2022 r. firma PANYNJ przeniosła rekordową liczbę 9 493 664 jednostek o ekwiwalencie dwudziestu stóp (TEU), umacniając swoją pozycję głównego węzła w handlu globalnym i krajowym.13Port w Nowym Jorku i New Jersey, "2022 at a Glance", Port Authority of New York and New Jersey. Działalność ta podkreśla znaczący wpływ gospodarczy portu, generując ponad 506 000 regionalnych miejsc pracy i przenosząc towary o wartości około 271 miliardów dolarów.14Port of New York and New Jersey, Capital of Commerce, Port Authority of New York and New Jersey.
Ponad 50 pomostów, doków i terminali promowych jest własnością agencji miasta Nowy Jork. Miliony osób dojeżdżających do pracy korzystają z usług promowych między New Jersey a Nowym Jorkiem za pośrednictwem prywatnych i publicznych statków jako regularnego środka transportu. Staten Island Ferry, obsługiwany przez DOT, jest największym promem podmiejskim w Stanach Zjednoczonych, obecnie obsługującym około 35 000 pasażerów w typowy dzień powszedni.15Departament Transportu NYC, "Staten Island Ferry Facts", Departament Transportu NYC.
NYC Ferry obsługuje kolejną niewielką flotę promów dla 150 i 350 pasażerów na innych trasach, aby zapewnić osobom dojeżdżającym do pracy i odwiedzającym transport między dzielnicami Nowego Jorku. Oczekuje się, że do 2023 r. flota ta będzie przewozić do 9 milionów pasażerów rocznie we wszystkich pięciu dzielnicach.
Wpływ sztormów przybrzeżnych jest oczywistym zagrożeniem dla działalności nadbrzeżnej Nowego Jorku. Przerwy w dostawie prądu również stanowią zagrożenie dla operacji na nabrzeżu, które opierają się na systemach energetycznych i telekomunikacyjnych Nowego Jorku.
Transport lotniczy i morski
Zaopatrzenie w wodę
Woda pitna w Nowym Jorku jest znana na całym świecie ze swojej wysokiej jakości. Każdego dnia ponad 1 miliard galonów wody pitnej jest dostarczanych do kranów 10 milionów klientów w całym stanie Nowy Jork, w tym 8,8 miliona mieszkańców Nowego Jorku. Ten system zaopatrzenia w wodę dostarcza również około 110 milionów galonów dziennie do około 1 miliona osób mieszkających w hrabstwach Westchester, Putnam, Ulster i Orange. Łącznie system ten dostarcza wodę do prawie połowy populacji stanu Nowy Jork.16Departament Ochrony Środowiska miasta Nowy Jork, New York City Drinking Water Supply and Quality Report 2021, Departament Ochrony Środowiska miasta Nowy Jork.
Departament Ochrony Środowiska miasta Nowy Jork (DEP) zarządza systemem zaopatrzenia w wodę miasta Nowy Jork i zapewnia stały przepływ czystej wody pitnej z dużych zlewni w stanie upstate. Woda jest transportowana do Nowego Jorku z odległości ponad 125 mil przez złożoną sieć akweduktów i tuneli do miejskich zbiorników, jak pokazano na powyższej mapie.17NYC Department of Environmental Protection, "Water Supply," NYC Department of Environmental Protection.
W Nowym Jorku znajduje się 7000 mil wodociągów i rur, które rozprowadzają wodę w pięciu dzielnicach.18Office of Community Outreach and Notification, How Do We Install the Pipes That Deliver High-Quality Water in the City?, NYC Department of Design and Construction. Te magistrale i rury są zakopane i znajdują się pod ciśnieniem, co chroni je przed zalaniem. Co więcej, w system wbudowana jest niezbędna nadmiarowość, aby zapewnić stały przepływ wody.
System dystrybucji opiera się prawie całkowicie na grawitacji, minimalizując potrzebę pompowania. Woda płynie ze zbiorników pod wystarczającym ciśnieniem, aby dotrzeć do szóstego piętra większości budynków. Wysokie budynki opierają się na wieżach ciśnień na dachach lub elektrycznych systemach pomp dostarczających wodę na wyższe piętra. Podczas przerwy w dostawie prądu pompy te tracą możliwość pompowania wody do mieszkańców.
Adekwatność zaopatrzenia miasta Nowy Jork w wodę pitną zależy od wystarczających opadów atmosferycznych na północy stanu w celu napełnienia zbiorników, stałej dobrej jakości wody i niezawodnego działania infrastruktury wodnej miasta Nowy Jork.
Oczyszczanie ścieków
Wszystkie 14 nowojorskich oczyszczalni ścieków zlokalizowanych jest wzdłuż nabrzeża na stosunkowo niskich wysokościach. Lokalizacje nadbrzeżne znacznie zmniejszają koszty i wpływ na środowisko oczyszczania ścieków w mieście, ponieważ przepływ jest łatwiejszy dzięki grawitacji, a oczyszczone ścieki są odprowadzane do dróg wodnych. Ponadto nadbrzeżne lokalizacje umożliwiają efektywny transport osadów łodzią do obiektów DEP w celu dodatkowego oczyszczenia.
