En la ciudad de Nueva York (NYC) viven unos 8,8 millones de personas, lo que representa una densidad de aproximadamente 45 personas por acre. Con el doble de población que Los Ángeles, Nueva York es, con diferencia, la ciudad más poblada y densa de Estados Unidos.
Aunque todos los neoyorquinos corren el riesgo potencial de sufrir las inclemencias del tiempo y otros peligros, algunos grupos son más vulnerables que otros. Los grupos más vulnerables son los niños pequeños, los ancianos, las personas con discapacidades y problemas de salud graves, las personas socialmente aisladas y los hogares con un dominio limitado del inglés.
Demografía
Según la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense (ACS) 2017-2021 del Censo de Estados Unidos, actualmente viven en la ciudad unos 8,8 millones de personas, una media de 45 personas por acre. Con aproximadamente 114 personas por acre, Manhattan es el distrito más densamente poblado de Nueva York. Staten Island es el distrito menos densamente poblado, con aproximadamente 13 personas por acre.
Densidad de población por sección censal
Edad
En el pasado, la población de Nueva York se caracterizaba por su elevada concentración de adultos jóvenes. Hoy en día, se caracteriza por el crecimiento de la población en dos segmentos que corren un mayor riesgo ante determinados tipos de peligros: las personas mayores y los niños.
Mayores
Los mayores son uno de los grupos demográficos de más rápido crecimiento de la ciudad de Nueva York. Según la ACS 2017-2021, la población de personas mayores de la ciudad de Nueva York aumentó a 1,3 millones en 2021 desde 1,0 millones en 2010, un aumento del 35 por ciento. Casi el 49 por ciento de los neoyorquinos mayores son nacidos en el extranjero y aproximadamente el 29 por ciento viven solos.
Como grupo, las personas de 65 años o más corren mayores riesgos durante y después de una emergencia si padecen enfermedades crónicas o discapacidades, están socialmente aisladas o tienen un acceso limitado a los servicios de emergencia. Como grupo, las personas de 65 años o más suelen depender más de los servicios médicos de hospitales y residencias de ancianos que otros segmentos de población. Las personas de 65 años o más con movilidad limitada pueden necesitar transporte accesible o ayuda para realizar tareas básicas, como surtir recetas.
Los cortes de electricidad pueden ser especialmente peligrosos para las personas mayores que utilizan ascensores para llegar a sus apartamentos, necesitan mantener refrigerados los medicamentos o utilizan bombonas de oxígeno, sillas de ruedas motorizadas u otros equipos médicos que dependen de la electricidad. Las personas de 65 años o más con problemas de salud mental, como desorientación, ansiedad o depresión, corren un riesgo mayor durante y después de una situación de peligro grave.
Población por edad - Porcentaje de 65 años o más
Niños
Los niños son especialmente vulnerables a las catástrofes naturales porque dependen de los padres y otros cuidadores adultos para su alimentación, cobijo, transporte y orientación. El estrés emocional que sigue a una catástrofe natural puede perdurar más tiempo en los niños que en los adultos, según los expertos en salud mental de la Agencia Federal para la Gestión de Emergencias (FEMA).
La población joven de la ciudad de Nueva York está creciendo, según la ACS 2017-2021, con alrededor del 20,9 por ciento de los neoyorquinos menores de 18 años, y el 6,2 por ciento menores de cinco años. Aproximadamente el 48 por ciento de todos los hogares de NYC tienen niños menores de 18 años.
Los niños pobres o con discapacidades corren un riesgo aún mayor. En la ciudad de Nueva York, aproximadamente el 29 por ciento de los jóvenes menores de 18 años viven por debajo del nivel federal de pobreza, y más de 150,000 de estos niños son menores de cinco años. Según la ACS 2017-2021, aproximadamente el 4 por ciento de los niños de NYC menores de 18 años tienen algún tipo de discapacidad.