Zakłady te są jednak narażone na ryzyko powodzi ze względu na ich niskie położenie. Aby zaradzić temu ryzyku powodzi, DEP opracował NYC Wastewater Resiliency Planktóry określa opłacalne strategie mające na celu ograniczenie szkód powodziowych w infrastrukturze kanalizacyjnej oraz ochronę zdrowia publicznego i środowiska.19NYC Department of Environmental Protection, NYC Wastewater Resiliency Plan: Climate Risk Assessment and Adaptation Study, NYC Department of Environmental Protection, październik 2013.
W normalnych warunkach system kanalizacyjny jest w stanie w pełni oczyścić połączoną ilość ścieków i wody burzowej w Nowym Jorku. Jednak gdy ulewne deszcze lub roztopy zwiększają tę objętość do ponad dwukrotności wydajności oczyszczalni w porze suchej, połączone przelewy kanalizacyjne (CSO) - mieszanka nadmiaru wody deszczowej i nieoczyszczonych ścieków - wpływają bezpośrednio do dróg wodnych.
Przez wiele lat miasto Nowy Jork zainwestowało miliardy dolarów w infrastrukturę mającą na celu ograniczenie zdarzeń CSO. Plan Zielonej Infrastruktury miasta Nowy Jork i jego coroczne aktualizacje określają postępy poczynione w zakresie wykorzystania naturalnych i zaawansowanych technologicznie elementów w całym mieście do pochłaniania deszczu i topnienia śniegu. Nowojorski program Bluebelt uzupełnia te wysiłki. Naturalne korytarze odwadniające są budowane w celu spowolnienia przepływu wody i wykorzystania roślinności lub innych elementów do pochłaniania i filtrowania zanieczyszczeń.
Urządzenia awaryjne
Służby ratunkowe miasta Nowy Jork obejmują Departament Policji Miasta Nowy Jork (NYPD), Departament Straży Pożarnej Miasta Nowy Jork (FDNY), Służby Ratownictwa Medycznego Departamentu Straży Pożarnej Miasta Nowy Jork (FDNY-EMS) i NYCEM. Inne agencje miejskie, które pełnią funkcje reagowania kryzysowego, obejmują Departament Zdrowia i Zdrowia Psychicznego Miasta Nowy Jork (DOHMH), DEP i DOB.
Służby ratunkowe są ogólnie dobrze rozproszone w całym Nowym Jorku i korelują z gęstością zaludnienia. Mapa przedstawia lokalizacje posterunków policji i straży pożarnej oraz siedziby NYCEM.
Liczba obiektów ratunkowych
| Obiekt | Proszę policzyć |
|---|---|
| Remizy strażackie | 226 |
| Stacje ratownictwa medycznego (EMS) | 79 |
| Posterunki policji | 77 |
| Szpitale | 62 |
Placówki opieki zdrowotnej
Nowy Jork ma jedną z największych koncentracji placówek opieki zdrowotnej w kraju, z 78 szpitalami opieki doraźnej,20NYC Open Data, "Hospitals", miasto Nowy Jork. 169 domów opieki,21NursingHomes.com, "Nursing Homes in New York, NY", NursingHomes.com. i 312 ośrodków opieki dziennej dla dorosłych.22NYC Department for the Aging, "Find Services: Aging Connect," NYC Department for the Aging. Nowojorska Korporacja Zdrowia i Szpitali (H+H) prowadzi 11 szpitali, pięć ośrodków opieki pooperacyjnej/długoterminowej, siedem środowiskowych ośrodków zdrowia i 28 przychodni rejonowych.23NYC Health and Hospitals, "Locations", NYC Health and Hospitals.
W dowolnym momencie około 1400 placówek opiekuńczych opiekuje się ponad 80 000 pacjentów w domach opieki i innych placówkach, oferując leczenie, opiekę i zakwaterowanie wspierające dla osób z problemami związanymi z nadużywaniem substancji psychoaktywnych, niepełnosprawnością rozwojową i innymi zaburzeniami behawioralnymi lub psychicznymi.
Społecznościowe placówki opieki zdrowotnej działają w ponad 10 000 budynków na terenie pięciu gmin. Podczas i po nagłych wypadkach, te obiekty i apteki funkcjonują jako krytyczne aktywa. Huragan Sandy pokazał wrażliwość nowojorskich instytucji opieki zdrowotnej, gdy fala sztormowa z East River zalała sąsiednie budynki szpitalne, które musiały zostać ewakuowane. Pacjenci są zagrożeni, jeśli pracownicy służby zdrowia nie mogą dostać się do pracy w nagłych wypadkach, ponieważ systemy transportowe zostały zakłócone.