Población por edad - Porcentaje de menores de 5 años
Renta y pobreza
En 2023, el umbral de pobreza se fijó en 14.580 dólares para un hogar de una sola persona y en 30.000 dólares para un hogar de cuatro personas. Las Directrices Federales de Pobreza de EE.UU. no ajustan estos niveles de pobreza regionalmente. Debido a que el coste de la vida aquí es más alto que en muchas otras partes de Estados Unidos, las cifras del censo pueden subestimar el número de personas de Nueva York que se considera que viven con dificultades económicas.
Según la ACS 2017-2021, aproximadamente el 17 por ciento de la población de la ciudad de Nueva York, o aproximadamente 1,5 millones de personas, viven por debajo del umbral federal de pobreza. De este millón y medio, aproximadamente el 29 por ciento son niños menores de 18 años. Las mayores concentraciones de población con bajos ingresos se encuentran en el sur del Bronx y el Alto Manhattan, y en bolsas dispersas por Brooklyn.
Porcentaje por debajo del nivel de pobreza
Justicia medioambiental
La ley de Justicia Medioambiental de la ciudad de Nueva York define las zonas de Justicia Medioambiental como comunidades minoritarias o de bajos ingresos situadas dentro de la ciudad, con el fin de permitir a los organismos municipales explorar las cuestiones medioambientales y climáticas desde una base de vulnerabilidad social.
Las comunidades de bajos ingresos y las comunidades de color son las más vulnerables a un clima que cambia rápidamente. Las disparidades que persisten en nuestra sociedad -desde las desigualdades sociales hasta las económicas y sanitarias- pueden verse exacerbadas por los efectos del cambio climático y los fenómenos meteorológicos extremos. Por ejemplo, los periodos de calor extremo, las tormentas invernales o las inundaciones pueden provocar aumentos en los costes de los servicios públicos y de otro tipo que no son fácilmente absorbibles por las familias con bajos ingresos, y las condiciones de salud subyacentes preexistentes pueden convertir una ola de calor en una situación potencialmente mortal.
Una zona JE es un área que ha sido y sigue siendo más vulnerable a las injusticias medioambientales y a las catástrofes climáticas debido a una historia de racismo sistémico y desigualdad económica. Esta historia ha dado lugar a disparidades en la riqueza, los ingresos y la educación; a la concentración desproporcionada de otros peligros ambientales en comunidades de bajos ingresos (por ejemplo, la ubicación de infraestructuras contaminantes); al acceso desigual a la atención sanitaria; y a otros factores.1Oficina del Alcalde de Nueva York para la Justicia Climática y Medioambiental. EJNYC: A Study of Environmental Justice Issues in New York City, abril de 2024. https://climate.cityofnewyork.us/wp-content/uploads/2024/04/EJNYC_Report_FIN_20240424.pdf.
Índice de vulnerabilidad social
La vulnerabilidad social es la susceptibilidad de los grupos sociales a los efectos adversos de los peligros naturales, incluidas las muertes, lesiones, pérdidas o trastornos desproporcionados de los medios de subsistencia.
Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) crearon un Índice de Vulnerabilidad Social (IVS) para ayudar a los funcionarios de salud pública y a los planificadores de respuesta a emergencias a identificar y cartografiar las comunidades que con mayor probabilidad necesitarán ayuda antes, durante y después de un suceso peligroso. El IVS utiliza 15 factores sociales bajo cuatro temas -estado socioeconómico; composición del hogar y discapacidad; condición de minoría e idioma; y vivienda y transporte- para proporcionar una clasificación general de vulnerabilidad por tramo censal. Todos los datos proceden del ACS 2014-2018 realizado por la Oficina del Censo de EE. UU. y se proporcionan como recuento bruto, porcentaje de la población total y rango percentil.
Índice de vulnerabilidad social
Idioma
Nueva York tiene una de las poblaciones más diversas de todas las grandes ciudades de Estados Unidos. En 2021, Nueva York tenía la mayor población nacida en el extranjero de Estados Unidos: 3,1 millones, un máximo histórico que representaba el 37% de la población total de la ciudad ese año. Queens (con 1,1 millones) y Brooklyn (casi 1 millón) suman dos tercios de todos los residentes nacidos en el extranjero.
En la ciudad de Nueva York se hablan más de 200 idiomas, y casi la mitad de los neoyorquinos hablan un idioma distinto del inglés en casa. Según la ACS 2017-2021, se estima que el 22 % de los neoyorquinos tenían un dominio limitado del inglés.
Un dominio limitado del inglés puede exponer a las personas a un mayor riesgo durante una emergencia, ya que es posible que no conozcan o no comprendan completamente las órdenes de evacuación u otras advertencias, las instrucciones sobre cómo acceder a los servicios esenciales de la ciudad u otras comunicaciones de los equipos de primera intervención. El mapa indica dónde hay poblaciones de la ciudad de Nueva York con un dominio limitado del inglés.
Hogares lingüísticamente aislados
Poblaciones con discapacidad, acceso y necesidades funcionales
El Censo de EE.UU. define cuatro grandes categorías de discapacidades:
- Las discapacidades sensoriales incluyen laceguera, la sordera o las deficiencias graves de visión o audición.
- Las discapacidades físicas sonafecciones duraderas que limitan sustancialmente una o varias actividades físicas básicas, como caminar, subir escaleras, alcanzar objetos, levantarlos o transportarlos.
- Las discapacidades de autocuidado son afecciones de seis o más meses de duración que dificultan vestirse, bañarse o moverse dentro de casa.
- Las discapacidades fuera del hogar sonafecciones de seis o más meses de duración que dificultan a las personas ir de compras o acudir solas a la consulta del médico.
Según la ACS 2017-2021, aproximadamente el 11% de los neoyorquinos tienen al menos una discapacidad, según la definición de las categorías anteriores. Además, el porcentaje de la población de Nueva York considerada discapacitada aumenta con la edad. Según la ACS 2017-2021, casi el 34 por ciento de los neoyorquinos de 65 años o más tienen al menos un tipo de discapacidad.
Aproximadamente el 8% de las personas mayores de 65 años con discapacidad de la ciudad de Nueva York viven en una zona inundable con una probabilidad anual del 1%. La zona comúnmente conocida como "llanura aluvial de 100 años" -que tiene una probabilidad del 1 por ciento o más de sufrir inundaciones costeras o fluviales en un año determinado- existe en comunidades como Rockaways, Coney Island y Brighton Beach. Esto no incluye a las personas mayores de 65 años que viven en instituciones como residencias de ancianos y centros de atención a adultos. Algunos de los hospitales, centros de ancianos, residencias de ancianos y centros de asistencia de la ciudad también se encuentran dentro de la llanura aluvial, como se muestra en la tabla titulada Instalaciones sanitarias situadas en la llanura aluvial con una probabilidad anual del 1 por ciento.
Economía
La ciudad de Nueva York es una de las capitales financieras del mundo y sirve de centro de la actividad económica nacional y regional. Alberga un amplio abanico de industrias y puestos de trabajo: desde las finanzas y el sector inmobiliario hasta la alta tecnología y el turismo, pasando por la industria manufacturera y el sector servicios. Toda esta actividad genera millones de empleos regionales.
La ciudad de Nueva York tiene la mayor concentración de sedes de Fortune 500 y Fortune 1000 del país. También alberga los principales bufetes de valores y abogados y bancos internacionales del país. Esta concentración crea puestos de trabajo que atraen a profesionales altamente cualificados de todos los rincones de Estados Unidos y del mundo.