Szpitale są głównymi konsumentami energii, zależnymi od ciągłego zasilania dla podstawowego ogrzewania, chłodzenia, wentylacji, oświetlenia i ciepłej wody, a także do obsługi zaawansowanego sprzętu medycznego i jednostek sterylizacyjnych. Szpitale potrzebują również energii do chłodzenia, prania, kuchni oraz do prowadzenia i uzyskiwania dostępu do cyfrowej dokumentacji medycznej. Podczas huraganu Sandy, zalane generatory zapasowe w szpitalach nie były w stanie zapewnić zasilania dla krytycznych operacji.
Instytucje edukacyjne i badawcze
W Nowym Jorku znajduje się ponad 2700 akredytowanych instytucji edukacyjnych, w tym ponad 100 szkół wyższych i uniwersytetów, około 850 szkół prywatnych i 1800 szkół publicznych, w tym 275 szkół czarterowych.24NYC Public Schools, "DOE Data at a Glance", Departament Edukacji miasta Nowy Jork. Wydziały, naukowcy i badacze w tych szkołach wyższych, uniwersytetach i instytucjach badawczych stanowią kapitał intelektualny, który jest nieocenionym atutem dla dynamicznego rozwoju Nowego Jorku.
Zgodnie z amerykańskim badaniem społeczności (ACS) przeprowadzonym w 2021 r. przez Biuro Spisu Ludności Stanów Zjednoczonych, około 1,2 miliona uczniów w wieku K-12 jest zapisanych do prywatnych i publicznych szkół w Nowym Jorku. Liczba ta wzrasta do około 2 milionów, jeśli weźmiemy pod uwagę żłobki, przedszkola, studia licencjackie i magisterskie. Poza rolą edukacyjną, szkoły publiczne w Nowym Jorku są również wykorzystywane jako schrony w sytuacjach awaryjnych podczas zdarzeń niebezpiecznych, pełniąc podwójną funkcję w zakresie bezpieczeństwa publicznego.
System zaopatrzenia w żywność
Większość żywności spożywanej przez nowojorczyków jest produkowana daleko poza granicami miasta. Około 99 procent dostaw żywności na ostatnim etapie odbywa się ciężarówkami. Ruch ciężarówek przez cztery mosty i dwa tunele w Nowym Jorku stanowi ponad 50 procent wolumenu żywności w mieście.
Centrum Dyst rybucji Żywności Hunts Point w południowym Bronksie, największy rynek produktów pod względem przychodów na świecie, jest epicentrum nowojorskiej sieci żywnościowej. Dwanaście procent całej żywności dystrybuowanej w Nowym Jorku pochodzi z Hunts Point Food Distribution Center.25NYC Economic Development Corporation, "Hunts Point Peninsula", NYC Economic Development Corporation.
Według badania Five Borough Food Flow, około 19 miliardów funtów żywności jest dystrybuowanych rocznie w Nowym Jorku przez około 42 000 punktów sprzedaży.26Alexina Cather, "Prior to the Plate: Last Mile Food Distribution in New York City", Hunter College New York City Food Policy Center, (Nowy Jork: Hunter College, 5 kwietnia 2017 r.). Większość z tych punktów to niezależne restauracje i kawiarnie. Łatwo i szybko psujące się artykuły spożywcze są dystrybuowane przez supermarkety, sklepy spożywcze, sklepy ogólnospożywcze, ponad 10 000 niezależnych bodegas, targi rolne, spółdzielnie spożywcze, restauracje, usługi dostarczania posiłków non-profit, kuchnie dla ubogich, spiżarnie i sprzedawców ulicznych. Dostawy żywności docierają również do kuchni instytucjonalnych w szpitalach, szkołach publicznych i prywatnych, uniwersytetach i szkołach wyższych, więzieniach i ośrodkach dla seniorów. Szacuje się, że budżet na żywność w nowojorskich kuchniach instytucjonalnych ustępuje jedynie budżetowi na żywność amerykańskiego wojska.
Wysoce zdecentralizowana, wielkoskalowa sieć detalicznych dostaw żywności w Nowym Jorku zależy od sprawnego działania krytycznej infrastruktury transportowej - dróg, mostów i tuneli - oraz dostępności paliw płynnych.27NYC Department of Transportation, Improving the Efficiency of Truck Deliveries in NYC, NYC Department of Transportation, kwiecień 2019 r.
Stałe dostawy energii są również niezbędne do dostarczania nowojorczykom żywności. Około 46 procent dostarczanej żywności łatwo się psuje, a zatem wymaga infrastruktury do chłodzenia lub zamrażania. Hurtowe i detaliczne operacje spożywcze zależą od zasilania małego i średniego sprzętu, oświetlenia, systemów śledzenia zapasów, kas fiskalnych i bankomatów oraz przeprowadzania innych transakcji elektronicznych.
Stałe zasilanie jest wymagane do komunikacji między dystrybutorami i sprzedawcami detalicznymi oraz do przetwarzania transakcji dla mieszkańców o niskich dochodach, którzy używają kart Electronic Benefit Transfer (EBT) w Nowym Jorku do zakupu żywności za pośrednictwem programu Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP, dawniej nazywanego "znaczkami żywnościowymi").