Nueva York es también un centro mundial para las artes, la moda, los medios de comunicación, la tecnología y las industrias de la información. Aquí se encuentran la mayoría de las grandes editoriales y muchas emisoras de radio y televisión. Desde hace décadas, Nueva York es un lugar predilecto para las producciones televisivas y cinematográficas, una actividad que sigue creciendo. En Manhattan y Queens hay estudios de producción cinematográfica y televisiva consolidados, y también están surgiendo otros nuevos en otros distritos.
El turismo, otra de las principales industrias de la ciudad de Nueva York, generó en 2016 la cifra récord de 43.000 millones de dólares en ingresos procedentes de aproximadamente 60,5 millones de visitantes, un máximo histórico. Desde 2009, el gasto de los visitantes en Nueva York ha aumentado más de un 50%. Aproximadamente 383.000 neoyorquinos de los cinco distritos trabajan en el sector turístico.
Según el informe de julio de 2018 del Departamento de Planificación Urbana de Nueva York, Geography of Jobs, después de la Gran Recesión, el empleo de oficina se ha alejado de los sectores financiero y de seguros y ahora refleja una mezcla más diversa de servicios profesionales y técnicos. Las mayores áreas de crecimiento fueron las institucionales (educación y atención sanitaria) y el comercio minorista, seguidas por el ocio y la hostelería, y el empleo basado en oficinas. Dentro del sector del empleo de oficina, la mayor área de crecimiento fue la de los servicios profesionales y técnicos. En el sector de la educación y la sanidad, el área de mayor crecimiento fue la de los servicios ambulatorios privados, que incluye a los proveedores locales de atención sanitaria, como médicos y dentistas, y a su personal.
La economía de la ciudad de Nueva York está muy concentrada en los cinco distritos, pero depende en gran medida de la circulación de personas, mercancías e información a través de infraestructuras críticas en toda la región. Esta economía centralizada pero interdependiente es potencialmente vulnerable a las perturbaciones provocadas por fenómenos extremos, como el cierre de empresas o la suspensión del servicio de transporte. Además, las perturbaciones graves o sostenidas podrían provocar efectos en cascada por la pérdida de ingresos o empleo y de acceso a necesidades básicas, como la alimentación o la atención sanitaria.
En 2020, la pandemia de COVID-19 puso de manifiesto este tipo de vulnerabilidades, ya que para frenar la propagación del virus se establecieron órdenes de no trabajar en casa, normas de distanciamiento social y restricciones a las empresas. Algunas industrias pasaron fácilmente al teletrabajo, mientras que otras no pudieron, como las que implicaban interacciones cara a cara. En diciembre, durante la segunda oleada de la pandemia, casi el 13% de los residentes de la ciudad estaban desempleados, y aproximadamente 2,2 millones de neoyorquinos cobraban el paro, muchos de los cuales trabajaban anteriormente en sectores afectados por los cierres obligatorios de empresas. En enero de 2021, el número de puestos de trabajo en las industrias de las artes, el entretenimiento y el ocio había caído más del 50% en comparación con los niveles de 2019. Los trabajadores de esas industrias -en particular las personas de color, los inmigrantes y los adultos jóvenes- experimentaron pérdidas desproporcionadas de empleos y salarios, lo que provocó disparidades en las solicitudes de desempleo y en la seguridad de la vivienda y la alimentación entre los neoyorquinos.
Vivienda
El acceso a una vivienda asequible puede ser un reto en la ciudad de Nueva York, y las catástrofes que provocan daños materiales pueden restringir aún más el mercado de la vivienda. Esto puede ejercer presión sobre la limitada oferta asequible y dificultar aún más la recuperación. Además, algunas comunidades ya tienen dificultades para acceder a la vivienda debido a prácticas discriminatorias históricas, como los procesos de concesión de préstamos hipotecarios conocidos como "redlining".
El impacto de los peligros ha sido motivo para que muchos neoyorquinos, como los de Oakwood Beach, en Staten Island, abandonen sus hogares. Sin embargo, en muchas zonas de la ciudad, las familias y las comunidades sólo han podido comprar viviendas en áreas expuestas a un mayor riesgo de impacto de catástrofes. Los neoyorquinos ya tienen problemas de acceso a la vivienda debido a prácticas discriminatorias históricas.
Redlining
El término "redlining" hace referencia a una política federal de la década de 1930 que denegaba el seguro de hipotecas sobre viviendas y préstamos para mejoras en barrios "de riesgo", que a menudo eran comunidades predominantemente de color. El término "redlining" tiene su origen en los mapas codificados por colores elaborados por la Home Owners Loan Corporation (HOLC) del gobierno federal para identificar los lugares donde los bancos debían aprobar o denegar hipotecas en función del riesgo financiero potencial.
Para determinar qué préstamos garantizar, la HOLC envió tasadores a evaluar zonas residenciales de todo Estados Unidos. Estos tasadores registraban detalles sobre la vivienda y la demografía de los barrios. También señalaban las "influencias perjudiciales", utilizando un lenguaje discriminatorio como "infiltración de negros" y "mestizaje", que consideraban factores que disminuían el valor de un vecindario.
La Ley de Vivienda Justa de 1968 prohibió la "redlining", pero sus efectos ya se habían puesto en marcha. La segregación existente se agravó en todo el país, y los barrios con exclusión social soportaron durante décadas ciclos de desinversión y disminución de la propiedad de la vivienda, dejando legados visibles, como más hacinamiento, viviendas inseguras y menos espacios verdes y abiertos. Los factores de estrés ambiental, como las malas condiciones de vivienda, pueden aumentar aún más el riesgo de que una persona sufra los efectos adversos de fenómenos peligrosos, como tormentas costeras, inundaciones, calor extremo y brotes de gripe pandémica.
Los efectos de las políticas de exclusión y discriminación siguen siendo evidentes. Según el informe Housing Our Neighbors: A Blueprint for Housing and Homelessness, la actual crisis inmobiliaria ha dificultado especialmente la compra de una vivienda a algunos compradores. El informe habla de "compradores de vivienda por primera vez que no cuentan con un patrimonio generacional que les respalde", y afirma que "dado que el precio medio de las viviendas en toda la ciudad se ha disparado en los últimos 20 años, el acceso a nuevos préstamos hipotecarios para los neoyorquinos negros e hispanos es desproporcionadamente bajo". Según el mismo informe, en 2020, "los prestatarios blancos representaron el 44 por ciento de los nuevos préstamos para propiedades de una a cuatro unidades ocupadas por sus propietarios en la ciudad de Nueva York, mientras que los prestatarios negros e hispanos representaron cada uno el 11 por ciento, mucho menos que su participación en la población total de la ciudad de Nueva York."2Ciudad de Nueva York, Housing Our Neighbors: A Blueprint for Housing and Homelessness, Ciudad de Nueva York. La propiedad de la vivienda determina el tipo de ayuda financiera -si la hay- que puede recibir un hogar si su casa resulta dañada por inundaciones, fuertes vientos u otra catástrofe, lo que a su vez puede afectar a la capacidad de recuperación de una comunidad.3NYC Housing Preservation & Development, 2021 New York City Housing and Vacancy Survey Selected Initial Findings, NYC Department of Housing Preservation & Development, 16 de mayo de 2022.
Home Owners' Loan Corporation (HOLC) Niveles de riesgo de la seguridad residencial (Redlining)
Asequibilidad
Dada la limitada oferta de viviendas asequibles en Nueva York, encontrar un alojamiento alternativo después de una tormenta puede ser un serio desafío, pero especialmente para los hogares con bajos ingresos. La mayoría de los neoyorquinos alquilan sus casas, lo que significa que tienen poco control sobre las reparaciones del edificio. Si un peligro daña su unidad, los inquilinos pueden necesitar encontrar rápidamente un lugar donde alojarse, aunque sea temporalmente, mientras se realizan las reparaciones. Además, los inquilinos no suelen tener derecho a recibir ayudas tras una catástrofe, como el programa de Asistencia Individual de la FEMA, lo que les hace más vulnerables a las dificultades económicas tras un suceso peligroso.
Según las estimaciones de la Encuesta de Viviendas y Vacantes de Nueva York de 2023, casi la mitad de los hogares de inquilinos de la ciudad de Nueva York pueden clasificarse como agobiados por el alquiler. La medida estándar para "sobrecargado de alquiler" es si un hogar gasta más del 30 por ciento de sus ingresos antes de impuestos en el alquiler y no es ayudado por la vivienda pública u otros vales de vivienda. Un hogar sobrecargado de alquiler tiene un margen financiero muy limitado para hacer frente a gastos imprevistos, margen que se estrecha si las personas del hogar también pierden ingresos debido a un suceso peligroso.
A medida que más neoyorquinos se enfrentan a costes de vivienda más elevados, también más residentes se han quedado sin hogar en las últimas décadas. Los neoyorquinos que carecen de hogar pueden verse más expuestos a situaciones de peligro debido al acceso limitado a refugios seguros, rutas de evacuación o notificaciones de emergencia. Una catástrofe también podría interrumpir el acceso de una persona a apoyos críticos, como redes sociales y servicios sanitarios, o hacer que lugares como estructuras desocupadas y zonas al aire libre sean inseguros para que las personas los ocupen. Durante la pandemia de COVID-19, por ejemplo, la ciudad trasladó a algunos ocupantes de refugios de espacios de vida compartidos a hoteles, donde podían distanciarse mejor socialmente y reducir la propagación del virus.
La Autoridad de la Vivienda de la Ciudad de Nueva York (NYCHA), la mayor autoridad de vivienda pública de Estados Unidos, proporciona viviendas de renta baja a más de 400.000 inquilinos. Pero tras décadas de desinversión federal en vivienda pública, NYCHA se enfrenta a 40.000 millones de dólares en necesidades de capital no cubiertas, deficiencias que pueden dejar las estructuras más vulnerables a los impactos de los peligros naturales.4Ciudad de Nueva York, Housing Our Neighbors: A Blueprint for Housing and Homelessness, Ayuntamiento de Nueva York. El huracán Sandy, por ejemplo, dejó a unos 80 000 residentes de NYCHA en más de 400 edificios sin electricidad, calefacción ni agua caliente. Durante el invierno de 2017, las temperaturas extremadamente bajas provocaron cortes de calefacción que afectaron acumulativamente al 80% de los residentes de NYCHA.
Para mitigar los efectos del cambio climático en los neoyorquinos, el Plan de Vivienda para Nuestros Vecinos identifica las siguientes estrategias:
- Acelerar la descarbonización equitativa y la electrificación beneficiosa para atender a los hogares con bajos ingresos.
- Cultivar la financiación y el apoyo público para garantizar que todos los edificios multifamiliares puedan cumplir los objetivos de sostenibilidad a corto plazo.
- Implementar la zonificación de carbono cero.
- Hacer un mejor uso de los fondos estatales y federales.
A pesar de lo limitado de su presupuesto y de la gran envergadura de las viviendas públicas de la ciudad, el NYCHA trabaja con ahínco para que sus edificios sean más resistentes a los riesgos naturales. Desde Sandy, NYCHA ha instalado generadores permanentes a plena carga en más de 200 edificios para suministrar electricidad y calefacción a los residentes en caso de apagón.5NYC Housing Authority, "Recovery & Resilience Department: Program-Wide Milestones", Ciudad de Nueva York.
A finales de 2020, la agencia publicó A Blueprint for Change, un proyecto de plan estratégico para abordar su salud financiera a largo plazo y financiar las reparaciones de capital pendientes.6NYC Housing Authority, A Blueprint for Change, New York City Housing Authority, julio de 2020.
Tenencia de la vivienda
Personas sin hogar
Las estimaciones del número de personas sin hogar en la ciudad de Nueva York se basan en la estimación anual Point-In-Time que el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE.UU. (HUD) exige a cada Continuum of Care. Este recuento lo llevan a cabo trabajadores y voluntarios en una sola noche de enero. Sin embargo, el sinhogarismo en NYC es un sistema dinámico y complejo, y existen muchas limitaciones en los métodos utilizados para cuantificar la población.7Brodie Ramin y Tomislav Svoboda. "La salud de los sin techo y el cambio climático". J Urban Health 86, no. 4 (julio de 2009): 654-64.
Aunque la falta de vivienda existe en todo el país y en todo el mundo, puede adoptar distintas formas en función de factores como el contexto político local, el clima o la geografía. Una característica exclusiva de Nueva York es el derecho legal al alojamiento que se aplica a cualquier persona o familia que lo necesite en la ciudad. Es el resultado de un decreto de consentimiento establecido en 1981 a raíz del pleito Callahan contra Carey de 1979, en el que se sostenía que la ciudad de Nueva York debía proporcionar alojamiento a los hombres sin hogar en virtud del artículo XVII de la constitución del estado de Nueva York.
Más tarde, se amplió formalmente a las mujeres, los niños y las familias en casos legales posteriores. Un análisis de los informes mensuales de los organismos municipales que gestionan los refugios de emergencia (incluidos el Departamento de Personas sin Hogar, la Administración de Recursos Humanos, el Departamento de Preservación y Desarrollo de la Vivienda y el Departamento de Juventud y Desarrollo Comunitario de la ciudad de Nueva York) demuestra la importancia del derecho al refugio y cómo el número de personas sin hogar en la ciudad puede variar a lo largo del año, con casi 90.000 personas dependiendo del sistema de refugios de la ciudad en enero de 2023.
Los refugios de emergencia, junto con otros proyectos residenciales relacionados con los sin techo, como las viviendas de transición y las viviendas de apoyo permanente, se pueden encontrar en los cinco distritos. Sin embargo, la distribución geográfica se concentra en regiones específicas de la ciudad.8Anna Browne, Riesgos climáticos y personas sin hogar: How NYC Hazard Mitigation Efforts Can Better Serve People Experiencing Homelessness, Pratt Institute, mayo de 2023.
Personas sin hogar
El HUD define el sinhogarismo como el hecho de tener una "ubicación nocturna principal [que] es un lugar público o privado no designado para, ni utilizado habitualmente como, un alojamiento habitual para dormir para las personas".
En Nueva York, se trata de personas que viven en parques, metros y calles. En la estimación anual de la población de personas sin hogar (HOPE, Homeless Outreach Population Estimate) participan voluntarios y empleados municipales que encuestan a las personas que viven en la calle. Debido a las limitaciones de los métodos utilizados para cuantificar esta población, es probable que estas cifras sean una subestimación. Las limitaciones de los métodos de recuento y seguimiento del número de personas sin techo incluyen el deseo y la necesidad de permanecer ocultos para evitar medidas punitivas que a menudo responden a la falta de vivienda. Esto dificulta el análisis espacial de la población sin techo. En la ciudad de Nueva York, la media de edad de los residentes sin techo es superior a la de los residentes en centros de acogida. Las personas sin techo pueden experimentar una mayor vulnerabilidad en condiciones peligrosas, como el clima invernal o el calor extremo, debido a la exposición y a la agravación de las vulnerabilidades existentes. Por ejemplo, el estrés por frío puede agravar las enfermedades crónicas existentes, la ropa inadecuada aumenta la pérdida de calor corporal y la desnutrición puede aumentar el riesgo de enfermedades relacionadas con el frío.9Anna Browne, Climate Hazards and Homelessness, Pratt Institute, mayo de 2023.